La price cap regulation nei mercati di monopolio naturale: il caso inglese

8 Negli ultimi vent’anni tutti i paesi ad economia di mercato hanno conosciuto un comune percorso di politiche industriali, talora iniziato nei primi anni ‘70 (Stati Uniti), talora negli anni ‘80 (Gran Bretagna), talora recentissimamente (é il caso dell’Italia), teso a riformare radicalmente numerosi settori operanti sotto un regime di nazionalizzazione o di forte controllo governativo. Negli Stati Uniti si é operata negli anni ‘80 una regulatory reform che ha riguardato principalmente la ristrutturazione delle forme di regolamentazione di imprese private, tesa a superare le tradizionali price regulations per approdare a riforme della struttura dei mercati alla ricerca di meccanismi competitivi nuovi nei settori storicamente considerati monopolistici: trasporto aereo e ferroviario, telecomunicazioni, TV via cavo, fornitura di energia elettrica e di gas naturale. Un identico percorso é stato affrontato dalla Gran Bretagna prima, dai paesi della Unione Europea poi, nel generale processo di privatizzazione delle imprese pubbliche, in specie nel complesso delle Public Utilities. Possiamo affermare che oggi la ‘regulatory reform’ é un processo mondiale, che interessa sia la vecchia Europa che soprattutto l’insieme dei paesi provenienti da economie collettiviste, all’Est come all’Ovest, pur partendo da contesti iniziali radicalmente diversi. Mentre per alcuni paesi il cambiamento consiste nell’introduzione di forme di regolamentazione dei mercati coeve al processo di privatizzazione (un esempio é l’Italia) , per altri si tratta di rivedere meccanismi già esistenti o, come detto, di mettere in pratica nuovi assetti industriali che favoriscano la concorrenza.