Immigrati e rifugiati nel diritto internazionale

INTRODUZIONE. La pubblicazione più recente della Population Division delle Nazioni Unite stima intorno ai 185-192 milioni il numero delle persone che risiedono in un Paese diverso da quello in cui sono nati. Secondo il Rapporto annuale 2005 dell’Alto Commissariato delle Nazioni Unite per i rifugiati, sono invece circa 19,2 milioni le persone che rientrano attualmente nel suo mandato. Queste valutazioni dimostrano l’importanza che riveste oggi il fenomeno immigrazione, diventato ormai questione ”globale” e tema importante dell’agenda politica internazionale. E’innegabile l’affermazione che la storia del mondo è storia di migrazioni, ma oggi siamo quasi di fronte ad un riassetto della popolazione mondiale, dato da molteplici fattori, quali la maggiore facilità di spostamento, l’evoluzione del sistema delle informazioni, nonché tutta una serie di concause politiche, economiche, demografiche e religiose. Viviamo l’era della globalizzazione, fenomeno altamente controverso, che fonde in sé aspetti molteplici: se da una parte, l’aumentata facilità dei trasporti ed il più rapido scambio delle informazioni, concorrono ad accelerare ed ampliare i flussi migratori esistenti, dall’altra, tale fenomeno sembra incidere comunque negativamente sul sistema economico globale, aumentando il già grande divario esistente tra Nord e Sud del mondo. Il nuovo rapporto dell’Organizzazione Internazionale del Lavoro rileva che nei prossimi dieci anni il numero dei migranti internazionali in cerca di un’occupazione e di migliori condizioni di vita, crescerà rapidamente, a causa del fallimento della globalizzazione nel fornire lavori e opportunità economiche. Lo stesso Direttore Generale dell’O.I.L., Juan Somavia, ha dichiarato: “Se si guarda all’economia globale dal punto di vista della gente, il suo più grande fallimento consiste nell’incapacità di creare lavoro sufficiente nei luoghi in cui le persone vivono”. Il legame esistente tra migrazioni e globalizzazione sembra insomma risolversi in un paradosso, in quanto è proprio la politica di quest’ultima che 2