L'autotutela nell'ordinamento tributario

6 PREMESSA Con il presente lavoro ci siamo posti l’obiettivo, attraverso una approfondita analisi dell’istituto, di fornire un panorama completo delle caratteristiche, procedure e finalità dell’autotutela. L’interesse che negli ultimi anni vi è stato verso l’autotutela e più in generale verso gli strumenti deflattivi del contenzioso, è nato dalla necessità di porre un freno alla crescita smisurata del contenzioso tributario che, accompagnata alla lentezza con cui si affrontano le relative controversie, ha provocato situazioni paradossali e vanificato sia le esigenze del cittadino di vedere riconosciuti i propri diritti sia quelle dell’amministrazione di recuperare somme effettivamente dovute all’erario. Le cause di questo dissesto giurisdizionale tributario sono date dalla farraginosità delle norme varate, dal contenuto e dalla portata delle stesse, cause che hanno determinato una profonda e frequente conflittualità fra contribuenti e amministrazione finanziaria. La riluttanza del fisco ad annullare i propri atti è stata alimentata, invece, sia dalla mancanza di riferimenti normativi al potere di annullamento di provvedimenti già notificati, sia dalla presunta inapplicabilità in materia tributaria dei principi dell’autotutela amministrativa: ciò nell’erroneo convincimento di una incompatibilità fra autotutela tributaria e amministrativa.