I contratti a distanza nell'attuazione della direttiva 2011/83/UE sui diritti dei consumatori: prospettiva comparatistica

1 INTRODUZIONE Nel mercato interno europeo, lo sviluppo del commercio transfrontaliero, e soprattutto del commercio elettronico, è ostacolato sotto molteplici aspetti. La possibilità di fare acquisti in Paesi stranieri è aumentata grazie all’avvento di Internet e all’utilizzo di strumenti di comunicazione a distanza, ma la propensione ad utilizzare questi canali per concludere contratti di compravendita, potrebbe essere sfruttata totalmente dagli operatori economici, apportando benefici in tutta l’Unione europea. A minare l’alto potenziale delle vendite transfrontaliere è principalmente il frammentato quadro normativo europeo a tutela dei consumatori, che crea incertezza giuridica, genera costi per gli operatori economici e dissuade gli stessi consumatori dal concludere transazioni transfrontaliere. Nei contratti asimmetrici, caratterizzati da squilibrio tra le parti contraenti, il consumatore deve poter confidare nel fatto che sarà tutelato principalmente su due fronti: nelle contrattazioni a distanza, il consumatore deve essere salvaguardato in virtù del fatto che egli non può accertarsi della qualità dei beni o dei servizi che intende acquistare; nelle contrattazioni porta a porta, invece, la tutela è volta ad ovviare le tecniche aggressive spesso messe in atto dal professionista per concludere i contratti. La disciplina consumeristica in Europa si è sviluppata a partire dagli anni ‘70 del ventesimo secolo e la sua evoluzione ha risentito della prospettiva del legislatore comunitario, sempre più attento, nel corso del tempo, ad intervenire efficacemente sulle problematiche afferenti ai consumatori. È anche maturata la modalità di intervento in merito alle tutela dei consumatori, che da individuale e successiva si è poi trasformata in generale e preventiva. A livello nazionale gli Stati membri, hanno recepito quanto statuito dal legislatore comunitario in materia di consumo e di tutele dei consumatori, ma nel dare attuazione alla disciplina europea (principalmente direttive di armonizzazione minima) hanno potuto accrescere discrezionalmente la protezione offerta ai consumatori, diversificando le legislazioni all’interno dell’Unione europea. Gli interventi volti ad uniformare la normativa in materia contrattuale e consumeristica a livello europeo sono stati molteplici negli ultimi decenni. Tuttavia la volontà di unificare la materia consumeristica, per elevare il flusso di