Il futuro della cooperazione sociale di tipo B. Analisi degli scenari della provincia di Roma

4 Introduzione Oggetto di ricerca di tale tesi è la cooperazione sociale di inserimento lavorativo. La cooperazione sociale è caratterizzata da una natura pubblicistica e privatistica: pubblicistica riguardo agli scopi, privatistica per la sua forma organizzativa. Infatti, la cooperazione sociale, “ha lo scopo di perseguire l’interesse generale della comunità alla promozione umana e all’integrazione sociale dei cittadini” 1 ; non si tratta di un interesse meramente “privatistico”. I soci perseguono i propri interessi economici attraverso l’associarsi in cooperativa, interessi che però non risultano essere più importanti rispetto a quelli di carattere generale. In sintesi, la cooperazione sociale gestisce interessi pubblici attraverso l’organizzazione dell’impresa privata, il rispetto dei principi di mutualità 2 e senza fini di speculazione privata, secondo la definizione dell’articolo 45 della Costituzione 3 . I rimandi che la cooperazione sociale può avere sull’economia del Paese sono vastissimi. Basti pensare alla crisi dello Stato sociale, costretto ad adoperare tagli sull’assistenza nei confronti dei cittadini più bisognosi e a non intervenire più in modo diretto ma attraverso imprese private senza scopo di lucro: le cooperative sociali. In tal modo gli enti pubblici adottano lo strumento delle convenzioni con le cooperative sociali al fine di perseguire quei bisogni di interesse collettivo che non riescono più a soddisfare in modo economico. La cooperazione sociale è un fenomeno di relativa novità: è assente fino alla metà degli anni Settanta. È grazie all’avvento della Costituzione che viene riconosciuta la “funzione sociale della cooperazione”, è così che, dal basso, prende forma il movimento. 1 Legge n. 381 del 1991, articolo 1 2 I principi della mutualità all’interno della cooperazione sociale sono caratterizzati dai seguenti elementi: democrazia interna, porta aperta, partecipazione dei soci. 3 L’ articolo recita: “La Repubblica riconosce la funzione sociale della cooperazione a carattere di mutualità e senza fini di speculazione privata. La legge ne promuove e favorisce l’incremento con i mezzi più idonei e ne assicura, con gli opportuni controlli, il carattere e le finalità (…)”