Contratto e rapporto nella disciplina del lavoro a progetto

5 INTRODUZIONE Il Consiglio dei Ministri ha approvato il D. Lgs. n. 276 del 10 Settembre 2003, attuativo della legge delega n. 30 del 14 febbraio 2003 di riforma del mercato del lavoro – c.d. “Legge Biagi” – che si ispira alle indicazioni espresse a livello comunitario nell’ambito della cosiddetta “Strategia Europea per l’occupazione”. L’Europa vede nel basso tasso di creazione di nuovi posti di lavoro, e soprattutto nella rigidità del lavoro, in termini di organizzazione dell’orario, di retribuzioni, di mobilità e di adeguamento dell’offerta alle esigenze della domanda di lavoro, le cause di una grave situazione occupazionale 1 . Con la “Riforma Biagi” si è cercato di modernizzare il mercato del lavoro italiano, dando seguito alle indicazioni comunitarie. La riforma presta particolare attenzione alle esigenze di flessibilità espresse da tempo dalle imprese 2 attraverso la realizzazione di “un 1 Scettico L. Mariucci, Dopo la flessibilità cosa? Riflessioni sulle politiche del lavoro, WP C.S.D.L.E. “Massimo D’Antona”, n. 52/2004, in www.lex.unict.it/eurolabor/ricerca/wp/default.htm. L’autore fa notare come “per i più rilevanti conflitti sociali accaduti in questo periodo” in Italia (dalla crisi Fiat e Alitalia, al crack Cirio e Parmalat, fino ai conflitti aperti in tutti i più rilevanti settori pubblici) “nessuno abbia indicato nella rigidità del lavoro e nell’adozione di misure di flessibilizzazione la questione di fondo”. 2 Contrario ad ulteriore flessibilizzazione del mercato del lavoro M. D’ANTONA, Il protocollo sul costo del lavoro e l’autunno freddo dell’occupazione, in Riv. It. Dir. Lav., 1993, I, 411 e ss. L’autore scriveva: “l’idea che quote aggiuntive di flessibilità nelle tipologie di rapporti di lavoro possano produrre occupazione è palesemente obsoleta. Il mercato del lavoro è ormai in