Comunicazione di crisi delle pubbliche amministrazioni. Quale influenza sul voto?

Come visto nel capitolo precedente, la tematizzazione operata dai media fornisce una prospettiva esterna di quali strumenti sono stati forniti al'opinione pubblica per inquadrare la situazione di crisi.

I cittadini colpiti dai tre disastri naturali presi in esame hanno potuto pertanto formare la propria intenzione di voto anche basandosi sui frames forniti dai media riguardo la comunicazione pubblica messa in atto dalle amministrazioni in quel contesto di emergenza.

Un'analisi che conduca a indagare la qualità e l'intensità dell'effetto di una comunicazione di crisi sui cittadini nel contesto elettorale, con l'obiettivo di suggerire una relazione, non può però basarsi solo su quel tipo di ricerca sociale. L'analisi qualitativa in questo caso non può infatti prescindere anche da una prospettiva interna, che permetta di far emergere quali pratiche e quali decisioni siano state prese dall'amministrazione locale e dai vertici politici in ognuno dei casi di crisi in esame.

Durante l'emergenza l'intreccio tra comunicazione di crisi, comunicazione pubblica e comunicazione politica raggiunge una densità molto alta; consapevoli di ciò si è ritenuto necessario ascoltare alcuni osservatori privilegiati, cha hanno vissuto da vicino e in prima persona i momenti dell'emergenza.

L'obiettivo è far emergere una visione interna delle pratiche e delle decisioni riguardo la comunicazione e la gestione della crisi, così da confrontarle con le cornici mediatiche e avere un quadro più completo di quale messaggio pubblico/politico in quei momenti arrivasse ai cittadini. Solo in questo modo, avendo anche il sentiment di osservatori privilegiati, si può suggerire che la relazione tra comunicazione pubblica e situazione di crisi abbia influito sul comportamento politico-elettorale.

Per quanto riguarda L'Aquila la nostra analisi si interessa del tragico terremoto che ha colpito il capoluogo abruzzese nell'aprile 2009 e gli effetti che la gestione dell'emergenza suggeriamo abbia avuto sulle elezioni per il Presidente della Provincia, l'anno successivo. Considerando la nostra mission di ricerca si è riusciti in questo caso a virare la scelta sull'osservatore più privilegiato possibile, vale a dire proprio la Presidente della Provincia aquilana Stefania Pezzopane, attualmente senatrice, e al tempo sconfitta in quelle elezioni, le prime utili post-sisma.

Per il caso dell'alluvione a Genova l'intervista è stata fatta invece ad Alberto Villa, portavoce del sindaco Vincenzi, il quale ha ovviamente contribuito alla comunicazione operata dall’amministrazione in quei momenti.

Infine, per il terremoto nel modenese, il dialogo è stato sviluppato con il Sindaco di Bomporto, comune della provincia di Modena duramente colpito dal sisma. Il sindaco Alberto Borghi si può considerare osservatore privilegiato essendo in carica dal 2009, avendo vissuto le varie fasi del disastro ed essendo ancora in carica, dopo al riconferma degli elettori.

Seguendo il percorso suggerito da Rubin (2005) l'analisi delle interviste si è sviluppata in 3 fasi: una prima fase nella quale le interviste sono state trascritte e sono stati individuati i temi riportati; una seconda fase di interpretazione, cioè l'identificazione di categorie concettuali e tipologie; una terza fase nella quale le categorie concettuali emersi sono state relazionate alle teorie e ipotesi di partenza, al fine di poter spiegare la tematica oggetto di studio.

Dopo aver operato le prime due fasi, quello che viene restituito in questa sede è il terzo passaggio, utile per dare sostanza alla domanda di ricerca. In conclusione, prima di procedere alle valutazioni, preme sottolineare che anche questo tipo di analisi, essendo di ricerca qualitativa, non ha nessuna presunzione di oggettività ma è un lavoro di tipo interpretativo.