La Revisione Costituzionale

Introduzione Il delicato problema della revisione costituzionale in Italia è stato più volte preso in considerazione dai Comitati di studio o dalle Commissioni bicamerali istituite nelle precedenti legislature. Alcune di esse hanno apportato innovazioni significative nel nostro sistema costituzionale, altre, dopo un breve periodo di esistenza, sono fallite in seguito a crisi di governo conclamate o ad elezioni politiche anticipate. Obiettivo del presente studio è quello di approfondire i canoni costituzionali a cui si sono ispirati i suddetti cambiamenti avvenuti nei cinquant’anni di vita della nostra Costituzione repubblicana. Il punto di partenza di questo percorso è l’art.138 Cost. che, muovendo dal connotato di rigidità della Costituzione, dispone per l’adozione delle leggi di revisione e delle altre leggi costituzionali, il ricorso ad un aggravamento di procedura, consistente nell’adozione, da parte di ciascuna Camera, di due successive deliberazioni ad intervallo non inferiore a tre mesi e approvate a maggioranza assoluta dei membri di ciascuna Camera nella seconda votazione. Il Parlamento ha emanato leggi costituzionali non solo al fine di modificare le norme del 1948, ma di integrarle e perfezionarle. Un’analisi comparativa tra i precedenti Comitati di studio o le più recenti Commissioni bicamerali ha consentito di dimostrare che, all’uopo, il vincolo costituzionale imposto dall’art.138 Cost. ha subìto qualche forma derogatoria. Così i “Comitati di studio Riz e Bonifacio” furono costituiti previa intesa tra i Presidenti delle due Camere parlamentari; la “Commissione Bozzi” fu prevista formalmente da una mozione approvata dalle Camere ma alla cui esperienza pose fine lo scioglimento anticipato delle Camere; la “Commissione De Mita - Iotti” è stata istituita con la legge costituzionale del 6 5