Sviluppo regionale ed europeizzazione. L'esperienza delle politiche regionali in Turchia durante i negoziati di adesione all'Unione Europea

Sviluppo regionale ed europeizzazione: l‟esperienza delle politiche regionali in Turchia durante i negoziati di adesione all‟UE 7 Introduzione Quando il 12 settembre 1963, fu raggiunto l‟Accordo di associazione tra la CEE e la Turchia, l‟allora presidente europeo, il tedesco della Cdu Walter Hallstein, dichiarò: <<La Turchia fa parte dell‟Europa. E‟ questo il senso profondo di questo processo: è la conferma, nella forma più appropriata ai nostri tempi, di una verità che è qualcosa di più dell‟espressione abbreviata di una dichiarazione geografica o di un‟osservazione storica, valida per qual- che secolo. (Carducci, Bernardini d‟Arnesano, 2008, p. 137) La parte centrale del ventesimo secolo vide, in molte parti del mondo, la vittoria dello stato-nazione sulle altre forme di organizzazione politico- territoriale. Tale fenomeno di “nazionalizzazione” della vita sociale, economica e politica, iniziato in alcuni contesti già all‟inizio dell‟Ottocento, vide la pro- gressiva riduzione del potere o il collasso di entità territoriali come gli imperi multi-nazionali e le città-stato. Al contrario, a partire dagli anni ‟70 del Nove- cento, in quasi tutti i paesi industrializzati si sono avuti processi di ridefinizio- ne dei poteri precedentemente accentrati nelle mani dello stato centralizzato. Determinato da vari fattori, tale processo è stato definito di re-scaling. Esito di questo è stata una spinta che si esercita in due direzioni opposte: verso l‟alto, in direzione di istituzioni e sistemi territoriali sovra-nazionali, e verso il basso, cioè verso entità territoriali come le regioni e le città. Il processo di unificazione europea ha avuto effetti significativi sulle po- litiche pubbliche degli stati membri: si può parlare, usando un termine accade- mico alla moda, di “europeizzazione” di tali politiche. Da un lato il fenomeno di “costruzione” dell‟Unione Europea si è manifestato in un ridimensionamen- to dei poteri degli stati membri. Dall‟altro, ciò ha favorito l‟emersione di un