Prospettive e problemi degli amministratori di società per azioni

2 
Invero, con la riforma del diritto societario di cui al             
D.Lgs.17/01/2003 n. 6 che ha modificato in modo significativo 
la disciplina della responsabilità degli amministratori, la 
dottrina è stata chiamata a rispondere alle problematiche 
connesse all’imputazione esclusiva della funzione gestoria agli 
amministratori sancita dall’art. 2380-bis, nonché a ricostruire in 
maniera organica l’intero sistema delle responsabilità in ambito 
societario, “muovendo dai più generali principi della 
responsabilità civile, sia essa contrattuale sia 
extracontrattuale, dalla distinzione tra obbligazione di mezzi e 
obbligazioni di risultato, nonché dalla nozione di diligenza 
nell’adempimento delle obbligazioni”.
1
  
   Se a ciò si aggiunge che il Codice della crisi 
dell’impresa e dell’insolvenza (CCI) - per quanto disposto dal 
novellato art. 2086 2 comma c.c. - ha imposto a carico degli 
amministratori un ulteriore dovere di controllo circa 
l’adeguatezza dell’assetto societario e che recenti casi 
giudiziari hanno avuto vasta eco, sia per le parti coinvolte che 
per i principi giuridici affermati dalle decisioni, si comprende 
l’importanza e l’attualità dell’argomento trattato.  
Un recente ed importante convegno sul tema
2
 e la 
pubblicazione negli ultimi anni di numerosi scritti 
sull’argomento da parte di valenti giuristi   lo testimoniano.
3
 
Infine, la copiosa giurisprudenza sui i poteri e 
soprattutto sulla responsabilità degli amministratori della s.p.a., 
dimostra ancor più la rilevanza dell’argomento in questione.     
                                                           
1
 Cfr., G. BELLINO - A. BENEDETTI, La responsabilità di 
amministratori e sindaci nelle società di capitali, in Responsabilità e 
Risarcimento, ( a cura di Mario Benedetti) Milano, 2020 p. 267.  
2
 “ La responsabilità degli amministratori di società di capitali”            
( Roma, 19 ottobre 2023, Università Luis Guido Carli – Associazione 
Disiano Preite per lo studio del Diritto delle Imprese -)  
3
  Per tutti C. MARCHETTI, La responsabilità degli 
amministratori nelle società di capitali, Milano, 2022.
3 
2. Le funzioni degli amministratori in generale. 
Come è noto, per le società per azioni la legge prevede 
un’organizzazione interna molto più complessa di quella della 
società di persona. A seguito della summenzionata riforma, 
infatti, ogni s.p.a., in relazione alle scelte compiute 
nell’esercizio della propria autonomia statutaria, potrà 
assumere uno dei tre diversi modelli organizzativi: il modello 
tradizionale, il modello dualistico e il modello monistico.  
Il modello tradizionale, che – come disposto dall’art. 
2380 comma 1, cod.civ. - si applica in mancanza di una diversa 
scelta indicata nello statuto e che risulta il più diffuso nella 
pratica,
4
 prevede la presenza di tre distinti organi: assemblea 
dei soci, amministratori e collegio sindacale; 
Il modello dualistico, che prevede un organo gestorio 
(il consiglio di gestione) ed un organo di controllo ( il consiglio 
di sorveglianza); 
  Il modello monistico, che prevede un consiglio di 
amministrazione, e al proprio interno, un comitato per il 
controllo della  gestione, preposto al controllo della gestione. 
Come già evidenziato, il presente lavoro ha lo scopo di 
esporre – ovviamente senza presunzione di esaustività - la 
disciplina e le questioni più rilevanti relative l’amministrazione 
delle società per azioni. Per ragioni espositive e di sintesi, 
l’analisi è focalizzata sul sistema di governance tradizionale, 
ma ancor più perché gli studiosi del diritto societario e la 
giurisprudenza tutta, hanno posto in esso tutta la loro 
attenzione, in ragione sia dell’ampio utilizzo del predetto 
sistema che della sua più complessa articolazione.  
                                                           
4
 Secondo il “Rapporto CONSOB 2022 sulla “Corporate 
Governance delle società quotate italiane”, il 98% di esse adotta il modello 
di amministrazione e controllo tradizionale.
4 
Gli amministratori sono l’organo a cui è affidata in via 
esclusiva la gestione dell’impresa sociale e ad essi spetta 
compiere tutte le operazioni necessarie per l’attuazione 
dell’oggetto sociale (art. 2380-bis). La centralità della loro 
posizione è scolpita dalle numerose e articolate funzioni di cui 
sono per legge investiti.
5
 
 Posto il potere gestorio generale ed esclusivo degli 
amministratori - che si sostanzia nel fatto che essi deliberano su 
tutti gli argomenti attinenti alla gestione della società che non 
siano riservati dalla legge all’assemblea e che ad essi spetta la 
rappresentanza della società
6
, - competono a tale organo  
numerose e non meno importanti funzioni, e precisamente:  
a) convocare l’assemblea e fissare l’ordine del 
giorno; 
b) dare esecuzione alle delibere dell’assemblea ed 
eventualmente impugnare quelle che violano la 
legge o l’atto costitutivo; 
c) curare la tenuta di libri e delle scritture contabili e 
redigere il bilancio annuale da presentare 
all’assemblea dei soci per la relativa approvazione; 
d)  prevenire il compimento di atti pregiudizievoli per 
la società; 
e) istituire un assetto organizzativo, amministrativo e 
contabile adeguato alle dimensioni e alla natura 
dell’impresa al fine di rilevare tempestivamente 
una crisi (art. 2086 comma 2); 
f) decidere, in via esclusiva, l’accesso a uno 
strumento di regolazione della crisi, nonché  
determinare il contenuto della proposta e le 
condizioni del piano  ( art. 120 – bis c.c.i.); 
                                                           
5
 Così G.F. CAMPOBASSO, Diritto commerciale, 2, (a cura di 
M. Campobasso), Torino, 2022, p. 354 ss. 
6
 Sulla rappresentanza, V. infra cap. II p. 43 ss.
5 
g)  prevenire la commissione dei reati dai quali 
possono derivare conseguenze amministrative 
della società mediante l’adozione di modelli 
organizzativi e di gestione idonei ed efficaci; 
h) provvedere alla comunicazione delle informazioni 
al Registro delle imprese del “titolare effettivo 
dell’impresa” ex. art. 21 D.Lgs n. 231/2007, posto 
che il Ministero delle Imprese e del Made in Italy 
(MIMIT) - con Decreto del 29/09/2023, pubblicato  
in data 09/10/2023, - ha reso operativo il sistema di 
comunicazione al Registro delle imprese dei dati e 
delle informazioni relative alla titolarità effettive 
delle imprese.
7
 
   
 
 
 
 
 
 
                                                           
7
 Va detto che comunque il Tar Lazio, con Ord. n. 8083 del 
07/12/2023 ha sospeso in via cautelare l’efficacia del decreto 29/09/2023 
del Ministero delle Imprese e del Made in Italy, recante “Attestazione 
dell’operatività del sistema di comunicazione dei dati e delle informazioni 
sulla titolarità effettiva”, fissando per il 27/03/2024 la data per l’udienza 
pubblica di trattazione di merito del ricorso.
6 
II CAPITOLO 
Sezione Prima : 
 La struttura dell’organo 
amministrativo   
Sezione Seconda : 
La rappresentanza della 
società 
Sez. Prima 
Struttura dell’organo amministrativo. 
SOMMARIO: - 1.Premessa. - 2.Gli organi 
delegati.- 3. I direttori generali. - 4. Gli amministratori di fatto. 
1.Premessa.
 Per una maggiore chiarezza espositiva e per una più 
facile lettura del presente lavoro, appare doveroso una breve 
premessa al presente capitolo. 
Invero, in esso si tratterà congiuntamente della 
struttura dell’organo amministrativo, e quindi dell’articolazione 
più o mena complessa che potrebbe avere l’amministrazione di 
una s.p.a. in particolare, e della rappresentanza. 
  Come è certamente noto, per quanto si dirà 
ampiamente infra,
8
 gli argomenti sono strettamente connessi.
Per rendere l’idea di tale connessione, basterebbe ad esempio 
8
V. in questo capitolo Sez. Seconda p. 43 ss.
7 
far riferimento al fatto che la rappresentanza è normalmente 
affidata agli amministratori delegati.  
Ma i punti di contatto tra organi delegati e 
rappresentanza che giustificano la trattazione unitaria 
dell’argomento sono numerosi, e a volte anche molto 
complessi. Si pensi, ad esempio, alla questione della 
rappresentanza dei direttori generali con tutte implicazioni che 
ne derivano. 
  
  2. Gli organi delegati 
Ai sensi dell’art. 2381 c.c. 2 comma << se lo statuto o 
l’assemblea lo consentono, il consiglio di amministrazione può 
delegare proprie attribuzioni ad un comitato esecutivo 
composto da alcuni dei suoi componenti, o ad uno o più dei 
suoi componenti>>. 
  Agli organi delegati, comitato esecutivo o agli 
amministratori delegati, le società di capitali in generale, e per 
quanto qui interessa maggiormente le s.p.a., ricorrono quando 
la gestione è più complessa e ciò allo scopo di rendere la stessa 
più razionale ed efficiente.   
Il comitato esecutivo, composto necessariamente da 
almeno due membri
9
, si presenta come organo collegiale, 
ragion per cui le delibere devono essere adottate a 
maggioranza. 
Circa il funzionamento di quest’organo va ricordato 
che le norme del codice civile sono scarse, per cui, per quanto 
non espressamente regolato, bisogna far riferimento in primo 
luogo alle norme delle statuto.  
Infatti, salvo la disposizione dell’art. 2405 c.c. che 
impone la presenza dei sindaci alle riunioni del comitato 
esecutivo e l’art. 2421 n.6, in forza del quale il comitato 
                                                           
9
 La medesima ragione per la quale il CdA è composto almeno tre 
membri vale, ovviamente, anche per comitato esecutivo.
8 
esecutivo deve tenere il libro delle adunanze ove annotare le 
delibere, non si rinvengono altre disposizioni specifiche.  
Per analogia, comunque, al comitato esecutivo si 
applicano le norme dettate per il consiglio di amministrazione, 
tenendo presente che quest’organo ha la finalità di accelerare e  
rendere più snella la gestione nell’aspetto decisionale.  
 A differenza del comitato esecutivo, invece, 
l’amministratore delegato si presenta come organo 
unipersonale. Tale natura non muta neanche quando gli 
amministratori delegati sono più di uno; solo che, in questo 
caso, essi operano disgiuntamente o congiuntamente in 
relazione alle disposizioni statutarie  o all’atto di nomina. 
Si è autorevolmente affermato che gli organi delegati 
sono secondari e subordinati rispetto al consiglio di 
amministrazione, e ciò non soltanto nel senso che al consiglio            
(oltre che all’assemblea) spetta la costituzione dell’organo, che 
si attua attraverso l’atto di nomina, e al consiglio spetta il 
potere di revoca
10
 e di ampliare o restringere la sfera di 
competenza dell’organo delegato, ma anche nel senso che al 
consiglio spetta un potere di direttiva e di controllo sull’operato 
degli organi delegati.
11
  
Sono molti gli autori  che in relazione alla posizione 
degli organi delegati, parlano di “competenza concorrente” 
dell’organo delegante, sul presupposto, tra l’altro, che lo stesso 
                                                           
10
 Per completezza dell’argomento, si precisa che in 
giurisprudenza è pacifico che << In tema di società di capitali, nel silenzio 
dell’art. 2381 c.c. anche la revoca della delega all’amministratore delegato 
da parte del consiglio di amministrazione deve essere assistita da giusta 
causa, sussistendo, in caso contrario, il diritto del revocato al risarcimento 
dei danni eventualmente patiti, in applicazione analogica dell’art. 2383, 
comma 3, c.c. che disciplina la revoca degli amministratori da parte 
dell’assemblea>>. Ex. multis Cass. Civ. Sez. 6 Ord. n. 4954 del 25/02/2020. 
11
 G. FERRI, op. cit. pag. 409.
9 
può avocare a sé la delega e quindi trovasi in posizione 
sovraordinata.
12
 
E a proposito della possibilità di avocazione della 
delega da parte del CdA, si è detto che essa si può manifestare 
sia in modo esplicito, ossia attraverso una deliberazione 
consiliare la quale abbia ad oggetto l’avocazione a sé di quella 
determinata operazione, sia in modo implicito, ovvero con un 
comportamento concludente, quando cioè il consiglio ponga 
direttamente in essere l’atto.
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Mentre l’articolazione degli organi delegati deve 
essere prevista dallo statuto o voluto dai soci con apposita 
delibera assembleare, la nomina dei componenti del comitato 
esecutivo e/o degli amministratori delegati spetta al consiglio di 
amministrazione, titolare del potere di delega. In virtù di tale 
potere, al CdA è rimesso di valutare, con apprezzamento non 
sindacabile, sia l’opportunità della delega sia l’ampiezza delle 
competenze.  
La dottrina maggioritaria ritiene che la nomina dei 
componenti degli organi delegati costituisca attribuzione 
esclusiva del CdA, ragion per cui una clausola statutaria o una 
delibera assembleare che limitasse tale potere sarebbe 
invalida.
14
  
E’ interessante comunque notare che la prassi notarile 
ritiene lecita la nomina di un amministratore delegato da parte 
dei soci già in sede di redazione dell’atto costitutivo quando 
però si rivengono le seguenti condizioni : 
a) tutti coloro che sono nominati componenti del consiglio di 
amministrazione partecipino all’atto costitutivo, abbiano 
accettato la carica e abbiano assunto la decisione all’unanimità; 
b) oppure, in alternativa, seppur non partecipanti all’atto 
                                                           
12
 In questo senso, CAMPOBASSO op.cit. p. 377; SANFILIPPO 
op.cit. p.504; D’ANDREA op.cit. p.486.   
13
 M. IRRERA, op.cit. vol. 1 p. 318.   
14
 Cfr. CAMPOBASSO op.cit. p.376.