Il Mediatore europeo in prospettiva sociologico giuridica

1 PREFAZIONE Il Mediatore Europeo è l’ombudsman dell’Unione europea, il soggetto istituzionale al quale i cittadini possono rivolgersi in caso di contrasti con le amministrazioni comunitarie per attivare un controllo sull’operato degli uffici. La sua istituzione è recente: è stato introdotto con il Trattato di Maastricht e ha iniziato la sua attività nel 1995. La scelta di occuparsi del lavoro del Mediatore è maturata per due ordini di motivi. Un primo motivo è dato dal personale interesse per il funzionamento delle istituzioni politiche e per la continua opera di bilanciamento che queste sono chiamate a compiere fra valori individuali ed esigenze collettive. I problemi di efficienza che emergono nel funzionamento degli apparati pubblici costituiscono uno dei punti di frizione fra questi due poli: da un lato la sfera intangibile del singolo e il suo diritto alla felicità, dall’altro il sentimento diffuso dell’ineluttabilità di compiere scelte pubbliche che possono anche sacrificare i diritti individuali. Secondo la posizione qui adottata, la dimensione collettiva è necessariamente funzionale a quella individuale e ne costituisce una proiezione a un livello di razionalità più elevato. Il sacrificio del diritto individuale deve costituire l’eccezione e deve trovare una motivazione specifica e dimostrata, ma il coordinamento delle due istanze è comunque problematico e spesso comporta problemi di difficile soluzione. Il secondo motivo di interesse è rappresentato dall’aspetto della sovranazionalità, dalla nascita e dal consolidamento di ordinamenti giuridici che come l’Unione europea, mirano a superare il monopolio nazionale della politica. Si tratta pur sempre di un argomento strettamente legato al primo, ma per il suo profilo di novità merita una considerazione in un certo senso autonoma, poiché le