I principi generali del sistema tributario comunitario nell'esperienza della Corte di Giustizia delle comunità europee

5 Introduzione La presente tesi avrà come fine l’evidenziazione di alcuni principi, concepiti particolarmente dall’analisi delle sentenze della Corte di giustizia delle Comunità europee, posti a regolare il sistema dell’imposizione fiscale comunitaria. L’attenzione sarà rivolta a specificare la portata del principio di non discriminazione e del divieto di restrizioni alle libertà fondamentali sancite dal Trattato, con particolare riguardo all’imposizione diretta. Per meglio comprendere l’universo giuridico di riferimento, in via preliminare rispetto allo studio di queste tematiche, sarà necessario soffermare l’attenzione circa gli aspetti essenziali dei tributi normati dalla Comunità, sia tramite i regolamenti e le direttive, sia mediante la laboriosa opera di interpretazione compiuta dalla Corte di giustizia. Innanzitutto, però, è necessario presentare le caratteristiche del principale organo giurisprudenziale comunitario. La Corte di giustizia delle Comunità europee è l’istituzione giurisdizionale comunitaria la cui attività si estrinseca essenzialmente riguardo 1 : • il controllo della legittimità, in relazione ai trattati, degli atti e dei comportamenti posti in essere dalle singole istituzioni comunitarie; • la vigilanza sull’adempimento degli obblighi in capo agli Stati membri; • l’interpretazione del diritto comunitario, con riferimento particolare alla compatibilità delle giurisdizioni nazionali con i Trattati o con gli atti di diritto comunitario derivato, su domanda dei giudici nazionali. Essa è composta da tre organi giurisdizionali: la Corte di giustizia, il Tribunale di primo grado e il Tribunale della funzione pubblica. La Corte di giustizia è nominata all’art. 7 TCE come uno dei cinque organi fondamentali mediante i quali la Comunità esegue i compiti ad essa affidati. Avente sede a Lussemburgo, è composta da un giudice per Stato membro e da otto avvocati generali, nominati tra personalità di primo ordine, in grado di offrire lapalissiane garanzie d’indipendenza. Essi devono inoltre possedere i requisiti professionali indispensabili al fine di poter esercitare le massime funzioni giurisdizionali all’interno dei loro Paesi, oppure essere noti come giuristi di indubbia competenza. Il loro mandato ha durata di sei anni, ed è rinnovabile. All’interno dell’alveo dei giudici ogni tre anni viene eletto il Presidente della Corte, il quale ha compiti di direzione e coordinamento dell’attività riguardo gli aspetti amministrativi e giurisdizionali: presiede 1 Per un approfondimento si rinvia a: Pocar, F., 2004. Diritto dell’Unione e delle Comunità europee. IX edizione. Milano: Giuffrè Editore. PP. 178-250.