Uniting for Peace: la Risoluzione 377 A (V) nella prassi delle Nazioni Unite, dal 1950 alla guerra in Ucraina

1 INTRODUZIONE L‟oggetto principale di questa tesi è la procedura stabilita nella Risoluzione 377 A (V) del 1950, adottata dall‟Assemblea generale delle Nazioni Unite, soprannominata anche “Uniting for Pace” o Risoluzione Acheson (dal nome del delegato statunitense che ne fu il principale promotore). Tale procedura ha l‟obiettivo di permettere all‟Assemblea generale (anche detta “Assemblea”) di subentrare in una posizione sussidiaria rispetto al Consiglio di Sicurezza (anche detto “Consiglio”) nel processo decisionale e di raccomandazione riguardo le questioni di mantenimento della pace e sicurezza internazionali. Insomma, venne proposta come soluzione alternativa alle controversie internazionali ove l‟organo esecutivo delle Nazioni Unite, ossia il Consiglio, non riesca a svolgere le sue funzioni a causa di un mancato accordo dovuto all‟esercizio del diritto di veto da parte di almeno un Membro Permanente dello stesso 1 . Il 24 febbraio 2022 una notizia allarmante ha occupato le prime pagine dei quotidiani di tutto il mondo, ovvero l‟invasione dell‟Ucraina su azione delle forze armate della Federazione Russa, con il conseguente scoppio di un conflitto armato internazionale. Successivamente, nel mese di marzo, chi scrive ha avuto modo di partecipare ad un seminario inerente al conflitto, presso l‟Università degli Studi di Milano-Bicocca; è in questa occasione che è giunta l‟ispirazione per la stesura di questo elaborato. Infatti, durante il seminario, il Professor Maurizio Arcari è intervenuto con un‟illuminante analisi relativa all‟intervento delle Nazioni Unite nel conflitto fra Russia e Ucraina, nella quale si faceva riferimento anche all‟utilizzo della procedura prevista dalla Risoluzione Acheson. Tuttavia, sebbene il Professore abbia menzionato anche i precedenti utilizzi, nella memoria di chi scrive sovveniva solo un vago ricordo della procedura, dal corso di Diritto Internazionale Pubblico. Per questo motivo, nel tempo è cresciuto il desiderio di approfondire l‟argomento, giungendo al punto di elaborare la presente tesi. L‟obiettivo principale di questo studio è dimostrare come la procedura delineata dalla Risoluzione 377 A (V) del 1950, sebbene non prevista dal dettato della Carta, sia col tempo entrata a far parte di una consolidata prassi giuridica dell‟Organizzazione, raggiungendo un grado di legittimazione pari alle altre procedure decisionali sancite all‟interno della Carta delle Nazioni Unite e nel Regolamento dell‟Assemblea generale (Rules of procedure of the 1 Stabilito dall‟Articolo 27 della Carta delle Nazioni Unite.