Riforme incompiute e orientamento al risultato: esperienze di cambiamento nella Pubblica Amministrazione

Quello che questo lavoro vuole far risaltare è il sostanziale fallimento dei tentativi di riforma e rinnovamento intrapresi in tre decenni di storia italiana, attraverso un’analisi storica e critica delle cause e dei risultati dei processi di cambiamento.
La contrattualizzazione del pubblico impiego, la valutazione dei risultati, i nuovi strumenti e le nuove politiche di gestione delle risorse umane – introdotti nella lunga stagione di riforme degli anni Novanta – avrebbero dovuto incentivare il nascere di un nuovo modo di pensare l’Amministrazione, una nuova forma mentis plasmata da principi guida quali l’efficienza, l’efficacia, la produttività, il merito e da logiche di libero mercato di stampo privatistico. Un nuovo orientamento al risultato difficile da attuare – e forse anche da accettare – ma necessario, in grado di permettere enormi risparmi di spesa – se si guarda a quello che nel tempo è stato perso – e un recupero della competitività e dell’efficienza, anche a livello internazionale.
Questi capitoli fotografano, dunque, una situazione a tratti drammatica e a tratti ciclica. Le promesse di cambiamento nel tempo fatte hanno contribuito ad alimentare false illusioni e speranze, senza del resto portare ad un concreto rinnovamento dell’Amministrazione.
Qualunque impresa gestita come è (ed è stata) governata la Pubblica Amministrazione, vedrebbe vicina l’ombra del fallimento. E qualunque dipendente che non si meriti il posto di lavoro che occupa verrebbe, nella maggior parte dei casi, licenziato. Ma perché allora la Pubblica Amministrazione corre per un binario tutto suo? E, soprattutto, perché l’annosa questione delle riforme amministrative non riesce a trovare soluzione? La tesi cercherà di rispondere a questi e altri interrogativi.