Principio di semplificazione e autocertificazione tra diritto europeo e diritto nazionale

1 CAPITOLO I Evoluzione storica in Italia : dalla legge 15/1968 al d.p.r. 445/2000 Sono trascorsi più di quarant‟anni dal 4 gennaio 1968 data in cui il legislatore, con la legge n. 15, gettava le basi dei principi di sem- plificazione sulla documentazione amministrativa. La Legge 4 gennaio 1968, n. 15, fu una legge per molti aspetti r i- voluzionaria come rivoluzionari furono anche quegli anni ; nasceva infatti l‟esigenza del cambiamento, l‟esigenza di tagliare con il passato e presentare una nuova struttura sociale in grado di cancel- lare le esperienze negative della vecchia società 1.Tutto ciò fa pen- sare che la prima vera legge sulla semplificazione nella docume n- tazione amministrativa sia nata dal timore che la società civile it a- liana non sarebbe stata in grado di reggere alla pressione degli av- venimenti storici, è senz‟altro ragionevole affermare che quegli avvenimenti vi abbiano, in qualche misura, co ntribuito. E forse fu proprio perché dettati più dall‟ansia di cambiamento che da una reale e pressante esigenza della società italiana dell‟epoca, che la legge n.15 /1968 restò a lungo disapplicata non solo dalle Pubbliche Amministrazioni ma anche dai cittadini. Negli anni ‟70 e ‟80 esisteva in Italia un eccesso di burocrazia, un ammasso di norme e procedure complesse che avevano quasi irr i- mediabilmente allontanato il cittadino dalla Pubblica Amministra- 1 Arena G., Autocertificazione e amministrazione “per interessi”, in Scritti in onore di Giannini M.S., I, Milano, 1988, p. 37 ss.