Telelavoro. Casi particolari in aziende italiane

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contribuire a decentrare le attività lavorative presso le residenze degli 
impiegati (homework) o nelle immediate vicinanze (telelavoro in un 
telecentro o in telecottage). Sempre in quegli anni, Jack M. Nilles, negli Stati 
Uniti, conia il termine “telecommuting” cioè telependolarismo ed effettua i 
primi studi revisionali ipotizzandone l’applicazione in alcune città molto 
inquinate come Los Angeles: esigenze infrastrutturali, quindi ma non solo. 
L’interesse permane tuttora, anche se, dovuto a motivi differenti, 
data anche la congiuntura economica differente, quali per esempio 
l’accresciuta sensibilità a tematiche quali la salvaguardia del patrimonio 
storico e ambientale, la tutela della salute, la vivibilità dei centri urbani, lo 
sviluppo sostenibile. 
In Italia si è cominciato a parlare di telelavoro a livello sperimentale 
all’inizio degli anni ’80, quando alcune grandi aziende produttrici di 
computer e di telecomunicazioni avviarono i primi progetti di home working. 
Allora le possibilità tecniche di comunicazione a distanza erano riservate 
alle imprese “addette ai lavori” e perciò spinte da volontà sperimentale, 
anche se le tecnologie disponibili risultavano ancora economicamente non 
convenienti. Le prime sperimentazioni, inoltre, sono state segnate spesso 
da perplessità dei dirigenti e dei quadri intermedi su come, ad esempio, 
esercitare il controllo del lavoro svolto a distanza; soprattutto, 
permanevano non pochi dubbi (veri o presunti) sulla disponibilità degli 
attori sociali nei confronti di un’esperienza che appariva radicalmente 
estranea alle tradizioni ed agli interessi di manager e sindacati. 
I primi timidi convegni pubblici sono iniziati con gli anni ’90, ma 
bisognerà arrivare alla fine del 1994 per la firma del primo accordo fra le 
parti che offre la possibilità di sperimentare anche in Italia il telelavoro 
(Saritel). 
Superate le resistenze sindacali, da un atteggiamento nettamente 
contrario, dovuto al sillogismo “telelavoro uguale lavoro a domicilio”, si è 
 9
progressivamente passati ad un confronto dialettico. Ogni esperienza è 
opportunamente contrattata e al momento non si conoscono ostacoli 
incontrati nel corso delle ultime trattative. 
Quanti telelavoratori in Europa è difficile dirlo con esattezza. 
Le differenze sono dipendenti dai diversi criteri di rilevazione e 
risultano notevoli. I telelavoratori sono classificati in “Informali” e 
“Formali” (solo lavoratori dipendenti). I primi sono molti soprattutto nei 
Paesi ove invece i “Formali” sono pochi. Una delle ragioni è certamente 
l’eterogeneità della figura del lavoratore a distanza. Osservando il 
telelavoro da un punto di vista qualitativo è possibile distinguere due 
diverse tipologie definite da E. Bocchetti “calde e qualitative, con 
un’elevata interdipendenza comunicativa e fredde e quantitative con bassa 
interazione tra i soggetti e di questi con l’azienda”. Tra le attività calde 
rientrano la programmazione, le traduzioni, la ricerca e sviluppo, la 
formazione a distanza, il design… Tra quelle fredde i servizi 
amministrativi, l’attività di copiatura, il data entry, i centralini, le fasce 
basse dell’editing…  
 
Si è di fronte alla massima notorietà ed insieme alla minima 
sperimentazione. 
La sincronizzazione del lavoro, l’unità di tempo e di luogo 
lavorativo in cui sono costretti ogni giorno milioni di persone, non 
corrispondono più né ad un’esigenza reale della produzione, né ad un 
bisogno effettivo dei singoli e delle loro famiglie, mentre procurano un 
grave danno all’economia e alla società. Esse, tuttavia, permangono come 
rito collettivo, come abitudine sociale ormai radicata nell’inconscio delle 
masse. 
Per milioni di persone sarebbe tecnicamente possibile evitare 
snervanti e faticosi spostamenti, convivenze forzate con capi assillanti e 
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colleghi indesiderati, restare nella propria casa, nel proprio quartiere anche 
durante le ore di lavoro e continuare a svolgere la propria attività 
professionale in collegamento stretto con la propria azienda come se 
andasse in ufficio. 
Nonostante le potenzialità e vantaggi prospettati, il telelavoro nel 
nostro Paese è ancora in una fase estremamente sperimentale e, 
nonostante le molteplici comunicazioni comparse sui media nazionali, il 
numero di telelavoratori è ancora molto limitato. 
 
 
 11
Capitolo 1 
 
1.1 Analisi del fenomeno Telelavoro 
Per comprendere pienamente in che modo la prospettiva del 
telelavoro abbia potuto prendere piede ed il senso dei mutamenti sociali 
che esso può provocare, è opportuno analizzare il rapporto uomo- lavoro 
così come si è storicamente determinato. 
Prima dell’avvento dell’industria, la bottega artigiana, insieme al 
lavoro nei campi e allo studio del professionista, costituiva il modello più 
diffuso di organizzazione del lavoro. 
L’opificio e l’abitazione coincidevano spazialmente; gli uomini 
svolgevano il proprio lavoro dove vivevano; i lavoratori coincidevano in 
gran parte con i membri della famiglia artigiana, che erano proprietari della 
casa bottega e dei pochi mezzi di produzione; il capo famiglia coincideva 
con il capo dell’azienda; l’acculturazione avveniva tramite apprendistato; le 
mansioni domestiche e quelle professionali si intrecciavano e si fondevano 
sul piano temporale e su quello spaziale. 
I quartieri costituivano un insieme contiguo e coordinato di 
strutture per la vita domestica, il lavoro, il commercio, il tempo libero e la 
preghiera; le diverse botteghe interagivano tra loro, scambiandosi il 
personale e il know how, ma ciascuna di esse costituiva un sistema 
autosufficiente. 
I parametri di riferimento erano costituiti da una tecnologia ancora 
rudimentale, dalla commistione di lavoro fisico e mentale, esecutivo e 
creativo, da una prevalenza di bisogni elementari connessi alla semplice 
sopravvivenza, dalla dimensione localistica dei problemi e dell’economia. 
Con l’avvento dell’industria, il luogo fisico di lavoro si differenziò 
da quello in cui si svolgeva l’attività extra lavorativa e, spesso tra i due, la 
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distanza fu tale da avere come diretta conseguenza il fare sentire i 
lavoratori come degli estranei sia nei quartieri in cui vivevano, sia in quelli 
in cui producevano. 
Le conoscenze relative dell’intero processo produttivo furono 
sottratte ai lavoratori, ormai addetti ai compiti parcellizzati e depauperati, 
per essere centrate ai vertici dell’impresa. 
I ruoli andarono sempre più specializzandosi e standardizzandosi, 
fino a raggiungere i livelli di parcellizzazione auspicati da Talylor (1903) e 
l’assetto della catena di montaggio introdotta da Henry Ford (1913). La 
città venne divisa in blocchi funzionali. 
I parametri di riferimento in questo caso sono costituiti dalla 
tecnologia automatica e dalla forte prevalenza del lavoro fisico ed 
esecutivo. I proprietari dei mezzi di produzione non coincisero più con i 
lavoratori, anzi tra i due blocchi si crearono condizioni oggettivamente 
conflittuali che alimentarono la solidarietà e i conflitti di classe. 
Anche il mercato è andato modificandosi rispetto a quello pre- 
industriale: il produttore non conosce più il consumatore, né a sua volta 
quest’ultimo può influire sul processo di produzione e progettazione. 
Ogni blocco di funzioni, ogni ceto sociale e classe hanno i propri 
luoghi deputati: la zona industriale per produrre, il quartiere commerciale 
per comprare e vendere, il quartiere burocratico per svolgere le funzioni 
politico- amministrative, il quartiere loisir per il tempo libero. 
Tutto questo viene modificandosi da un nuovo assetto sociale che, 
viene indicato comunemente come “post industriale”. 
I parametri di riferimento sono costituiti dalla tecnologia elettronica, 
dalla prevalenza del lavoro intellettuale (soprattutto di tipo creativo), un 
“lavoro che impegni il cervello piuttosto che i muscoli”. 
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È con il 1973 e con il verificarsi della crisi petrolifera, con la 
conseguente riduzione dei consumi energetici, che si incomincia a parlare 
di telelavoro. 
È Jack Nilles, consulente dei trasporti, direttore del programma di 
informazione tecnologica del Center for Futures Research dell’Università 
di California, colui che viene considerato l’ideatore del telelavoro. 
Coniò, negli anni’70 il termine “telecommuting” per indicare la 
possibilità di spostare elettronicamente il lavoro anziché i lavoratori. 
Racconta in un’intervista di aver coniato tale termine nel 1969: 
“Prima di cominciare ad occuparmi di questo campo ero un esperto di 
missilistica, progettavo veicoli spaziali per la Nasa e per il settore militare 
degli Stati Uniti, e avrei voluto adattare questa tecnologia al mondo reale, il 
mondo in cui si vive e si lavora. 
Un giorno un urbanista mi chiese: voi che mandate l’uomo sulla 
luna, non potete fare qualcosa per il traffico? Fu così che cominciai a 
pensarci. Sempre più spesso la fabbrica era fabbrica informatica, in cui 
venivano spostate informazioni, invece che dadi e bulloni o parti da 
assemblare come in una linea di produzione di massa. Il lavoro consisteva 
soprattutto nel comunicare l’uno con l’altro, faccia a faccia, al telefono o 
sempre più con il computer. Ma perché si doveva raggiungere un certo 
luogo per svolgere questo tipo di lavoro?  
Diedi un nome a questo nuovo fenomeno anzi due parole precise: 
una telecommuting (telelpendolarismo), pone l’accento sullo spostamento 
quotidiano per andare al lavoro; l’altra telework (telelavoro) che racchiude 
sia il telependolarismo sia forme di lavoro svolto a distanza.”
2
 
Egli fornisce subito una personale definizione di entrambi i 
fenomeni. 
                                          
2
 J.Nilles, “Esperienze di telelavoro”, intervista rilasciata alla trasmissione “Mediamente”. Consultabile al 
sito: www.rai.it/mediamente. 
 14
Telework: ogni forma di sostituzione degli spostamenti da lavoro con 
tecnologie dell’informazione. 
Telecommuting: portare il lavoro ai lavoratori piuttosto che i lavoratori 
al lavoro; lavorare fuori dalle macrosedi uno o più volte alla settimana, sia 
a casa che in un centro di lavoro. 
La distinzione tra questi due termini è cruciale: il telework si pone 
obiettivi più globali; il telecommuting presuppone che una persona, 
normalmente, preferisca spostarsi a scadenze regolari verso un posto di 
lavoro relativamente vicino. 
Il termine telecommuting viene tradotto in italiano con 
telependolarismo, derivando dall’inglese commuter: pendolare. Il prefisso 
tele- indica la sostituzione dello spostamento fisico del pendolare con varie 
forme di lavoro a distanza. Volendo sottolineare la funzione delle 
tecnologie informatiche per la realizzazione del telelavoro si potrebbe 
parlare di un pendolarismo telematico. 
È importante parlare a questo punto dello sviluppo informatico 
dalla telematica fino ad Internet. 
 
1.2 La telematica 
“Se la telematica fosse stata di moda cinquant’anni fa, non mi sarei 
mosso di casa per pubblicare la prima raccolta organica degli scritti di 
Leibniz di teoria politica e di diritto naturale. Con i mezzi di allora, un 
confronto tra costi e ricavi avrebbe indicato che l’impresa era del tutto 
negativa. La locuzione in tempo reale non sarebbe stata capita e il flusso di 
informazioni non si misurava in bit al secondo.”
3
   
L’autore si riferisce ad una sua ricerca su Leibniz; la sua banca dati 
fu Luigi Firpo, responsabile della collana presso la Utet. Gli insegnò a 
scoprire nelle sale riservate di allora della Biblioteca Nazionale a Torino, 
                                          
3
 Mathieu V., 1995, “Si è un prodigio ma l’evento è un’altra cosa”, in Telema2, autunno. 
 15
quegli strumenti che permettevano di trovare in Europa quella particolare 
annata di un vecchio giornale erudito. 
Nessuno poteva limitarsi a lavorare a casa propria, a quel tempo e in 
quei campi. Nessuno poteva lavorare neppure entro i confini del proprio 
paese. “La conseguenza più piacevole della mancanza di telematica fu, 
infatti, la necessità, per concludere il lavoro, di andare a Parigi, dove 
rimanevo chiuso per otto ore al giorno in biblioteca; eppure era un 
incomodo gradito. Non sarei stato per nulla più felice se la telematica me 
lo avesse evitato”.
4
  
 
Ogni lavoro consiste nel raccogliere e trasmettere informazioni, 
anche uno manuale e ripetitivo. “Ogni lavoro è, in senso lato, 
informatico”.
5
     
Gli anni ottanta saranno ricordati come gli “anni della telematica”.  
Circa trent’anni fa l’elaboratore elettronico esce dai laboratori per 
essere inserito nei processi produttivi: ha così inizio quella che è stata 
definita la “rivoluzione informatica”. L’elaboratore elettronico (computer) ha 
ricoperto nei processi di produzione e gestione dell’informazione, un ruolo 
analogo a quello che hanno avuto le macchine nella rivoluzione industriale. 
Diversamente dalla rivoluzione industriale, dove i mezzi di 
comunicazione si sono sviluppati tecnologicamente in modo parallelo e 
funzionale ai mezzi di produzione, nel campo dell’informazione questa 
complementarietà non c’è stata: i due settori si sono sviluppati in modo 
sostanzialmente indipendente. 
Le telecomunicazioni, termine utilizzato per indicare la trasmissione 
a distanza delle informazioni, si sono sviluppate secondo una filosofia 
analogica. 
                                          
4
 Idem. 
5
 Missikoff M., 1994, “La telematica. Tecnologie. Applicazioni e riflessi sociali”, ed. La Nuova Italia Scientifica. 
 16
La diffusione degli elaboratori da una parte e la necessità crescente 
di scambiarsi dati o effettuare elaborazioni che integrino dati raccolti su 
elaboratori di diverse località hanno posto in modo sempre più urgente 
l’esigenza di permettere comunicazioni agevoli tra gli elaboratori. Il 
problema di connettere due elaboratori distanti è continuamente 
accentuato da nuove applicazioni che richiedono volumi di traffico 
crescenti e tendono ad ampliare modalità e tipi di dati trasmessi. 
La telematica rappresenta il punto d’incontro tra telecomunicazioni 
e informatica. L’obiettivo è quello di arrivare ad una integrazione 
sostanziale tra impianti per l’elaborazione dei dati e impianti per la 
trasmissione dell’informazione. 
Oggi è possibile trasmettere, usando l’elettronica, informazioni che 
possono assumere una gamma vastissima di forme: suoni, voci, immagini 
sono forme complesse che la telematica riesce a gestire. Sia che le 
informazioni siano complesse o semplici il computer le deve trasformare 
in sequenze di numeri per gestire. Nel campo digitale l’immagine viene 
rappresentata da un insieme di dati numerici, con la conseguenza di una 
loro corretta interpretazione. 
Un sistema telematico è in grado di gestire, cioè memorizzare, 
elaborare e trasmettere, informazioni codificate in formato digitale. Il 
formato digitale dell’informazione è richiesto dai sistemi telematici, mentre 
nella realtà in cui ci muoviamo quotidianamente le informazioni assumono 
le forme più varie: voce, suono, immagini, testi e segni. 
Dunque ogni volta che si affida un’informazione al mezzo 
telematico è necessario che questo subisca un processo di trasformazione 
da formato esterno, essenzialmente di tipo analogico, a formato interno, 
cioè digitale. Un processo inverso avverrà a destinazione, nel luogo di 
arrivo; dove l’informazione deve essere utilizzata da un essere umano, non 
 17
è necessario che un apposito dispositivo converta il messaggio dal formato 
digitale a quello originale, che aveva alla partenza. 
 
1.2.1 Le reti telematiche 
Una rete telematica ha come prima funzione quella di consentire a 
più utenti, dispersi geograficamente, di scambiarsi agevolmente 
informazioni. Lo scambio può avvenire sia strettamente tra esseri umani 
che tra questi ed elaboratori. E’ molto importante a questo proposito la 
forma che la rete assume, detta “topologia”. Nella realtà la scelta di una 
topologia di rete in genere riflette una precisa politica di gestione 
dell’informazione all’interno di una “comunità” connessa. 
Le topologie che si possono incontrare sono essenzialmente tre: a 
stella, ad albero e reticolare. 
La rete a stella prevede un grosso elaboratore al centro, a cui sono 
collegati diversi terminali. Dai terminali è possibile interagire con 
l’elaboratore centrale da posizioni remote, ma non è possibile effettuare 
alcuna funzione in loco perché privi di capacità elaborative proprie. In una 
rete a stella l’elaboratore centrale possiede tutte le capacità elaborative, 
mentre i nodi periferici hanno in genere il compito di raccolta e invio di 
informazioni al centro (funzione data entry); dal centro alla periferia 
viaggiano le informazioni elaborate che vengono messe a disposizione 
degli utenti periferici. 
Questo tipo d’organizzazione è attualmente sorpassato nella 
maggioranza delle strutture aziendali, orientate verso il decentramento sia 
produttivo che decisionale. 
La rete gerarchica o ad albero appare più complessa della prima. 
Consente una notevole flessibilità di configurazione; nella rete gerarchica si 
può decidere il livello di decentramento che si desidera, cioè il numero di 
livelli intermedi che vanno a collocarsi tra il centro e la periferia, oltre al 
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numero totale dei nodi e dei terminali. Sul piano organizzativo consente di 
delegare verso la periferia la gestione delle informazioni che competono a 
ciascun settore, sia esso geografico che funzionale. Grazie alla riduzione 
dei costi dell’hardware si è ridotto il volume dei dati scambiati tra i nodi 
dei livelli periferici e il centro, riducendo conseguentemente l’impegno 
delle linee di comunicazione.  
Le due topologie illustrate hanno un elemento in comune 
rappresentato dall’esistenza di un nodo centrale: il centro nella rete a stella, 
la radice nella rete ad albero. 
La rete a maglie ha una topologia priva di un centro gerarchico; per 
questo motivo viene detta anche “piatta”. 
Questa topologia si adotta quando per connettere una comunità in 
cui non esiste a priori la necessità di un controllo centralizzato (comunità 
detta policentrica). 
Il settore in cui è più usata questa topologia è quello delle reti locali 
(dette anche LAN: Local Area Network), cioè reti in cui gli elaboratori 
nodali distano al massimo qualche chilometro e, solitamente sono 
totalmente connessi attraverso le linee telefoniche interne dell’azienda o un 
semplice cavo. 
L’ultima fase del processo di integrazione dei diversi tipi di traffico 
si concluderà con la realizzazione di un unico tipo di rete: detta “rete 
digitale integrata nei servizi” ISDN (Integrated Service Digital Network). 
 
L’elemento centrale, nello sviluppo della telematica, è rappresentato 
dall’elaboratore e in particolare dal doppio ruolo che questo gioca. Da una 
parte come protagonista che si serve dei sistemi di telecomunicazione per 
comunicare con altri elaboratori, dall’altra come apparato asservito al 
sistema di telecomunicazioni stesso, con funzioni di commutazione e 
ottimizzazione dell’uso delle linee. E’ ormai accertato che la codifica 
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dell’informazione deve essere, in un futuro non lontano, unicamente di 
tipo digitale. Questo avverrà qualunque sia il tipo d’informazione 
trasmessa (non solo dati ma anche immagini, suoni, testi, ecc.) e qualunque 
siano i tipi d’interlocutori che dialoghino. 
L’avanzata delle tecnologie digitali è arrivata ormai nelle nostre case, 
sul posto di lavoro mettendoci a disposizione una moltitudine di servizi, 
impensabili fino a qualche anno fa. 
Un sistema telematico ha la funzione primaria di consentire un 
accesso selettivo a informazioni remote da parte di un numero molto 
elevato e geograficamente distribuito di utenti. Per questo i due aspetti 
centrali di un sistema telematico sono la capacità di mantenere e rendere 
accessibile una mole considerevole di dati, dall’altra la capacità di far 
viaggiare domande e risposte, cioè messaggi, in tempi brevi e su qualunque 
distanza, tra utenti di vario tipo.  
 
1.2.2 Le applicazioni della telematica 
I diversi tipi di sistemi telematici hanno come scopo finale quello di 
mettere al servizio dell’uomo un nuovo strumento, che lo aiuti a gestire 
l’enorme quantità d’informazioni prodotte nella società moderna. 
Le possibilità applicative della telematica, nella gestione 
dell’informazione, sono praticamente illimitate: elaborazione e 
trasmissione dell’informazione impattano su tutti i settori del vivere civile, 
nessuno escluso. Dai quotidiani agli istituti bancari, dalle agenzie di viaggio 
agli studi professionali è importante capire quali funzioni, quali servizi la 
telematica può mettere a disposizione; altrettanto importante è capire che 
queste funzioni e questi servizi tendono a modificare l’ambiente in cui 
entrano, che lo si voglia o no.  
 20
Un’esigenza può essere ottenere informazioni agevolmente e in 
tempi brevi, relativamente ad un determinato argomento, sia legato a 
un’attività professionale che al proprio tempo libero. 
Un terzo tipo d’utilizzo si ha quando il sistema telematico gestisce 
informazioni rappresentative di un servizio di tipi tradizionale. La 
disponibilità di posti su un aereo, la prenotazione di una camera di albergo, 
ordinare la spesa settimanale al supermercato di quartiere sono operazioni 
in cui lo scambio d’informazioni non è fine a se stesso, ma determina 
l’attivazione di processi esterni al sistema informativo.  
L’introduzione dell’informatica, e in particolare della robotica, della 
telematica e dei sistemi esperti, nel mondo del lavoro porta a 
un’evoluzione profonda e irreversibile nel modo di produrre e distribuire 
beni e servizi. Parallelamente anche l’organizzazione sociale tende a 
evolvere sotto la spinta delle nuove tecnologie: si modifica per l’uomo il 
modo di intervenire nella produzione, ma anche il modo di collaborare, 
interagire socialmente, di rapportarsi nel privato. Questi cambiamenti si 
rifletteranno necessariamente sui rapporti tra cittadino e Stato, in tutte le 
sue articolazioni, si rifletteranno sulla cultura e l’istruzione in genere. Le 
tecnologie informatiche possono servire, ad esempio, allo Stato per aiutare 
costantemente i cittadini, utilizzando immense banca dati e reti telematiche 
che raccolgono dati in continuazione: sul posto di lavoro, nella vita privata, 
nelle iniziative sociali di ogni tipo. 
La robotizzazione interessa centralmente sia le attività di 
lavorazione e trasformazione di materie e prodotti intermedi sia il 
controllo dei processi di automazione della fabbrica. Al di sopra delle 
attività di lavorazione troviamo quelle di gestione e controllo della 
produzione, volte a organizzare e coordinare le diverse fasi del processo di 
produzione: queste attività vengono svolte dall’uomo coadiuvato dal 
computer. 
 21
1.3 Internet 
Facendo riferimento alla nostra esperienza giornaliera di utilizzo di 
queste reti si può guardare in prima approssimazione ad Internet come ad 
una rete di distribuzione di una risorsa particolare, cioè l’informazione, in 
forma direttamente fruibile mediante elaboratori elettronici. 
 “Il mondo digitale è intrinsecamente espandibile, infatti, mentre 
l’implementazione di un sistema digitale si realizza aggiungendo o 
sostituendo «schede», l’espansione di apparecchiature analogiche ne 
richiede quasi sempre (come per il televisore) l’acquisizione ex- novo”.
6
 
I vantaggi più significativi del “divenire digitali” derivano proprio 
dalle peculiarità insite nella progressiva sostituzione degli atomi con i bit 
nelle varie forme di comunicazione tra gli uomini, per cui nascono contesti 
del tutto nuovi e sconosciuti: “ i bit si possono mescolare facilmente, si 
possono usare e riusare, insieme o separatamente”.
7
 In pratica: possibilità 
di ricerche veloci ed efficaci in base a parole chiave su tutti i libri e le 
riviste del mondo di una certa tematica; possibilità di esporre dell’abstract o 
del full- text di un articolo in tempo reale direttamente sulla nostra 
scrivania; collegamenti interattivi, ipertestuali e multimediali. 
Il nome Internet deriva da internetworking, dove network significa 
“rete” o “circuito” e inter è il prefisso che indica i link, cioè il legame, il 
collegamento tra i vari elementi del sistema, in questo caso le reti di 
computer che costituiscono le articolazioni di Internet. 
    
 
                                          
6
 N. Negroponte, 1995. 
Direttore del Media Lab del Mit (Massachusetts Institute of Technology di Boston) e uno dei più insigni 
esperti mondiali di comunicazione digitale 
7
 Idem.