Le politiche urbane sulla disuguaglianza sociale nella città di Caracas

Le politiche urbane sulla disuguaglianza sociale nella città di Caracas 
 
 
 
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INTRODUZIONE 
“L’America è la nazione più ricca della Terra, ma la sua gente è prevalentemente 
povera.” 
Kurt Vonnegut
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Il concetto di povertà. 
Viviamo in un’epoca tecnologica, lontana dalle passate guerre mondiali, eppure le 
condizioni di vita sembrano essere sempre le stesse, non sono progredite, semmai 
peggiorate. La povertà, come concetto, assume connotati diversi. Non è più solo la 
povertà come mancanza di cibo o di beni materiali. È non avere le opportunità e le 
scelte per crescere e progredire e mantenere uno stato di salute sano, di vivere 
degnamente, nel rispetto e nei valori della vita. In particolare, è nel Terzo Mondo che 
la gente vive uno stato di penuria che rasenta la sopravvivenza. Una delle cause 
potrebbe essere l’isolamento geografico, che determina la difficoltà a produrre i 
prodotti principali, ma anche i problemi di politica interna, che possono disturbare la 
creazione di nuove realtà, la mancanza d’infrastrutture e l’assenza d’istruzione, la 
conseguenza del modello di sviluppo dominante dove prioritari sono globalizzazione, 
privatizzazione e libero mercato.  
È uno scenario che fa venire in mente: “Viaggio al termine della notte” il romanzo di 
Louis-Ferdinand Céline, in cui si fa riferimento di un viaggio dove la notte è quella 
dell’individuo, è la notte della collettività e di un’intera società, è una satira contro la 
professione medica e la vocazione della ricerca scientifica. È la metafora, poiché non è 
solo una notte, ma è la notte che investe ogni continente, quello vecchio e civile 
dell’Europa di Parigi, quello africano che potrebbe portare straordinarie ricchezze e 
speranze per tutti e invece è solo un luogo di degrado e di tortura per i nostri simili e 
infine quello americano di New York dell’alienazione industriale.  
È una notte profonda calata su tutta la società contemporanea. Era come una ferita 
triste, la strada che non finiva mai, con noi sul fondo, noialtri, da un bordo all'altro, da 
una pena all'altra, verso una fine che non si vede mai, la fine di tutte le strade del 
mondo (pag.129). Il romanzo sembra essere una previsione futura e siamo solo nel 
1932, anno della sua pubblicazione e assume il connotato di un testo classico, cioè di 
un testo che ha sempre qualcosa da dire. Il tempo si è fermato a quel libro, dopo quasi 
un secolo ci ritroviamo ancora nelle stesse condizioni di allora.  
                                                      
 
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 Kurt Vonnegut Jr. (Indianapolis, 11 novembre 1922 – New York, 10 aprile 2007) è stato uno scrittore e saggista 
statunitense.
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E, tuttavia, non è nemmeno la povertà spirituale di Kierkegaard , quella di un uomo 
annientato dalle possibili occasioni perse che gli fanno sentire tutto il peso della sua 
impotenza, dalla quale ne scaturisce l’angoscia dall’insicurezza e dalla variabilità del 
futuro “Esistere significa "poter scegliere"; anzi, essere possibilità. Ma ciò non 
costituisce la ricchezza, bensì la miseria dell'uomo. La sua libertà di scelta non 
rappresenta la sua grandezza, ma il suo permanente dramma. Infatti, egli si trova 
sempre di fronte all'alternativa di una "possibilità che sì" e di una "possibilità che no" 
senza possedere alcun criterio di scelta. E brancola nel buio, in una posizione instabile, 
nella permanente indecisione, senza riuscire ad orientare la propria vita, 
intenzionalmente, in un senso o nell'altro”. Qui parliamo di un’altra povertà, di natura 
sociale, effettiva.  
 
 
La povertà nel mondo. 
Negli ultimi dieci anni oltre 350 milioni di abitanti delle aree rurali sono riusciti a 
uscire da una situazione di povertà assoluta, con il tasso di povertà rurale assoluta 
ridotto a meno della metà in America Latina, tuttavia la povertà a livello globale 
rimane una manifestazione importante e soprattutto rurale. Lo Sviluppo Agricolo 
(IFAD)
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 nel resoconto del 2011 è emerso che il 70% di un miliardo e quattrocento 
milioni di persone nel mondo, il cui status è la povertà assoluta, vivono nelle aree 
rurali. In questo rapporto, sono emersi altri fattori che contribuiscono alla povertà, 
come i prezzi instabili degli alimenti, il cambiamento climatico, limitazioni alle risorse 
naturali e incertezze varie.  
Inoltre, una possibile soluzione potrebbe essere quella di investire nell’agricoltura e 
nello sviluppo rurale, migliorarne le infrastrutture e la gestione a livello istituzionale e 
renderle luoghi migliori in cui vivere e fare affari.  
                                                      
 
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 Il Fondo internazionale per lo sviluppo agricolo (IFAD, dall'inglese International Fund for Agricultural 
Development) è un'agenzia specializzata delle Nazioni Unite per l'incremento delle attività agricole dei paesi membri. 
Documento disponibile al sito web: https://it.wikipedia.org/wiki/Fondo_internazionale_per_lo_sviluppo_agricolo 
(ultima visualizzazione 21/08/2015).
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Anche il ministro dell' Economia e delle Finanze, Fabrizio Saccomanni, lo scorso anno 
all’apertura della XXXVII riunione dell’IFAD, ha affermato che “La sicurezza 
alimentare è un investimento a lungo termine nel capitale umano, una risorsa chiave 
per lo sviluppo…. Sostenere l'agricoltura familiare è la via maestra per uscire dalla 
povertà preservando le risorse naturali”. Inoltre, considerare i piccoli agricoltori e 
imprenditori rurali come una risorsa positiva e che attraverso il loro impegno 
porteranno benessere all’intera comunità, aiutarli e sostenerli. In particolare, un dato 
significativo è che le donne che si dedicano all’agricoltura, che producono la maggior 
parte degli alimenti consumati localmente nelle aree rurali, hanno un ruolo 
determinante e che bisogna garantire loro la possibilità di avere accesso adeguato a 
terre, credito, attrezzature e opportunità di mercato.  
Il Rapporto sulla Povertà Rurale 2011 è stato realizzato grazie ai finanziamenti ricevuti 
da parte dei governi di Italia, Paesi Bassi, Svezia e Svizzera e dal Centro arabo per lo 
studio delle zone aride e non irrigate. L’attenzione internazionale sul tema della 
povertà non è sempre stata paragonabile a quella odierna. Anzi, negli ultimi anni 
l’impegno per la riduzione della povertà ha raggiunto un livello che sarebbe stato 
difficile da immaginare anche solo quindici anni fa. La stessa World Bank
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 non ha 
sempre utilizzato il linguaggio della poverty reduction (riduzione della povertà) nel 
modo in cui lo utilizza oggi: prima degli anni Novanta la povertà era stata raramente 
oggetto di interesse accademico specifico, ed era considerata più che altro come una 
della conseguenze del fallimento delle politiche di sviluppo in determinati Paesi. È 
durante gli anni Settanta sotto la presidenza di James Wolfensohn
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 (1995~2005) che il 
discorso sulla lotta alla povertà riesce ad affermarsi come obiettivo centrale 
dell’impegno della World Bank.  
                                                      
 
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 La Banca Mondiale (acronimo BM, WB per l'inglese World Bank) comprende due istituzioni internazionali: la 
Banca internazionale per la ricostruzione e lo sviluppo (BIRS) e l'Agenzia internazionale per lo sviluppo (AID o 
IDA), che si sono prefissate l'obbiettivo di lottare contro la povertà e organizzare aiuti e finanziamenti agli stati in 
difficoltà. La sua sede è a Washington D.C.; il presidente è eletto per cinque anni dal consiglio di amministrazione 
della banca. Fa parte delle istituzioni specializzate dell'Organizzazione delle Nazioni Unite. Documento disponibile al 
sito web: https://it.wikipedia.org/wiki/Banca_Mondiale (ultima visualizzazione 21/08/2015). 
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 Sir James Wolfensohn (1º dicembre 1933) è uno schermidore, economista e banchiere australiano naturalizzato 
statunitense. Documento disponibile al sito web: https://it.wikipedia.org/wiki/James_Wolfensohn (ultima 
visualizzazione 21/08/2015).
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Per la Banca Mondiale la povertà è sinonimo di: “Poverty is hunger. Poverty is lack of 
shelter. Poverty is being sick and not being able to see a doctor. Poverty is not having 
access to school and not knowing how to read. Poverty is not having a job, is fear for 
the future, living one day at a time. Poverty is losing a child to illness brought about by 
unclean water. Poverty is powerlessness, lack of representation and freedom” 
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. Le 
analisi della povertà si sono sempre concentrate nel cercare di illustrare le condizioni 
che contraddistinguono l’essere povero. 
I metodi di misurazione della povertà non solo gli indicatori classici come il reddito e 
il consumo, ma anche la vulnerabilità, l’istruzione, la salute, la difficoltà di accedere a 
servizi e infrastrutture. Tuttavia, le varie analisi fatte sulla povertà non sono in grado di 
spiegare le cause strutturali del perché una persona subisca determinati poverty effects 
in determinati contesti storici e politici. Eppure si potrebbe rappresentare la povertà in 
modo diverso, evolutiva, con la possibilità di recuperare e salvare gli individui che 
“cadono” nella povertà, poiché la povertà non è una “condizione ontologica” né un 
oggetto dall’esistenza autonoma, ma il risultato di determinati processi sociali e politici 
che provocano determinati effetti sulle persone. Ecco che la povertà è resa un astratto 
oggetto di studio e di conseguenza anche i poveri diventano oggetto di studio: come 
mai, ci si concentra nell’elaborare dettagliate descrizioni della vita dei poveri e 
mancano le riflessioni sulla vita che conducono i ricchi. Infatti, i ricchi e i processi di 
realizzazione della ricchezza sono raramente oggetto di quegli stessi studi analitici che 
si occupano della povertà, nonostante ricchezza e povertà siano condizioni 
assolutamente interconnesse.  
E così, i poveri sono dipinti come una categoria omogenea, che corrisponde a 
determinati requisiti e di cui si crede di poter interpretare i comportamenti e le 
intenzioni, tant’è che la letteratura rappresenta i poveri come vittime, politicamente 
passivi e l’agenzia dei poveri li descrive come tutti rassegnati e sconfitti, incapaci di 
                                                      
 
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 La povertà è la fame. La povertà è la mancanza di un riparo. La povertà è essere malato e non essere in grado di 
vedere un medico. La povertà è non avere accesso alla scuola e non saper leggere. La povertà è non avere un posto di 
lavoro, è la paura per il futuro, vivendo un giorno alla volta. La povertà è perdere un bambino per malattia causata da 
acqua sporca. La povertà è l'impotenza, la mancanza di rappresentazione e di libertà.
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agire politicamente oppure possono mettere in crisi le relazioni sociali che producono 
la povertà.
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1 LE POLITICHE URBANE SULLE DISUGUAGLIANZE CON 
PARTICOLARE ATTENZIONE AL CONTESTO LATINO AMERICANO. 
 
“This marriage of money and politics has produced an America of gross inequality at 
the top and low social mobility at the bottom. Millions of Americans have awakened to 
a sobering reality: they live in a plutocracy, where they are disposable. [In an earlier 
era] the remedy was a popular insurgency that ignited the spark of democracy ...” 
“Questo matrimonio tra denaro e politica ha prodotto un'America di palesi 
disuguaglianze al vertice e di bassa mobilità sociale alla base... Milioni di americani 
si sono svegliati davanti a una realtà che fa riflettere: Essi vivono in una plutocrazia, 
dove sono come degli usa e getta. In un'epoca precedente, il rimedio era una rivolta 
popolare che accendesse la scintilla della democrazia...” 
Bill Moyers (giornalista)
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In questo capitolo analizzeremo come nasce la teoria urbana e quali sono le politiche 
urbane, quali sono state le trasformazioni inerenti alle politiche urbane a cominciare 
dalla rivoluzione industriale, passando al fordismo e successivamente al postfordismo. 
Vedremo poi come sono nate le diseguaglianze nel contesto urbano, la quartered city 
(la città spezzata) e daremo uno sguardo anche alle diseguaglianze nel mondo, in 
particolare ci soffermeremo nel contesto latino-americano. 
 
                                                      
 
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 Billy Don "Bill" Moyers (nato il 5 giugno 1934 a Choctaw County, Oklahoma) è un giornalista Americano e un 
commentatore politico. Documento disponibile al sito web: https://en.wikipedia.org/wiki/Bill_Moyers (ultima 
visualizzazione 03/05/2015).