Natura e funzioni delle fondazioni bancarie

6 CAPITOLO I LA STORIA LEGISLATIVA DELLE FONDAZIONI BANCARIE TRA PUBBLICO E PRIVATO SOMMARIO: 1.1 Le origini delle fondazioni bancarie: le Casse di Risparmio. – 1.2 L’evoluzione del fenomeno e gli interventi legislativi. – 1.3 Le fondazioni bancarie tra pubblico e privato. – 1.4 Conclusioni. 1.1 Le origini delle fondazioni bancarie: le Casse di Risparmio. Le fondazioni bancarie, istituite dalla legge Amato nel 1990 1 , sono eredi (se non altro dal punto di vista patrimoniale) delle Casse di Risparmio e degli Istituti di Credito di Diritto Pubblico; in particolare, delle 89 fondazioni bancarie esistenti, 82 derivano da Casse di Risparmio, 6 da Istituti di Credito di Diritto Pubblico e una da un Monte di Credito su pegno di seconda categoria. Perciò sembra opportuno ripercorrere brevemente la storia delle Casse di Risparmio, sottolineandone alcuni tratti caratterizzanti utili per comprendere e valutare meglio la vicenda delle fondazioni bancarie. La nascita delle Casse di Risparmio si colloca alla fine del secolo XVIII. Più precisamente, nell’anno 1778 venne fondata la Cassa di Risparmio di Amburgo, considerata convenzionalmente la capostipite, con lo scopo di fornire alle “persone industriose di più umile condizione… l’opportunità di mettere da parte alcunché, depositare in modo sicuro i risparmi duramente guadagnati, con qualche interesse” 2 . Nei primi decenni dell’ottocento, le nuove istituzioni si diffusero massicciamente in tutta Europa, perché era fortemente avvertita l’esigenza di soccorrere le classi meno abbienti con iniziative assistenziali e di promuoverne lo spirito di previdenza e di risparmio. 1 Legge 30 luglio 1990, n. 218, Disposizioni in materia di ristrutturazione e integrazione patrimoniale degli istituti di credito di diritto pubblico. 2 Le frasi tra virgolette sono tratte dal par. 94 dell’originario statuto della Cassa amburghese, trascritto in CLARICH M., Le Casse di risparmio verso un nuovo modello, Bologna, il Mulino, 1984, p. 13.