Strumentazione urbanistica e valorizzazione paesaggistica

INTRODUZIONE La modifica del titolo V della nostra costituzione ha portato a una profonda trasformazione, soprattutto per quanto concerne l‟art. 117, da cui parte la mia analisi. L‟art. 117 distingue: le materie di competenza esclusiva dello Stato, le materie di competenza ripartita tra Stato e Regione e le materie di competenza residuale della Regione. Dal sopracitato articolo, tuttavia, derivano importanti implicazioni sul piano del riparto delle funzioni legislative tra Stato e Regione, poiché mentre detto articolo è stato chiaro nel caso della disciplina “governo del territorio”, non lo è stato per le materie paesaggio (ambiente) e beni culturali. Nel nuovo articolo la tutela dell‟ambiente, dell‟ecosistema e dei beni culturali sono materie di competenza esclusiva dello Stato, mentre la valorizzazione dei beni culturali e ambientali sono materia di competenza ripartita tra Stato e Regione. Una distinzione sottile quanto opinabile, ma con lo scopo di far sì che la legislazione protezionistica dello Stato non sia distorta. Si ritiene che l‟analisi della strumentazione urbanistica e paesaggistica sia necessaria per chiarire il loro ruolo e i deficit che incontrano nell‟attuazione. La Regione Toscana sensibile ai temi della protezione e valorizzazione del territorio ha elaborato il piano di indirizzo territoriale con valore di piano paesaggistico. 5