Il bilancio sociale negli Enti Locali. Il caso del Comune di Jesolo

Introduzione Gli ultimi anni sono stati caratterizzati da notevoli trasformazioni che hanno investito vari campi, in particolare l’ambito politico, economico e soprattutto pubblico. Riferendosi alla realtà locale, il principale sintomo dello spirito riformatore fa riferimento alla figura del cittadino, come principale interlocutore dell’organizzazione pubblica. Costui non è più l’individuo che assiste passivamente alle decisioni prese dall’Amministrazione Pubblica (AP) subendone gli effetti, ma, al contrario, viene chiamato a partecipare attivamente alla vita dell’ente (democrazia partecipativa). Ciò comporta il dovere da parte del soggetto pubblico di saper anticipare i bisogni della collettività mantenendo un atteggiamento di attenzione costante nella soluzione dei problemi e mostrando una forte disponibilità all’ascolto delle esigenze, nella prospettiva di far superare la convinzione che le organizzazioni pubbliche siano distanti dal cittadino. Ne risulta quindi una forte spinta a monitorare tutte le prestazioni ed i servizi erogati sul territorio e alle comunità locali per attuare un progetto di comunicazione permanente, cittadino-amministrazione e amministrazione-cittadino. E’ in questa situazione che il tema della rendicontazione sociale attrae l’attenzione degli enti locali che sperimentano accanto ai documenti tradizionali strumenti di contabilità diversi che rendano più trasparenti e comprensibili da parte del destinatario finale i risultati raggiunti dall’azienda pubblica. L’obiettivo del presente lavoro è di analizzare la portata del Bilancio Sociale con riferimento ai Comuni rispetto ad altre autonomie territoriali. Il nostro percorso deve partire dalle stesse domande che ciascun amministratore politico, direttore generale, dirigente o funzionario di un ente si pone inizialmente: cos’è un Bilancio Sociale? In che cosa si differenzia dal tradizionale? A che cosa serve? Chi lo realizza? A cominciare dal primo capitolo si è cercato di dare progressivamente risposta a tali quesiti ponendo le condizioni per verificare che il Bilancio Sociale è il risultato di un processo che permette all’Ente di crescere e di valorizzare il rapporto con i propri interlocutori, di creare ricchezza ed enfatizzare il valore pubblico della sua attività. * * * Il lavoro di ricerca consta di tre parti principali: due approfondiscono aspetti teorici, mentre la terza analizza un caso aziendale. - 1 -