L'amministrazione partecipata. Aspetti teorico normativi e il caso dell'Ufficio relazioni con il pubblico del Comune di Quarto

Il Presente elaborato è il risultato di un’attività di ricerca e di studio dedicata al tema della Partecipazione dei Cittadini alle scelte della Pubblica Amministrazione.
Rendere partecipi i cittadini, includerli nei processi decisionali, significa fornire un’informazione adeguata sui processi e sull’azione amministrativa, significa rendere l’Amministrazione trasparente e aperta al contributo partecipativo dei cittadini.
La libertà di informazione, nel duplice senso di informare ed essere informati, è condizione necessaria per il buon funzionamento e l’esistenza stessa di un sistema democratico: un ordinamento non può funzionare democraticamente in mancanza di una libera circolazione delle idee.
Il principio di partecipazione costituisce uno dei capisaldi del nostro ordinamento con la l.241/1990, dove è stata sancita la possibilità per i cittadini di partecipare all’attività amministrativa su di un piano paritario con l’amministrazione. La partecipazione procedimentale è ispirata al di trasparenza, economicità ed efficacia. Per attivare la partecipazione è previsto: l’obbligo di comunicazione dell’avvio del procedimento (art.7), il diritto di partecipare intervenendo in modo diretto (art.9), il diritto di prendere visione degli atti del procedimento e di presentare memorie scritte e documenti ed è prevista anche la possibilità di stipulare accordi integrativi o sostitutivi del provvedimento. Con la Legge 241 del ’90 si è, dunque, voluta ribaltare la regola della segretezza e del divieto di divulgazione degli atti e delle informazioni in possesso della Pubblica Amministrazione vigente nel sistema precedente, realizzando un modello di amministrazione che, attraverso la trasparenza e la partecipazione, si evolvesse verso un nuovo tipo di rapporto con il cittadino attraverso il passaggio dal concetto di Amministrazione Autorità a quello di AMMINISTRAZIONE PARTECIPATA, un’amministrazione in cui la titolarità della potestà amministrativa non appartiene più esclusivamente alla Pubblica Amministrazione, ma viene condivisa con i cittadini.