Il problema del debito pubblico italiano: genesi storica e analisi di due possibili strategie per affrontarlo

2 Introduzione Il presente lavoro si compone di due macro-sezioni, che affrontano da prospettive diverse il tema del debito pubblico italiano. L’argomento è sempre d’attualità; l’Italia ha il secondo rapporto debito/PIL più alto d’Europa, dietro solamente alla Grecia. Inoltre il debito italiano è l’unico rimasto al di sopra del 60% per ben 111 anni, e attorno al 100% per quasi 60 anni di storia unitaria. Il primo capitolo si ispira al libro “Il conto degli errori: Stato e debito pubblico in Italia” (2015) di Leonida Tedoldi, che affronta la storia del debito italiano dagli anni ’70 ai primi anni del nuovo millennio. Da un lato, si analizzano le variabili prettamente numeriche, economiche, alla base della formazione del debito, viste nella loro successione temporale. Dall’altro, si ripercorrono anche le vicende politiche e sociali del periodo storico preso in considerazione; in particolare, si vaglia il ruolo avuto dalle istituzioni politiche, e più in generale dal rapporto tra Stato e società, nella genesi della montagna del debito pubblico. Si vedrà che effettivamente ci sono state responsabilità politiche evidenti, in parte connesse alle caratteristiche intrinseche del sistema politico dell’epoca, di tipo “bloccato”. In ogni caso più che di incapacità della classe politica della cosiddetta prima repubblica, ciò che emerge è che il debito politico è in parte frutto di scelte politiche ben precise. In questo primo capitolo, i tre paragrafi sono dedicati rispettivamente agli anni ’70, agli anni ’80, e al periodo tra gli anni ’90 e i primi anni 2000. La ratio di questa suddivisione non è però solamente cronologica: ognuno di questi periodi ha avuto peculiarità politiche, economiche, e sociali, che lo differenziano dagli altri. Nella seconda parte dell’elaborato si sposta l’attenzione sul debito ai giorni nostri. Si tenta innanzitutto di spiegare perché un debito elevato possa costituire un elemento di criticità per uno Stato. Successivamente si analizzano due strade percorribili per ridurre l’indebitamento pubblico, soprattutto considerandolo in relazione al PIL. Infatti, pur essendo un indicatore forse in parte superato e alquanto grossolano 1 , il rapporto debito/PIL permette di confrontare un debito con la capacità del debitore di rimborsarlo. Si prendono in considerazione due possibili approcci che rispondono a logiche di intervento differenti. Il primo, quello delle privatizzazioni, si basa sulla logica dello stock, nella fattispecie sull’abbattimento dello stock 1 Florio (2013) e Tedoldi (2015)