Sistemi di trasporto ferroviario regionali. Analisi comparativa per indicatori

Il gruppo Ferrovie dello Stato Italiane (FSI), il cui capitale sociale è interamente detenuto dal Ministero dell'Economia e Finanze, opera lungo tutto il sistema del trasporto ferroviario: progettazione, realizzazione e gestione delle infrastrutture ferroviarie, trasporto passeggeri e merci, servizi di logistica e progettazione delle stazioni e delle proprietà immobiliari.
Al 31 dicembre degli esercizi 2009/2010 il capitale sociale di Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A. ammontava a 38.790.425.485,00 € i.v. La struttura del gruppo FS (Figura 1.1) deriva dal processo di riorganizzazione avviato nel 2000. L'attuale assetto organizzativo è quello di Gruppo industriale con una Capogruppo, Ferrovie dello Stato Italiane S.p.A., a cui fanno capo le Società Operative nei diversi settori della filiera e altre Società di servizio e di supporto al funzionamento del Gruppo. Le società sono dotate di una propria specificità aziendale e godono di una autonomia gestionale nel perseguimento degli obiettivi di business. Nel 2010 il Gruppo Ferrovie dello Stato Italiane comprendeva 58 società consolidate, controllate o collegate, oltre alla capogruppo e ad 8 società partecipate e non consolidate (Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, 2010-2011).

Tra le principali società del gruppo si ricordano Trenitalia, Rete Ferroviaria Italiana, Italferr (che opera sul mercato italiano e internazionale nel campo dell'ingegneria dei trasporti ferroviari), Ferservizi (che gestisce per il Gruppo le attività di back office non direttamente connesse all'esercizio ferroviario), FS Logistica (che gestisce i servizi di logistica), FS Sistemi Urbani (che opera per la valorizzazione del patrimonio del Gruppo non funzionale all'esercizio ferroviario per i servizi integrati urbani), Fercredit (società di servizi finanziari), Grandi Stazioni (società di servizi per la riqualificazione e la gestione delle principali stazioni ferroviarie italiane), Centostazioni (che opera per la valorizzazione, riqualificazione e gestione degli immobili ferroviari distribuiti sul territorio nazionale).
Gli organi sociali di FS sono costituiti dall'assemblea dei soci, dal consiglio di amministrazione e dal collegio sindacale.

Nel seguito si focalizza l'attenzione sulle società Rete Ferroviaria Italiana e Trenitalia appartenenti al gruppo FSI .
A RFI è stata trasferita la titolarità della concessione prima in capo a FS, la cui durata è stata ridotta nel 2000 da 70 a 60 anni e, sulla base di un contratto di programma tra FS e il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti (MIT), la gestione dell'infrastruttura (inclusi gli investimenti), di proprietà dello Stato. È compito di RFI amministrare il funzionamento della rete assicurando la circolazione in sicurezza dei treni, nel rispetto del criterio di tendenziale equilibrio tra le entrate e le uscite. Sotto il profilo commerciale, l'attività di RFI consiste nella vendita delle tracce orarie sulla rete nazionale alle imprese ferroviarie e nell'attuazione degli interventi di manutenzione e ampliamento programmati, a fronte dei quali RFI riceve dallo Stato contributi in conto esercizio. L'allocazione delle tracce avviene in contropartita di un pedaggio e sulla base del Prospetto informativo della rete (PIR), approvato dal MIT con la supervisione del CIPE e pubblicato annualmente da RFI. Anche le ferrovie regionali devono richiedere le tracce a RFI per la parte di trasporto regionale che transita sulla rete nazionale.
Trenitalia, nata nel giugno 2000 e articolata in tre divisioni (Cargo, Passeggeri e Trasporto regionale), possiede la quasi totalità del materiale rotabile circolante in Italia, ad eccezione di quello relativo alle ex ferrovie in concessione, attribuito alle Regioni e gestisce, sulla base di una licenza, un servizio di trasporto passeggeri nazionale e sulla base di un contratto di servizio il trasporto nazionale passeggeri sottoposto a obblighi di servizio pubblico. Nonostante le modifiche societarie, il gruppo FS continua a rappresentare un'unica entità economica (Banca d'Italia, 2011). Inoltre Trenitalia continua a svolgere, da sola o come socio del gestore, in quasi tutte le regioni, il servizio di trasporto regionale su tratte che riguardano sia la rete di competenza delle Regioni sia quella nazionale. I rapporti tra gestore dell'infrastruttura e Stato sono disciplinati da una concessione e da un contratto di programma di durata minima triennale, in cui sono definiti gli obiettivi in termini di manutenzione ordinaria, straordinaria e sviluppo della rete, nonché le modalità del finanziamento statale. I rapporti tra Stato e Trenitalia per gli obblighi di trasporto e tariffari, sono disciplinati da un contratto di servizio, di durata minima quinquennale, sottoscritto tra Trenitalia e MIT.