Profili di modifica della normativa fiscale delle società cooperative

Nella mia tesi ho cercato di sviluppare l’argomento dalla riforma tributaria del 1973 ai giorni nostri, raccogliendo e visionando materiale da enciclopedie, libri, banche dati on line e consultando riviste tributarie, in particolare riviste che si occupano in modo specifico degli enti mutualistici. Mi sono reso conto che risulta difficile capire le modifiche intervenute nella legislazione fiscale delle società cooperative se non si comprendono alcuni basilari principi civilistici. Ho cercato quindi, dopo un breve capitolo dedicato ai principi cooperativistici e soprattutto all’analisi della fonte “primaria” e cioè l’art.45 della Costituzione Italiana, di soffermarmi sullo scopo mutualistico ed in particolare sulla sua evoluzione, perché quest’ultima ha influenzato in modo determinante anche le scelte del nostro legislatore fiscale. Ho dedicato quindi parte del quarto capitolo al concetto di mutualità e alla sua evoluzione, con particolare riguardo alle modifiche apportate, relativamente a questo aspetto, dalla riforma del diritto societario in vigore dal 01.01.2004.Nello stesso quarto capitolo, ho volutamente approfondito l’argomento della perdita della mutualità, del passaggio da CMP a CMNP sia per i risvolti fiscali connessi, sia per evidenziare le numerose lacune ancora presenti sull’argomento.Nel secondo capitolo inizio a trattare della legislazione fiscale delle società cooperative, partendo dalla riforma tributaria dei primi anni ‘701 per arrivare ad un’altra norma fondamentale e cioè l’art.6 del Decreto Legge n.63/2002. Ho volutamente dato ampio spazio all’istituto del ristorno nel terzo capitolo, vista la sua tipicità nelle società oggetto del presente lavoro, spesso sono stato costretto a citare o riportare parti di documenti di prassi emanati in materia dall’Amministrazione Finanziaria, non tanto per “condire”il lavoro, ma perché a mio avviso necessario per dare sistematicità e soprattutto per capire come i ristorni si inseriscano in una legislazione fiscale complessa come l’attuale. L’evoluzione normativa prosegue nel capitolo quinto, con un’altra legge fondamentale, la numero 311/2004 (legge Finanziaria 2005), la scelta utilizzata di riportare il testo degli articoli e di cercare di spiegare il significato dei vari commi deriva dalla necessità di riuscire a far comprendere i cambiamenti apportati dal nostro legislatore, modificazioni che peraltro sono diverse a seconda del tipo di cooperativa rendendo il panorama altamente complesso. Nel sesto capitolo affronto la problematica,peraltro non ancora chiusa definitivamente, della compatibilità delle norme di favore spettanti alle società cooperativa in campo tributario con il diritto comunitario, ed in particolare con l’art.87 del Trattato CE relativo ai presunti “aiuti di Stato”.L’ultimo capitolo, infine, è dedicato alle norme emanate l’estate scorsa che hanno ulteriormente inasprito l’imposizione tributaria a carico delle società cooperative, risaltando peraltro il fatto che la “partita” è ancora aperta.