La presidenzializzazione della politica in Europa: le leadership di Nicolas Sarkozy e José Luis Rodriguez Zapatero

7 INTRODUZIONE Per essere dei grandi leader è necessario diventare studiosi del successo e il miglior modo che conosco è quello di conoscere la storia e la biografia degli uomini che già hanno avuto successo. Così la loro esperienza diventa la mia esperienza. Napoleone Bonaparte La presidenzializzazione della politica è un processo che sembra investire in modo consistente tutte le democrazie contemporanee, provocando graduali cambiamenti all’interno del sistema politico e ampliando il ruolo e il potere di presidenti e primi ministri. Si tratta, dunque, di un processo che concerne il ruolo del leader all’interno del sistema e la sua azione in riferimento ai vincoli e alle risorse di natura contingente e strutturale che questi trova davanti a sé. Come è possibile notare osservando le dinamiche politiche odierne, i leader politici hanno acquisito un ruolo sempre maggiore all’interno di tali processi, occupando sempre più spesso un ruolo pivotale all’interno del sistema politico. Il processo di presidenzializzazione investe, infatti, tre ambiti che potrebbero definirsi “vitali” in ogni sistema politico: il governo, il partito e le campagne elettorali. Si è assistito, nel corso degli anni, ad un progressivo aumento del peso specifico dei leader politici nell’ambito dell’esecutivo, con un incremento dei poteri di policy-making del primo ministro o del presidente, nell’ambito del partito con il progressivo rafforzamento della figura del presidente o del segretario che spesso è anche capo dell’esecutivo, infine nell’ambito elettorale la presidenzializzazione è coincisa con una personalizzazione e spettacolarizzazione della competizione elettorale, che si è progressivamente connotata come una vera e propria horse race, ovvero “corsa di cavalli” [Campus 2008, 10]. Il minimo comune denominatore di questi diversi processi sembrerebbe essere il leader o, come lo ha definito Fabbrini [1999; 2011], il «principe» che rompe gli schemi del sistema vigente e assurge progressivamente a centro nevralgico dei processi che la politica mette in atto. In contesti politici strutturalmente e storicamente diversi si afferma questa tendenza che, con maggiore o minore forza, ha pervaso gran parte dei sistemi politici anche laddove (come in Europa) i partiti hanno da sempre rappresentato l’elemento fondante del sistema. Obiettivo di questo lavoro è, appunto, quello di evidenziare come il processo di presidenzializzazione caratterizzi, oggi, anche i sistemi politici di Francia e Spagna all’interno