La normativa su sicurezza e salute riguardante il trasporto merci e passeggeri. Il caso del porto e aeroporto di Catania.

Le misure di controllo alle frontiere sono di pertinenza di una pluralità di soggetti pubblici che, con diverse competenze, in-tervengono nell’espletamento delle operazioni doganali rela-tive all’importazione e/o all’esportazione, nonché all’entrata di merci nel territorio dell’Unione Europea.
Agli Uffici Doganali che già effettuano controlli per fini tri-butari sul movimento internazionale delle merci e per la loro stessa collocazione fisica sui confini comunitari è affidata an-che una vasta serie di controlli extra-tributari concernenti il traffico commerciale da e verso Paesi Terzi.
La posizione strategica degli uffici delle Dogane e la duttilità operativa dei propri funzionari hanno consentito, per quanto attiene specificatamente agli aspetti legati ai controlli extra-tributari, di giungere ad una situazione di equilibrio operativo tra l’azione di controllo e un indispensabile snellimento del traffico internazionale.
Nella quasi generalità dei casi i controlli di natura extra-tributaria consistono nell’accertamento dell’esistenza e della validità formale di provvedimenti (certificazioni, nulla osta, ecc.), il cui rilascio e la gestione normativa rientrano nella competenza specifica delle altre Amministrazioni.
In determinati casi, peraltro, tali controlli presuppongono l’accertamento delle caratteristiche intrinseche delle merci per verificarne la rispondenza alle relative norme di riferi-mento.
Il momento di questi controlli extratributari, spesso percepiti quasi come un intralcio alla celere movimentazione delle merci nella sempre più globalizzata attività economica, costi-tuisce in effetti, se ben regolato e chiaramente disciplinato uno dei filtri indispensabili per la tutela del mercato e la salu-te dei consumatori.