La Public Performance nel rapporto tra Fisco e Cittadino

In precedenza abbiamo già avuto modo di parlare dell’e-government come strumento di interazione continua tra cittadino ed amministrazione e attraverso il quale, egli ha la possibilità di partecipare attivamente ai processi di produzione pubblica; in tal senso, l'Agenzia delle Entrate ha da diversi anni attivato una serie di canali telematici, con o senza registrazione; destinati ai contribuenti, persone fisiche o giuridiche, ai professionisti iscritti negli appositi albi e ai Centri Autorizzati di Assistenza Fiscale (C.A.F.) attraverso i quali assolvere ai principali adempimenti in materia fiscale, creando quello che è comunemente definito lo sportello telematico dell'agenzia.

Tra i servizi senza registrazione, ai quali cioè è consentito accedere dal sito istituzionale dell'agenzia e senza richiedere il rilascio di apposite chiavi di accesso, PIN o codici identificativi, si ricordano quelli afferenti:
- Il calcolo del bollo auto, dell'addizionale erariale (super bollo) e il controllo dei relativi pagamenti effettuati;
- Il calcolo delle rate per i pagamenti dilazionati su importi provenienti dai controlli automatizzati e formali delle dichiarazioni fiscali (art. 36bis e 36ter del DPR n° 600/73);
- Le richieste di duplicato della Tessera Sanitaria e Codice Fiscale;
- La verifica dei Codici Fiscali o delle Partite IVA;

Il nuovo “Redditest” consistente in un software scaricabile dall'apposita sezione che consente ai contribuenti di valutare la coerenza tra reddito famigliare e spese sostenute nell'anno e suddivise in sette categorie o voci. I dati inseriti dall'utente, si legge nella scheda informativa, possono essere salvati e stampati e rimarranno residenti solo sul Pc dell'utente e senza lasciare alcuna traccia sul web.

Tra i servizi con registrazione, per i quali cioè l'accesso è subordinato al rilascio, da parte dell'Ufficio Territoriale di appartenenza, di un PIN, ovvero, di una user-id e una password previa stipula di apposita convenzione con l'utente, ricordiamo i canali telematici “Fisconline” e “Entratel”; al primo canale possono accedere tutti i contribuenti, ivi inclusi i cittadini italiani residenti all'estero, non obbligati alla presentazione della dichiarazione dei sostituti d'imposta per più di venti soggetti (ci riferiamo alle imprese con dipendenti o che hanno usufruito, nell'anno di imposta precedente a quello della dichiarazione, prestazioni rese da liberi professionisti o altri soggetti nell'esercizio di attività di lavoro autonomo occasionale) e che comunque non siano già abilitati al servizio telematico “Entratel”. L'abilitazione può essere ottenuta direttamente online compilando un modulo di richiesta generato dal sito e col quale il richiedente otterrà immediatamente le prime quattro cifre del proprio codice di identificazione personale e, entro quindi giorni, la restante parte del codice (ultime sei cifre) verrà recapitata al medesimo presso il proprio domicilio.
In alternativa la richiesta può essere presentata, previa stampa del modulo di richiesta cartaceo disponibile sul sito, presso il front-office del proprio Ufficio territoriale di appartenenza.

Il canale telematico “Entratel” invece, è prettamente destinato a soggetti quali:
- I contribuenti, le società e gli enti che devono presentare la dichiarazione dei sostituti d'imposta (modello 770) per più di venti soggetti;
- Gli intermediari (professionisti del settore tributario, CAF e associazioni di categoria) per la presentazione telematica delle dichiarazioni;
- Poste Italiane S.p.A. per le proprie dichiarazioni e per quelle presentate, secondo la normativa vigente, dai contribuenti agli sportelli;
- Le società che trasmettono per conto delle società del gruppo cui fanno parte;
- Le Amministrazioni dello Stato.
- Gli intermediari e soggetti delegati per la registrazione telematica dei contratti di locazione e di affitto immobili.

E' possibile accedere al canale “Entratel” utilizzando una user-id ed una password rilasciate dall'Ufficio territoriale o dalla Direzione regionale della regione nella quale ricade il domicilio dell'interessato. Tra i servizi messi a disposizione da tali canali si ricordano:
* il Cassetto Fiscale, tramite il quale è possibile accedere alla consultazione della propria posizione fiscale (dati anagrafici, dati delle dichiarazioni, atti del registro e dichiarazioni patrimoniali, dati di condono e concordati, istanze di rimborso presentate e relativo stato di avanzamento) e pagamenti effettuati con Modelli F23 ed F24. I professionisti abilitati al servizio Entratel, in particolare, possono consultare anche le posizioni fiscali dei propri clienti, purché muniti di apposita delega conferita dai clienti stessi;
* il CIVIS e il CIVIS-PEC con i quali è possibile ottenere assistenza sulle comunicazioni di irregolarità e sulle cartelle di pagamento. Il contribuente o il professionista possono procedere anche alla definizione o all'annullamento delle stesse mediante invio di documentazione a sostegno della richiesta;
* l’invio delle dichiarazioni fiscali 730, UNICO e altre dichiarazioni;
* la registrazione di contratti di locazione tramite i software Siria Web, Iris Web e Locazioni Web;
* l’effettuazione di versamenti con Mod. F24 (F24 web);
* l’accesso ai Servizi Catastali.

Gli intermediari abilitati all'utilizzo del canale Entratel in particolare, hanno la possibilità di reperire e scaricare, previa autenticazione, direttamente dal sito https://telematici.agenziaentrate.gov.it/ i software per la compilazione ed il controllo della documentazione da trasmettere tramite lo sportello telematico a ciò preposto; i suddetti software sono sviluppati dalla SOGEI, società di Information & Communication Technology del MEF, alla quale si deve la creazione del Sistema Informativo della Fiscalità secondo il modello dell’in house providing o gestione in proprio, nonché la creazione dell'Anagrafe Tributaria.