La partecipazione al procedimento in materia antitrust davanti all'Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato

4 Capitolo I Natura dell’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato e riflessi sul procedimento 1. Introduzione A distanza di poco più di due mesi dalla legge 241/90 sul procedimento amministrativo, che ha codificato le regole di svolgimento dell’attività amministrativa, il legislatore del ’90 ha emanato, sotto la spinta del diritto comunitario ed in attuazione dell’art. 41 Cost, un’ulteriore legge, la 287/90, che ha avuto anch’essa un ruolo decisivo nel disegno di riforma della pubblica amministrazione, tuttora in corso. Con tale legge ( in particolare all’art. 10 ) si è istituita un’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ( di seguito AGCM o Autorità ), con il preciso compito di curare l’applicazione della normativa sostanziale antitrust, contenuta nella stessa legge 287/90. Ci si è dunque basati su un’esperienza, quella delle c.d. autorità indipendenti, all’epoca ancora in nuce ( gli unici casi erano quelli della Consob, dell’ISVAP, del Garante per la radiodiffusione e l’editoria, della Banca d’Italia, pur con tutte le particolarità di quest’ultimo caso ), ma che si è sviluppata in maniera consistente per numero e funzioni soprattutto in seguito all’istituzione dell’AGCM.