Il giudice del registro ed il giudizio di omologazione: differenze ed affinità

Con la legge n. 580/93 ed il successivo regolamento di attuazione n. 
581/95, � stato concretamente realizzato il registro delle imprese. 
E� stata elaborata una disciplina che si stava aspettando da tempo 
(cinquant�anni circa) e che ha finalmente permesso, la formazione di 
un sistema informativo completo. 
Il legislatore infatti, ha provveduto ad ampliare la funzione propria del 
registro delle imprese. Gli ha attribuito una maggiore importanza, ai 
fini dei soddisfacimento sia degli interessi privati di chi opera sul 
mercato, sia di quelli pubblici alla trasparenza del mercato. 
Per compiere tali funzioni, � previsto l�utilizzo di tecniche 
informatiche. Il tipo di organizzazione che il recente legislatore ha 
voluto introdurre, � adeguato alle strutture pi� moderne. In qualsiasi 
campo infatti, oggi prevalgono gli strumenti computerizzati. Anche il 
nuovo registro delle imprese, dunque, � regolato su base elettronica. 
Questo tipo di sistema permette, di estendere l�ambito di operativit� 
dell�istituto. Trattasi di uno strumento, che assicura una diffusione 
celere ed estesa delle informazioni. Esso pu� garantire una maggiore 
efficienza, rispetto al sistema  cartaceo. 
L�ordinamento giuridico italiano ha finalmente elaborato una 
disciplina, che permette di avvicinare il sistema a quello degli altri 
Stati europei. Con i dovuti collegamenti, sar� possibile addirittura 
comunicare le informazioni, relative alle societ� opportunamente 
pubblicate, anche ai soggetti collocati presso i Paesi stranieri. 
Questo tipo di organizzazione permetter� all�Italia di partecipare, alla 
realizzazione di un futuro ed eventuale registro europeo. Con la 
creazione del mercato unico infatti, molto probabilmente sar� 
necessario formare un sistema informativo che comprenda l�intero 
territorio continentale. In quel momento storico, anche noi potremmo 
essere pronti a fare parte del sistema pubblicitario europeo. 
L�introduzione della recente disciplina doveva essere l�occasione, 
proprio per realizzare un sistema nazionale pubblicitario chiaro e 
completo. Tale risultato, necessario per poter poi estendere il regime 
oltre i confini nazionali, non pu� dirsi ancora raggiunto. 
I detti provvedimento legislativi hanno introdotto importanti novit�, 
ma si riscontrano numerose difficolt� applicative. 
Le complicazioni, sono dovute al fatto che il legislatore non si � 
preoccupato di disciplinare specificatamente ciascun�aspetto della 
materia. Egli pretende invece, che siano ancora applicate le 
disposizioni risalenti al 1942. Le regole contenute negli articoli del 
Codice Civile in vigore da tale data per�, spesso non coincidono e 
sono difficili da coordinare con il contenuto delle norme pi� recenti. 
Gli interpreti si ritrovano con il difficile compito di dover applicare le 
regole innovative insieme alle disposizioni elaborate a suo tempo, 
dalla commissione costituente del 1942. 
Le novit� che sono state introdotte con i recenti interventi legislativi, 
infatti, non investono il sistema nella sua interezza. Esso � rimasto 
invariato, rispetto alle previsioni del codice civile. A queste per�, sono 
state aggiunte delle novit� da coordinarvi e che per questo presentano 
diverse difficolt� applicative. 
Da un�analisi del nuovo sistema pubblicitario creato dai recenti 
interventi legislativi, � possibile rilevare diversi punti incerti e 
complicati, che la dottrina e la giurisprudenza stanno cercando di 
affrontare. Si tratta di questioni organizzative e funzionali di diverso 
genere, inerenti: all�organicit� attribuita alla nuova struttura del 
pubblico registro; all�impreparazione tecnica degli enti pubblici 
nell�utilizzare strumenti informatici; all�indeterminatezza della 
competenza territoriale degli organi; infine, difficolt� relative 
all�individuazione precisa di quali siano le conseguenze dell�iscrizione 
e, di contro, della mancata iscrizione sul registro delle imprese.  
Tra le problematiche, di particolare rilievo � quella inerente ai poteri 
da attribuire all�Autorit� del registro. Il legislatore infatti, ha indicato 
il procedimento d�iscrizione su domanda (art. 11 reg.att.), il 
procedimento d�iscrizione degli atti omologati dal tribunale (art. 13 
reg.att.) e il procedimento d�iscrizione nelle sezioni speciali (art. 18 
reg.att.). Egli ha omesso per�, di definire meglio i confini della 
funzione di vigilanza del giudice del registro. Trattasi di una questione 
che rimane ancora aperta e che � oggetto di ampie discussioni. 
Come abbiamo detto, solo per le societ� di capitali l�iscrizione � 
preceduta dal giudizio di omologazione. La questione che si pone 
consiste nel determinare la competenza funzionale dell�Autorit� del 
registro, avendo gi� il Tribunale eseguito il controllo di legittimit�. In 
merito alle societ� di persone, inoltre, � importante determinare a 
quale forma di sindacato esse sono subordinate per poter essere 
pubblicate. 
Il legislatore ha omesso di specificare quali sono i poteri del giudice 
del registro, come si deve comportare di fronte ad una domanda priva 
della sottoscrizione autenticata. Cosa pu� fare se l�atto costitutivo 
indica un oggetto sociale illegittimo, ed � gi� intervenuto il giudizio di 
omologazione. In quali casi pu� rifiutare l�iscrizione, piuttosto che 
chiedere una rettificazione dell�atto, oppure rimettere la questione al 
giudice dell�omologazione affinch� provveda ad eliminare il decreto 
precedentemente emesso. 
Queste sono tutte questioni che ancora non hanno trovato una risposta 
definitiva. 
Dalle esperienze degli altri Stati europei ed extraeuropei, � possibile 
trarre degli esempi costruttivi. A tal fine � necessario conoscere come 
l�istituto � organizzato in Francia, Germania, Belgio, USA ed 
Inghilterra. 
Una breve analisi dei sistemi stranieri, ci permette di apprendere in 
quali altri modi pu� essere elaborata la pubblicit� commerciale. In 
futuro potrebbe presentarsi la necessit� di introdurre ulteriori 
variazioni al regime italiano, prendendo spunto proprio da quelli 
stranieri. 
 
 
  
Capitolo I 
 
BREVE PERCORSO STORICO, FINO 
ALL�ATTUALE REGISTRO DELLE IMPRESE 
 
 
1. CENNI STORICI. 
Le prime forme organizzative che i commercianti hanno posto in 
essere per tutelare le proprie posizioni giuridiche ed economiche, sono 
state le corporazioni. Nel XIII secolo esse hanno avuto un ampio 
sviluppo, tanto da riservarsi una serie di compiti fondamentali inerenti 
all�esistenza stessa della categoria dei mercanti. Tra le funzioni pi� 
importanti vi erano: la partecipazione ai consigli del comune, l�attivit� 
legislativa e quella di garanzia della giustizia negli affari commerciali. 
In questo periodo storico, le corporazioni hanno assunto valore 
giuridico ed hanno ampliato il proprio raggio di operativit�. Infatti, 
tutte le loro regole e le loro funzioni, in un primo momento erano 
esercitate esclusivamente nei confronti degli iscritti, in seguito sono 
state estese a tutti gli appartenenti alla categoria
1
. 
L�istituto della registrazione, originariamente era inteso quale 
strumento per fare conoscere l�esistenza del nuovo organismo 
                                                           
1
 L�iscrizione alla corporazione era l�unico dato rilevante per essere riconosciuti quali 
commercianti. Solo in un secondo momento ha acquisito maggiore importanza l�elemento 
fattuale, anzich� quello formale, e quindi l�effettivo esercizio di un�attivit� di carattere 
commerciale. RAGUSA MAGGIORE G., Il registro delle imprese (artt. 2188-2202), ne Il 
Codice Civile Commentario, diretto da SCHIESINGER, 2� ed., Milano, 1996, p. 14. 
introdotto sul mercato, ai soli membri della corporazione. Al fine di 
assicurare una maggiore prosperit� dell�organizzazione, era garantita 
la riservatezza delle informazioni. 
Solo intorno al 1200, vista l�evoluzione del commercio, sorge 
l�esigenza di regolare la categoria dei commercianti subordinandoli a 
delle norme comportamentali ed organizzative, al fine di garantire 
ordine e correttezza nei confronti dei terzi. 
Sorge negli operatori l�interesse a far conoscere a chiunque la propria 
impresa, per evitare ogni sorta di confusione con quelle dei 
concorrenti. Cos� come i terzi a loro volta, hanno interesse a conoscere 
le caratteristiche dell�impresa con cui possono avere bisogno di 
entrare in relazione. 
Per soddisfare tali necessit�, ha iniziato a prendere piede la 
formazione di un sistema pubblicitario
2
. 
Nel XVI secolo, per�, � caduto il regime delle corporazioni ed insieme 
ad esso, l�intero sistema pubblicitario. 
Solo nel XIX secolo, l�istituto � stato reinserito dall�ordinamento 
giuridico italiano. 
La struttura del mercato moderno � per molti aspetti diversa da quella 
vigente nel periodo delle corporazioni, ma l�esigenza di trasparenza e 
quindi di un�adeguata pubblicit� dei fenomeni societari � ancora e 
sempre pi� viva. Lo sviluppo del commercio, ha reso pi� complesse le 
gestioni dei rapporti giuridici tra i numerosi operatori del sistema 
economico. E� maggiore l�esigenza di esercitare controlli, e rendere 
                                                           
2
 L�istituto prevedeva che, ad esempio: il mercante non � vincolato dagli atti compiuti dal 
mandatario dopo che la revoca della procura � stata annotata nei libri della corporazione; 
� vietato fare uso di un marchio uguale a quello di altri, gi� iscritto nei registri. PAVONE 
LA ROSA, Il registro delle imprese, Milano, 1954, p. 8. 
pubbliche le relazioni che vengono concluse nell�esercizio delle 
diverse attivit� commerciali. Per questo motivo con il Codice di 
Commercio del 1882, il legislatore ha reintrodotto un sistema di 
pubblicit� pi� nuovo e moderno. 
Il detto codice, all�art. 91 prevedeva che l�atto costitutivo  e lo statuto 
delle societ� in accomandita per azioni e quelle per azioni, dovevano 
essere depositati nella cancelleria del Tribunale civile nella cui 
giurisdizione si trovava la sede della societ�. Il Tribunale, verificato 
l�adempimento delle condizioni richieste dalla legge, ordinava la 
trascrizione dell�atto nel registro delle societ�. Ed ancora, l�art. 9 del 
regolamento n. 1139/1882 per l�attuazione del codice,  prevedeva che 
l�atto non poteva essere trascritto, in mancanza del previo 
provvedimento di omologazione emesso dall�Autorit� giudiziaria. 
Il sistema organizzato in questo modo, per�, non ha avuto molto 
successo. La mancanza di una disciplina adeguata, che provvedesse ad 
attribuire una funzione di controllo alla stessa Autorit� del registro, ha 
permesso la formazione di pubblicazioni incomplete ed infedeli. 
Inoltre la portata limitata dell�obbligo d�iscrizione, rivolto solo ad 
alcuni soggetti, ha reso l�istituto ancora una volta incompleto e ne ha 
sminuito l�importanza. 
Con il successivo codice del 1942 questi errori sono stati ripetuti. 
Sostanzialmente, nulla � stato cambiato rispetto al sistema previgente. 
L�art. 2330 c.c. riproduce il contenuto del citato art. 91 del Codice di 
Commercio. Esso dispone che il notaio che ha ricevuto l�atto 
costitutivo, ha l�obbligo di depositarlo all�ufficio del registro delle 
imprese nella cui circoscrizione si trova la sede della societ�. Al 
deposito segue la verifica dell�adempimento delle condizioni stabilite 
dalla legge da parte del Tribunale, il quale ne ordina l�iscrizione  sul 
registro. 
L�effettiva realizzazione del registro delle imprese ha avuto, tra l�altro, 
un percorso lungo e complesso. 
Infatti, la sua istituzione � prevista dall'art. 2188 c.c., ma l�entrata in 
vigore � stata rinviata ad un successivo decreto del presidente della 
Repubblica (art. 99 disp.att. del c.c.)
3
. Per parecchio tempo 
(cinquant�anni circa) nessun decreto ha provveduto in tal senso ed 
hanno continuato ad essere attuate, quindi, le disposizioni transitorie. 
Quest�ultime prevedevano che il registro provvisorio si trovasse 
presso la cancelleria del Tribunale della sede della societ� (art. 101 
disp.att.), e che le iscrizione avessero luogo �secondo le modalit� 
stabilite dalle leggi anteriori� (art. 100 disp.att.). 
Per diversi anni dunque, nonostante siano stati presentati diversi 
progetti di legge che non hanno avuto buon esito
4
, ha continuato ad 
                                                           
3
 Art. 99 legg.att. del c.c.: �Le disposizioni relative all�istituzione del registro delle 
imprese previsto dall�art. 2188 del codice saranno emanate con decreto del Presidente 
della Repubblica. Tale decreto stabilir� altres� la data di attuazione del registro delle 
imprese, nonch� le condizioni per l�iscrizione delle imprese, nonch� le condizioni per 
l�iscrizione delle imprese individuali e sociali esistenti in tale momento�. 
4
 Gi� il 12 luglio 1958 � stato peraltro presentato al senato un disegno di legge, su 
iniziativa del sen. Trabuco. Esso  prevedeva l�istituzione dell�ufficio del registro in ogni 
capoluogo di provincia, presso le Camere di Commercio; l�affidamento della direzione al 
Segretario della camera di commercio; l�assorbimento del registro delle ditte nel nuovo 
registro delle imprese; la suddivisione in pi� sezioni speciali, tra cui quella per i piccoli 
imprenditori. A questo � seguito quello del sen. Castellari e altri (nel 1976), quello del 
sen. Rossi e altri (del 1977), quello del Ministro dell�Industria in concerto con altri (del 
1978) ed infine del prof. Ermanno Bocchini (del 1979). Quest�ultimo suggeriva di 
riformare l�art. 2188 c.c., in modo da prevedere espressamente l�istituzione dell�ufficio 
presso le Camere di Commercio e rinnovare completamente la disciplina procedimentale 
in esso contenuta. 
essere utilizzato il registro delle societ� presso le cancellerie 
(comprensivo del registro delle ditte, conservato invece presso le 
camere di commercio), che era stato istituito nel lontano 1882
5
. 
Il richiamo alle leggi anteriori, tra l�altro, ha contribuito a creare 
confusione e disorganicit� nella disciplina della materia qui in esame. 
Per alcuni aspetti, infatti, hanno continuato ad essere applicate le 
norme del precedente codice, per altri hanno trovato attuazione gli 
articoli dell�attuale Codice Civile ed altri ancora sono rimasti regolati 
dalle norme transitorie. Nel corso di tutti questi anni, � sicuramente 
mancato un sistema completo ed ordinato di pubblicit�. 
Solo con l�art. 8 della legge 9 dicembre 1993, n. 580 (riordinamento 
delle Camere di Commercio, industria, artigianato, agricoltura: art. 8 
sul registro delle imprese), � stato effettivamente istituito presso le 
Camere di Commercio dei capoluoghi di provincia, l�ufficio del 
registro delle imprese di cui all�art. 2188 c.c.
6
. La detta legge per�, a 
sua volta al comma otto, prevede che �Con regolamento emanato ai 
sensi dell�art. 17 della legge 23 agosto 1988, n. 400, su proposta del 
Ministro dell�industria, del commercio e dell�artigianato, di concerto 
                                                                                                                                                               
�In passato i nostri politici...non capirono che accanto a meritevoli interessi di natura 
privatistica (come quelli dei creditori) esistevano anche altrettanto meritevoli interessi di 
natura pubblicistica quali, primi tra tutti, quelli connessi all�efficienza ed alla trasparenza 
del mercato�. �...solo con il riaccendersi in sede politica (in questi primi anni novanta) del 
dibattito su temi quali la trasparenza del mercato e la lotta alla criminalit� organizzata, il 
problema del Registro delle imprese riemerse�. S. ALVARO, L�istituzione del registro 
delle imprese: prime riflessioni, cit., p. 283. 
5
 �...il regime previsto come transitorio si � in realt� trasformato in regime definitivo�. 
FERRI, Delle imprese soggette a registrazione, in Comm. del Cod. Civ., Libro V, Del 
lavoro (artt. 2188-2246), a cura di A. SCIALOJA, G. BRANCA, Bologna-Roma, 1972, p. 7.  
6
 Art. 8, co. 2, L n. 580/93: � E� istituito presso la camera di commercio l�ufficio del 
registro delle imprese di cui all�art. 2188 del Codice Civile.�. 
con il Ministro di grazia e di giustizia, entro centottanta giorni dalla 
data di entrata in vigore della presente legge, sono stabilite le norme di 
attuazione del presente articolo�. 
Finalmente con il successivo regolamento del 7 dicembre 1995, n. 
581, � stata introdotta la disciplina per la tenuta e la gestione del libro 
pubblico
7
. La norma � entrata in vigore il 19 febbraio 1996
8
. 
Una delle pi� importanti innovazione che essa ha introdotto, consiste 
nell�attribuzione della tenuta del registro delle imprese alle Camere di 
Commercio. 
La scelta � stata dettata da diverse ragioni. Prima di tutto, nel carattere 
amministrativo dell�attivit� da doversi svolgere. Scopo delle Camere 
di Commercio � proprio quello di esercitare �funzioni di interesse 
generale per il sistema delle imprese� (art. 1 della legge n. 580/93). 
                                                           
7
 G. COND�, Osservazione a Cass., 9 agosto 1997, n. 7445: Tribunale competente ad 
omologare gli atti societari dopo l�istituzione del registro delle imprese, in Giur. comm., 
1997, p. 183-184; MARCHESE D., Il Tribunale competente in materia di omologazione 
dopo l�istituzione del registro delle imprese, in Riv. Dir. comm., 1998, p. 598 SS.. 
8
 Il 14 febbraio 1996 sono stati definiti i modelli dei certificati tipo. Altro elemento molto 
importante � che, per effetto della successiva legge 7 agosto 1997, n. 266, non � pi� 
necessaria la pubblicazione nel Busarl (introdotta nell�ordinamento italiano in attuazione 
della prima direttiva CEE del 1968, n. 151). L�introduzione delle tecniche informatiche 
permette una divulgazione delle notizie, senza che sia necessaria l�ulteriore pubblicazione 
dei bollettini da distribuire alla collettivit�. La pubblicit� legale sar� data esclusivamente 
dal registro delle imprese. 
Il legislatore non ha eliminato, invece, la pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale (prevista 
per alcuni atti delle societ� di capitali: l�avviso di convocazione dell�assemblea o gli atti 
di fusione e di scissione). Secondo alcuni autori, sarebbe stato opportuno dichiarare 
assolta con l�iscrizione sul registro delle imprese, anche la pubblicazione sulla Gazzetta 
Ufficiale. In tale senso G. NIGRO, La <<soppressione>> del Busarl, in Riv. Delle societ�, 
1998, p. 1462, nota n. 3. 
Attribuire la conservazione del registro delle imprese all�Autorit� 
amministrativa, significa avere la sicurezza che tale funzione sia 
esercitata da organi adeguatamente preparati
9
. 
Il suo trasferimento dalle cancellerie alle Camere di Commercio, 
inoltre, permette di alleggerire i compiti dei tribunali
10
. La dottrina ha 
evidenziato l�utilit� che si impieghino le risorse, nell�esercizio 
dell�attivit� giurisdizionale in senso stretto
11
. 
Inoltre si ha il vantaggio che, anche per il registro delle imprese, potr� 
essere applicato il sistema informatico introdotto e gi� da tempo 
utilizzato per la tenuta del registro delle ditte. In questo modo, oltre ad 
essere garantita una migliore gestione del nuovo registro delle 
imprese, sono conservate tutte le informazioni memorizzate fino ad 
oggi. 
                                                           
9
 In merito agli organi preposti alla tenuta del registro delle imprese, cfr. capitolo IV, � 1.. 
10
 F. FEZZA, Il nuovo registro delle imprese: procedimento d�iscrizione e competenza 
omologatoria, cit., p. 172: <<...l�esigenza di garantire la funzionalit� della giustizia civile, 
evitando di appesantire il gi� grave fardello di incombenze, in linea, del resto, con una 
raccomandazione del comitato dei ministri del Consiglio d�Europa con la quale si 
invitano gli Stati membri a limitare le attivit� non giurisdizionali affidate ai giudici>>. In 
tale senso anche V. SALAFIA, Competenza territoriale per l�omologazione degli atti da 
iscrivere nel registro delle imprese, cit., p. 1293; P. REVIGLIONO, Il �nuovo� Registro 
delle imprese: struttura e procedimento, cit., p. 319; MANZO-PRATIS, Brevi note 
sull�istituzione del registro delle imprese, in Foro it., 1994, p. 490-491. 
11
 G. MANZO, Novit� sul registro delle imprese: approvato il regolamento di attuazione, 
cit., p. 490; P. REVIGLIONO, Il �nuovo� Registro delle imprese: struttura e procedimento, 
cit., p. 296-297; F. BARACHINI, La pubblicit� commerciale dopo l�istituzione del Registro 
delle imprese, in Giur. comm., 1996, p. 235, afferma �conferma quel processo di 
progressiva <<amministrativizzazione>> del sistema giuridico e, in particolare, delle 
cosiddette funzioni pubbliche di amministrazione del diritto privato...�. In tale senso 
anche PAVONE LA ROSA, Il registro delle imprese, cit., p. 73; E. BOCCHINI, Trasparenza 
e pubblicit� nell�attivit� dell�impresa, cit., p. 13. 
Il legislatore regolamentare ha dettato anche delle disposizioni 
transitorie, che disciplinano in che modo deve avvenire il passaggio 
dal registro delle cancellerie a quello definitivo presso le Camere di 
Commercio. Art. 27 reg. 581/95: �Tutti i soggetti e i relativi atti gi� 
iscritti nel registro delle societ�
12
...sono iscritti di diritto nel registro 
delle imprese, conservando il numero di iscrizione del registro delle 
societ�, con l�indicazione del relativo Tribunale di origine...�. Perch� 
ci� avvenga � necessaria una forte collaborazione delle cancellerie, le 
quali devono comunicare tutti i dati di cui sono a conoscenza alle 
Camere di Commercio, per eseguire le dovute registrazioni. 
Egli ha elaborato un criterio ancora diverso per il passaggio, invece, 
dal registro delle ditte (di cui al testo unico del 1934) a quello delle 
imprese. Art. 28 del detto regolamento, modificato dal d.p.r. n. 
559/96: �Gli imprenditori individuali iscritti nel registro delle ditte 
sono iscritti d�ufficio...�
13
. 
Le societ� che prima erano esonerate dall�obbligo d�iscrizione (le 
societ� semplici), devono farne richiesta entro il 31 dicembre 1996 
                                                           
12
 Si tratta praticamente delle societ� commerciali, cooperative, consorzi, G.E.I.E.. 
13
 Il vecchio testo prevedeva che: � Gli imprenditori individuali soggetti all�iscrizione nel 
registro delle imprese ed iscritti nel registro delle ditte...devono richiedere l�iscrizione nel 
registro delle imprese entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente 
regolamento.�, qualora essi non lo facciano, �l�ufficio provvede all�iscrizione...�. 
Oggi invece, a parte che per gli enti pubblici, tutti i soggetti gi� iscritti sono subordinati 
alla registrazione d�ufficio sul nuovo libro pubblico. Questa sembra essere una delle 
ipotesi prevista negli art. 2190 c.c. e 16 dello stesso regolamento. IBBA E MARAS�, 
Registro delle imprese, cit., p. 190. Cfr. capitolo IV, � 1. 1.. 
(p.r. n. 642/96)
14
. Infine, � previsto per le societ� irregolari e di fatto il 
termine del 30 giugno 1997 (d.p.r. n. 662/96)
15
. 
E� da precisare tra l�altro, che il registro delle ditte non � 
automaticamente eliminato con l�entrata in vigore del nuovo registro. 
Le Camere di Commercio hanno il compito di continuare a gestire il 
registro delle ditte, per i successivi tre anni (art. 8, co. 7, legge n. 
580/93). Si assiste quindi ad un periodo in cui registro delle imprese  
(istituito in teoria dopo centottanta giorni) e registro delle ditte 
coesistono
16
. Al termine di questo periodo, il registro delle ditte, il 
quale svolge esclusivamente funzioni amministrative e fiscali, sar� 
completamente assorbito dal registro delle imprese
17
. 
Riguardo alla disciplina applicabile, il decimo comma dell�art. 8 della 
citata legge, prevede l�abrogazione esclusivamente dell�art. 47, co. 2 
della legge del 1934, relativa all�esenzione dell�obbligo d�iscrizione 
per gli imprenditori agricoli. Sono fatte salve, invece, tutte le altre 
norme. Da ci� s�intende l�intenzione del legislatore di continuare ad 
applicare la disciplina anteriore, nei limiti in cui risulta essere 
compatibile con quella attuale
18
. 
                                                           
14
 L�art. 30 reg. 581/95 prevedeva l�iscrizione su domanda da presentare entro sessanta 
giorni dall�entrata in vigore. 
15
 Per le societ� irregolari, l�art. 29 reg. 581/95 prevedeva che la domanda d�iscrizione 
dovesse essere presentata entro il 26 gennaio 1997. 
Per le associazioni e fondazioni nulla � disposto, dunque si presume l�iscrizione su 
domanda. IBBA E MARAS�, Registro delle imprese, Milano, 1997, p. 74-77. 
16
 Il legislatore probabilmente ha previsto questo periodo di possibile coesistenza dei due 
registri, perch� ha immaginato i ritardi tradizionali della burocrazia. E. BOCCHINI, 
Finalmente istituito il registro delle imprese, in Corr. Giur., 1994, p. 138. 
17
 Sulla struttura del registro delle imprese, cfr. questo capitolo, � 2.. 
18
 P. REVIGLIONO, Il �nuovo� Registro delle imprese: struttura e procedimento, cit., p. 
302. 
In generale dunque, nonostante l�esigenza di riformare 
approfonditamente il sistema
19
, con i recenti interventi legislativi non 
sono stati introdotti molti cambiamenti
20
. Lo stesso art. 8, co. 2, della 
legge dispone: �L�ufficio provvede alla tenuta del Registro delle 
imprese in conformit� agli articoli 2188 e seguenti del Codice 
Civile...�. Quindi, l�istituto della pubblicit� continua ad essere 
regolato secondo le nome del Codice Civile. 
Con la nuova legge, comunque � stata eliminata la confusione creata 
dall�applicazione di norme appartenenti a tempi e corpi legislativi 
differenti. 
Inoltre � stata risolta la questione del carattere limitato dell�obbligo 
d�iscrizione. Oggi infatti, esso � imposto a qualsiasi tipo di 
imprenditore
21
. 
Manca ancora, invece, una norma che indichi in modo preciso in che 
cosa consiste la funzione di controllo dell�Autorit� del registro. Per 
evitare l�esecuzione di pubblicazioni irregolari, � necessario analizzare 
meglio quali tipi di accertamenti pu� svolgere il conservatore. La 
questione non � di facile risoluzione, e tutt�oggi n� la giurisprudenza, 
n� la dottrina ne hanno dato una definizione. 
Alla materia qui in esame � strettamente collegato un altro argomento 
che il legislatore ha provveduto a regolarizzare in anticipo rispetto 
all�istituzione del registro delle imprese: il trasferimento d�azienda. 
                                                           
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 �...la disciplina pubblicitaria risultava inadeguata...durante il dibattito preparatorio, 
molti tra gli studiosi...avevano studiato l�esigenza di un ripensamento dei tratti costitutivi 
del sistema della pubblicit� commerciale�. F. BARACHINI, La pubblicit� commerciale 
dopo l�istituzione del Registro delle imprese, cit., p. 234. 
20
 Da questo punto di vista era pi� innovativo il progetto Bocchini, cfr. nota n. 4. 
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 Sui soggetti obbligati alla registrazione in seguito alla legge n. 580/95, cfr. capitolo IV, 
� 3. 2..