L'accertamento con adesione: esercizio della discrezionalità e profili di illegittimità della definizione

4 INTRODUZIONE La legge 656 del 30 novembre 1994, ha introdotto nuovamente l’istituto del concordato nel nostro sistema tributario. Il nuovo accertamento con adesione, definitivamente disciplinato dal D.lgs. 218 del 19 giugno 1997, risulta essere uno strumento efficace per il fisco, capace di consentire da una parte la riduzione di un contenzioso divenuto sin troppo lungo e costoso, e dall’altra parte idoneo a incamerare una consistente parte del gettito, che altrimenti risulterebbe incerto in sede processuale. Il lavoro prodotto si divide essenzialmente in due parti. Nella prima parte si è proceduto all’inquadramento giuridico dell’istituto e all’analisi della sua operatività. La seconda parte si è soffermata sugli aspetti patologici, cercando di individuare gli eventuali profili di discrezionalità e i conseguenti margini di manovra a disposizione dell’Amministrazione finanziaria, fino a ipotizzare possibili vizi di illegittimità del concordato. In specie, dopo una ricostruzione storica del concordato, assiduamente adoperato nel periodo ante - riforma tributaria e poi implicitamente abrogato, sono state descritte le caratteristiche