La nuova disciplina delle comunicazioni elettroniche

287 CONCLUSIONI Il problema centrale e se vogliamo tipico, che si è proposto in relazione al settore delle comunicazioni elettroniche, è sempre stato quello di adattare ad una realtà tecnologicamente avanzata, particolarmente complessa e costosa sotto il profilo degli investimenti, una disciplina che risultasse adeguata alle esigenze di settore e che non subisse una rapida obsolescenza a causa della velocità con cui le sopra citate innovazioni si susseguono. In tal senso occorre riconoscere un ruolo primario al diritto comunitario che tramite una serie di direttive ha reso possibile una disciplina di principio che interessasse e coinvolgesse tutti gli Stati membri e che indicasse la strada da seguire verso una sempre maggiore liberalizzazione di questo tipo di mercati; proprio in questo senso il diritto comunitario, tramite una normativa a carattere sostanzialmente generale, ha reso possibile l’instaurazione di principi che non rischiano di diventare obsoleti a seguito delle future innovazioni che il settore, per sua natura, potrà incontrare. Questa evoluzione delle tecnologie, aprendo nuove prospettive di sviluppo e favorendo in modo naturale un maggior pluralismo, ha contribuito anch’essa a garantire l’evoluzione di questo settore. Proprio l’evoluzione tecnologica ci ha fornito lo strumento cardine per poter realizzare il passaggio da un sistema di monopolio delle telecomunicazioni, necessario per far fronte alla scarsezza economica e tecnologica che caratterizzava il settore nella sua fase iniziale, ad un sistema incentrato (o quanto meno tendente) al libero mercato, promosso principalmente a livello comunitario; livello, quello comunitario, che non ha mai nascosto la propria predilezione per la libera concorrenza intesa come chiave per realizzare tutta quella serie di libertà a carattere economico che la comunità stessa intende offrire 1 . In questo senso possiamo notare che la regolazione attuata al settore delle comunicazioni, si giustifica in relazione all’introduzione della concorrenza e alla correzione di eventuali disfunzioni del mercato, relative all’assetto monopolistico; pertanto la regolazione avrebbe dovuto avere carattere recessivo, andandosi progressivamente a restringere man mano che la necessità di intervenire 1 Quali la libera circolazione delle merci, la libera prestazione dei servizi, la libera circolazione di capitali, e tutte le libertà di carattere economico su cui l’UE incentra la propria politica.