La rappresentanza esterna dell'Unione Europea alla luce del Trattato di Lisbona

5                                                    INTRODUZIONE Il 13 dicembre 2007, ad oltre tre anni dalla firma del progetto di trattato che adotta una Costituzione per l’Europa, avvenuta a Roma il 29 ottobre 2004, i capi di Stato e di governo dei ventisette paesi membri dell’Unione europea hanno firmato a Lisbona il trattato di riforma che modifica i due principali trattati dell'UE: il trattato sull'Unione europea (TUE) e il trattato che istituisce la Comunità europea (TCE). Quest’ultimo ridenominato “ trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE)”. Il trattato di Lisbona recepisce la maggior parte delle novità contenute nel trattato costituzionale. Da Lisbona sono uscite confermate, infatti, le innovazioni propriamente << istituzionali >> della Costituzione europea. Tra queste merita segnalare: il superamento dei tre pilastri e la personalità giuridica unica dell’Unione; il rinvio vincolante alla Carta dei diritti, col riconoscimento del suo valore giuridico equiparato a quello dei Trattati; una più chiara delimitazione del riparto di competenze tra Unione e Stati membri e della natura delle competenze attribuite, ora presidiate da un più efficace controllo sul rispetto del principio di sussidiarietà; la previsione di nuovi settori nevralgici di intervento dell’Unione per affrontare a livello europeo alcuni problemi cruciali: così le nuove disposizioni in tema di solidarietà energetica, mutamento climatico, servizi di interesse generale, difesa, politica spaziale; un Parlamento europeo rafforzato grazie ai poteri ampliati in materia di bilancio, al ricorso alla maggioranza qualificata in molti nuovi settori e all’estensione della procedura di co- decisione con il Consiglio nel settore Giustizia e Affari Interni; una Commissione con una più forte legittimazione democratica grazie all’elezione parlamentare del suo Presidente e con maggiore agilità gestionale, grazie alla riduzione del numero dei commissari; un