La comunicazione formativa e didattica nella scuola dell'autonomia

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Introduzione 
 
La scuola, negli ultimi anni, in particolare si sta aprendo alle diverse forme di comunicazione, sul 
piano istituzionale, i Decreti Delegati del 1977 e la legge dell’autonomia del 1997 sono degli 
esempi concreti, ma anche sull’utilizzo delle nuove tecnologie. La comunicazione assume un ruolo 
centrale, determinante per una piena e completa maturazione dell’individuo nella società, con il 
relativo scambio di opinioni, di esperienze, di conoscenze, di competenze.   
  I nuovi media, gli strumenti multimediali, modificano cambiano, anche se incontrano delle 
resistenze, la comunicazione tradizionale, le relazioni interpersonali e le modalità di 
apprendimento- insegnamento. Pertanto la diffusione dei moderni strumenti hardware e software 
non può non incidere sulla formazione culturale e professionale delle nuove generazioni, in 
particolare quale può essere l’influenza nella formazione matematico- scientifica dei giovani (dalla 
scuola primaria all’Università).  Il rapporto TIC-didattica, è ormai fondamentale e irrinunciabile per 
rendere più efficace e più efficiente l’apprendimento. Le tecnologie didattiche possono aiutare e 
rendere più produttivo il lavoro dell’insegnante facilitando l’apprendimento da parte degli alunni, 
offrendo l’opportunità di accrescere le potenzialità matematiche, di motivare gli alunni al lavoro, di 
controllare i loro progressi, di organizzare meglio percorsi di apprendimento personalizzato, e 
costituire una risorsa in più in favore degli alunni che hanno difficoltà a seguire le attività didattiche 
abituali, grazie all'operatività, alla verifica immediata del risultato, alla possibilità di sbagliare e di 
correggere recuperando in tal modo sicurezza ed autostima . Questo vale specialmente in quelle 
discipline, come la matematica, in cui le attività di esercitazione – affatto necessarie perché gli 
alunni possano fissare in modo adeguato i concetti, le procedure e gli algoritmi proposti – 
richiedono se svolte con i tradizionali supporti cartacei, molto tempo e spesso sono sgradite agli 
alunni. Il PC crea un ambiente di lavoro di per sé stimolante: davanti ad esso, ormai familiare alla 
maggior parte di loro, gli alunni si destreggiano con disinvoltura tra mouse e tastiera e affrontano 
volentieri gli esercizi proposti.  I software di geometria dinamica consentono agli alunni di fare 
esperienze, compiere esplorazioni, osservare, produrre e formulare congetture e validarle. 
Ma l’introduzione dei mezzi multimediali, (LIM, L.O. ,software,  materiali digitalizzati di qualsiasi 
tipo.), comporterà l’esigenza di riorganizzare, di articolare diversamente l’attività della classe per 
trarne tutti i vantaggi della disponibilità delle strutture, postazioni e materiali, per rispondere 
adeguatamente alle esigenze degli alunni e a quelle del curricolo da affrontare. È importante 
sottolineare la rilevanza degli insegnanti nello sviluppo degli aspetti innovativi della scuola: un 
docente, infatti, detiene un ruolo fondamentale nella formazione culturale e nell’educazione dei 
propri alunni; egli deve rispecchiare il mutamento indotto dalle nuove tecnologie nei modi di
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comunicare, di condividere, di collaborare e, in ultimo esame, di apprendere degli esseri umani e si 
trova a dover riflettere sulla sua capacità di utilizzare la tecnologia per migliorare e facilitare il 
processo d’apprendimento della propria disciplina da parte dei propri alunni e ad organizzare la 
classe perché queste possano essere sfruttate in modo efficace. 
[email protected] si presenta come un progetto innovativo per l’insegnamento della matematica, che la 
ripropone proprio sulla base delle esigenze e delle difficoltà evidenziate dalla situazione sopra 
descritta. 
Le TIC offrono infatti all’insegnamento della matematica risorse un tempo impensabili. L’ e-
learning, offre un valore potentissimo rispetto alle forme tradizionali di aggiornamento per gli 
insegnanti. Esso infatti permette tipologie diversificate di interazione (ad es. tra docenti-allievi e tra 
docenti-allievi e docenti-tutor) nonché lo scambio immediato e continuo dei materiali didattici e dei 
commenti sui medesimi. [email protected] si configura come progetto che sfrutta in modo deciso molte 
delle possibilità offerte dalle nuove tecnologie, senza nulla cedere alle esigenze di rigore, che la 
disciplina richiede. Gli insegnanti si trovano inseriti fin da subito in un ambiente operativo ricco, 
stimolante e culturalmente significativo, in cui si immergono completamente. Il suo stesso acronimo 
vuole sottolineare questo coniugio tra TIC, matematica e rigore (Matematica, apprendimenti di base 
e-learning; Niels Henrik Abel, illustre matematico norvegese, vissuto tra il 1802 e il 1829).
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Cap. 1 – La comunicazione nelle Istituzioni Scolastiche 
 
1.1 I precedenti normativi della comunicazione a scuola 
La prima forma di comunicazione nell'ambito scolastico e stata introdotta con i decreti delegati della 
scuola del 1974 allorché i genitori, attraverso forme di rappresentanza formali e sostanziali, sono 
diventati soggetti attivi nei processi di progettazione e di decisione nell'ambito scolastico. 
Con la istituzione degli organi collegiali della scuola si è venuto a stabilire un nuovo rapporto tra 
famiglie e docenti basato essenzialmente sull'istituto della comunicazione. 
Una svolta significativa in relazione alla comunicazione scolastica e stata data dalla legge 7 agosto 
1990, n. 241 sulla trasparenza della pubblica amministrazione e sul diritto all'accesso e alla 
partecipazione del cittadino agli atti amministrativi. 
Per effetto di questa legge il comunicare diventa un atto dovuto, un principio essenziale che definisce 
in modo nuovo e significativo i rapporti tra la pubblica amministrazione ed i cittadini, con rilevanza 
giuridica in quanto sono previste precise norme di partecipazione, pubblicità, trasparenza, celerità, 
efficienza ed efficacia prima lasciate a forme di discrezionalità dei funzionari. 
Nel 1993 con il decreto legislativo n. 29 del 3 febbraio i principi introdotti dalla predetta legge n. 
241/1990 assumono la configurazione di veri e propri istituti giuridici esplicitandosi anche in strutture 
organizzative con notevoli ripercussioni positive nei rapporti tra cittadini e pubblica amministrazione. 
Il decreto legislativo elenca le seguenti attività di informazione e di comunicazione istituzionale: 
 l’informazione  ai mezzi di comunicazione di massa attraverso stampa, audiovisivi e strumenti   
         telematici; 
 la comunicazione esterna rivolta ai cittadini, alle collettivita e ad altri enti attraverso ogni modalità   
         tecnica ed organizzativa; 
 la comunicazione interna realizzata nell'ambito di ciascun ente; 
         Le suddette attività di comunicazione hanno per legge conseguimento delle seguenti finalità; 
 illustrare e favorire la conoscenza delle disposizioni di legge per facilitarne l'applicazione; 
 illustrare le attività delle istituzioni ed il  loro funzionamento; 
 favorire l'accesso ai servizi pubblici, promovendone la conoscenza; 
 promuovere conoscenze allargate e approfondite su temi di rilevante interesse pubblico e sociale; 
 favorire processi interni di semplificazione delle procedure e di modernizzazione degli apparati  
          nonché  la conoscenza dell'avvio e del percorso dei procedimenti amministrativi; 
 promuovere l'immagine delle amministrazioni nonché quella dell'Italia, in Europa e nel mondo,  
        conferendo conoscenza e visibilità ad eventi d'importanza locale, regionale, nazionale ed     
         internazionale.
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Ciascuna amministrazione definisce, nell'ambito del proprio ordinamento, degli uffici e del personale e 
nei limiti delle risorse disponibili, le strutture ed i servizi finalizzati alle attività di informazione e di 
comunicazione. 
Significativa e la istituzione degli Uffici per le relazioni con pubblico prevista all'art. 12 del d.lgs. n. 
29/93 per garantire in modo concreto l'esercizio dei diritti di informazione e attuare, mediante 
l'ascolto dei cittadini e la comunicazione interna, i processi di verifica della qualità dei servizi e di 
gradimento degli stessi da parte degli utenti. 
Nell'ambito della scuola una spinta verso una maggiore e più sostanziale forma di informazione e 
comunicazione viene data dalla Carta dei servizi introdotta nel 1995, un documento con il quale la 
scuola predefinisce e rende noto ai diretti utenti ed alla collettività i principi fondamentali su cui 
debbono poggiare le attività educative e didattiche di ciascuna istituzione scolastica, i fattori di 
qualità, gli standard, la valutazione del servizio offerto, le procedure di reclamo. 
Con l'autonomia organizzativa, didattica, di ricerca e sviluppo concessa alle istituzioni scolastiche, la 
comunicazione del sistema scolastico si estende e si pratica secondo precise regole normative in tutti 
gli organismi scolastici centrali e periferici impegnati a rendere il proprio servizio più  affidabile e 
più  rispondente alle attese degli utenti. 
Con l'introduzione del Piano dell'offerta formativa (POF) previsto dall'art. 3 del D.P.R. n. 275/1999 
si viene sostanzialmente a concretizzare la forma principale di comunicazione della scuola verso gli 
utenti; esso diventa anche lo strumento di comunicazione interna a cui tutti gli operatori scolastici 
debbono costantemente fare riferimento. 
La legge n. 150 del 7 giugno 2000, riferita alla "Disciplina delle attività di informazione e di 
comunicazione delle pubbliche amministrazioni", esplicita con chiarezza le attività di in-
formazione e di comunicazione istituzionali che debbono porre in essere tutte le amministrazioni 
pubbliche - comprese le scuole -. Esse Sono: 
 l'informazione ai mezzi di comunicazione di massa, cioè audiovisivi, stampa e telematica in   
         generale; 
 la comunicazione esterna rivolta ai cittadini, alle collettivita e ad altri enti; 
 la comunicazione interna. 
La predetta legge individua le finalità cui devono rispondere le attività di informazione e di 
comunicazione, finalità che sono quelle di far conoscere ai cittadini, illustrandone le disposizioni 
normative, al fine di facilitarne l'applicazione e di favorite processi interni di semplificazione delle 
procedure e di trasparenza amministrativa. 
La predetta legge, all'art. 2 prevede anche alcune tipologie operative di informazione e di 
comunicazione come l'organizzazione di manifestazioni e la partecipazione a rassegne specialistiche,