I fondi strutturali in Basilicata: un caso di successo

Introduzione Verso la metà degli anni ’80 alcune cose iniziarono a cambiare nel modo di concepire il processo di costruzione dell’Unione Europea. L’enfasi posta sul mercato unico e sulla ricchezza generalizzata che avrebbe creato, venne affiancata dall’idea di perseguire con più vigore uno sviluppo armonioso della Comunità attraverso la convergenza tra le regioni europee. Fu così abbandonata la fase delle mere dichiarazioni di intenti e si decise di rafforzare la Politica di coesione economica e sociale dotandola di mezzi e strumenti concreti e organici per attuarla. Di fatto, con il Trattato di Maastricht del 1992, venne ufficialmente dichiarata obiettivo prioritario dell’Unione Europea. Il contributo della Politica di coesione europea allo sviluppo regionale è ampiamente riconosciuto in letteratura. Si tratta di un contributo che non si limita alla sola erogazione di risorse finanziarie, comunque indispensabili, ma che investe l’intera dimensione della governance e dei rapporti centro-periferia. L’europeizzazione della politica di sviluppo regionale, secondo l’approccio top- down prediletto in molti studi, ha profondamente rinnovato la logica degli interventi strutturali, esercitando pressioni per il cambiamento delle politiche nazionali. L’introduzione di principi quali la programmazione pluriennale, il controllo di gestione, la valutazione dei risultati (compreso il monitoraggio), il partenariato verticale e orizzontale, sconosciuti alla vecchia logica di legalità dei controlli procedurali e di validità ex ante, hanno innovato la cultura amministrativa regionale, orientandola all’efficacia e all’efficienza. La politica di coesione europea, inoltre, ha attribuito, nel corso degli anni, un ruolo sempre più significativo alle regioni nell’implementazione degli 5