L'Europa Scomunicata - strumenti e valori europei tra campagne di informazione e referendum

1 PREMESSA Il nodo EU-caristico L’Europa Scomunicata perché comunicata male, o meglio perché ha difficoltà a comunicare se stessa, a raggiungere i cittadini nei loro contesti, con le loro lingue, a farsi conoscere, a divulgare le informazioni sulle sue istituzioni e i meccanismi di funzionamento. L’Europa che fatica cioè ad accreditarsi presso l’opinione pubblica e a essere percepita come un’entità sovranazionale che non metta in discussione identità, culture e poteri locali. L’Europa Scomunicata perché senza collegamenti tra le sue parti, perché nonostante gli sforzi fatti da politici più o meno illuminati negli ultimi 60 anni, fatica a far nascere e crescere quel senso di appartenenza a una istituzione comune, indispensabile per la formazione e il consolidamento di una società civile unita, seppur “nella diversità”, come recita il motto della nuova Europa. Una società civile che corrisponda a un insieme di popoli e non solo di mercati; a un incontro di persone, culture, sentimenti e non solo di leggi, monete e burocrati rinchiusi nelle torri di Bruxelles e Strasburgo a decidere misure economiche e politiche strutturali che avranno comunque impatto sulla quotidianità di quasi mezzo miliardo di persone. L’Europa Scomunicata perché sconfessata, appunto, proprio da quelle persone che, nel momento in cui è stata data loro la possibilità di parlare, hanno detto “no”. No a un progetto che le rappresenta poco, che le ha poco coinvolte e ancor meno ascoltate, soprattutto rispetto ai timori per le conseguenze interne e lo stato sociale, dalla perdita dei posti di lavoro a quella della sovranità nazionale. I risultati dei referendum in Francia e in Olanda sulla ratifica del Trattato per la Costituzione europea ne sono un esempio. E anche se in quei “no” pesano ragioni politiche interne, il dato non andrebbe sottovalutato. Innanzitutto perché non è stato il primo: nei referendum di ratifica del Trattato di Maastricht in Danimarca prevalsero i no e in Francia la vittoria dei sì fu di strettissima misura (51,05%); anche per il Trattato di Nizza ci fu un rifiuto in fase referendaria, quello dell’Irlanda; senza contare la secolare contrarietà del Regno Unito e la generale diffidenza dei Paesi scandinavi. Certo, non si tratta di un rifiuto in blocco del progetto della nuova Europa da parte di tutti i popoli europei. Ma, al di là delle ragioni specifiche, se settori importanti (per dimensione geografica, storica e culturale) dell’opinione pubblica continuano a non condividere i cardini del processo di integrazione, un problema ci deve essere. Almeno un problema di conoscenza e quindi di comunicazione, come è stato evidenziato in occasione della Conferenza interministeriale sulla comunicazione dell’Europa che si è tenuta a Wicklow (Irlanda) il 7 e l’8 aprile del 2004. La Conferenza ha rappresentato un segnale politico importante da parte della Presidenza di turno dell’Unione (irlandese) che ha messo al centro della sua agenda per il semestre europeo proprio la “comunicazione”, quale strumento principe per avvicinare i cittadini all’Europa. L’iniziativa “Communicating Europe” nasce infatti dalla consapevolezza della distanza tra le istituzioni e la società civile europea (messa in luce anche dai rapporti Eurobarometro degli ultimi anni) e dalla necessità di recuperare questo gap per garantire una maggiore adesione e un migliore funzionamento dell’Unione. Anche se, ovviamente, il deficit di