Il problema della corruzione nel sistema Economico Italiano

  -­‐   17   -­‐   3. IMPATTI ED EFFETTI SUL SISTEMA ECONOMICO 3,1. Perché la corruzione produce effetti su un sistema economico? Fino agli anni 90 la concezione di corruzione è sempre stata legata principalmente alla sfera giuridica e sociale, mentre invece veniva solo marginalmente considerata come elemento economico. L’evoluzione di processi come la globalizzazione, e la diffusione dell’informazione, hanno amplificato notevolmente la risonanza e gli effetti internazionali di questo fenomeno, attribuendo ad esso un ruolo rilevante, nei diversi sistemi economici del mondo. Oggi, la maggior parte degli studiosi economici è consapevole che la corruzione, sulla base di profonde analisi, ha un notevole impatto sulle condizioni economiche di un paese. E’ proprio l’economista Mauro (1998) agli inizi dell’ultimo ventennio ad affermare che se un paese riuscisse a ridurre il suo livello di corruzione, si potrebbe conseguire sia un aumento di diversi punti percentuali del tasso d’investimento sia del suo tasso annuale di crescita. La vera domanda per cui diventa: perché ed in che modo la corruzione è in grado di produrre effetti sull’economia di un territorio? Prima di tutto, occorre chiarire che vi sono principalmente due distinte aree nelle quali la corruzione può manifestarsi; spesso, infatti, la si associa limitatamente al settore pubblico, ossia quello che implica attività illegali che coinvolgono istituzioni e P.A. Tuttavia, non bisogna trascurare la corruzione privata, che può essere identificata con pratiche illegali svolte dal crimine organizzato ai danni di imprese o di individui privati, provocando conseguenze sulla libera iniziativa e sulla concorrenza come nel caso Parmalat - Tetrapack. Essa ha origine nel momento in cui si realizza nei vari settori una situazione cruciale: un potere monopolistico, e ampi margini di discrezionalità nelle decisioni come nel caso di un burocrate o di un funzionario pubblico principalmente, ma potrebbe anche essere benissimo un soggetto manager o l’amministratore di un’azienda privata. Se si verificasse questa situazione, questo fenomeno sarebbe in grado di erodere tutti quegli equilibri e tutti quei meccanismi che di fatto regolano il gioco dell’intero sistema economico e finanziario, producendo economia sommersa (Kaufmann 1998). Generalmente, la corruzione si manifesta proprio nel caso in cui il mercato presenti dei fallimenti per i quali sia richiesto l’intervento dell’ente pubblico finalizzato a correggerli, mediante operazioni di trasferimento delle risorse da un agente all’altro, che in tal modo permetterebbero l’apertura di nuovi spazi per avviare pratiche corruttive. Purtroppo, spesso accade che l’ente pubblico o i suoi funzionari antepongano interessi personali ai fini pubblici creando un trade-off tra fallimento pubblico e fallimento privato, la cui soluzione ottimale è rappresentata da un mix fra i due fallimenti; Ipotizziamo (Klitgaard,1988), che il costo marginale sociale della corruzione sia crescente, ovvero incrementi di