Definizione di entrate pubbliche ed entrate tributarie

 
Si suole comunemente distinguere tra entrate derivanti:
a. dall’utilizzazione (sfruttamento e vendita) dei beni patrimoniali;
b. dallo svolgimento di attività economiche;
c. dalla partecipazione al capitale di determinati organismi;
d. dalla acquisizione delle somme spettanti a titolo sanzionatorio;
e. dalla riscossione dei tributi.
Inoltre, per finanziare il proprio deficit, lo Stato ricorre al debito pubblico: ma in questa ipotesi, poiché non si verifica una acquisizione a titolo definitivo delle somme ricevute in prestito e quindi da restituire, non è possibile parlare di entrate.

La dottrina ha elaborato una pluralità di classificazioni delle pubbliche entrate:

1. una prima classificazione contrappone le entrate di diritto privato alle entrate di diritto pubblico, a seconda che la disciplina del rapporto dal quale deriva l’entrata abbia natura privatistica o pubblicistica;
2. una seconda classificazione perviene a distinguere le entrate a titolo originario e le entrate a titolo derivativo;
3. infine, una terza classificazione, enuclea una duplice categoria di entrate, definite rispettivamente entrate commutative ed entrate contributive, in funzione dell’esistenza o meno di un rapporto di scambio di utilità economiche tra lo Stato e il soggetto gravato dalla prestazione.

Soprattutto la terza classificazione riveste una particolare rilevanza: nei rapporti fra privati opera il principio della corrispettività alla stregua del quale nessuno può subire un decremento patrimoniale e quindi essere tenuto ad una prestazione senza che vi si accompagni una controprestazione in grado di ristabilire, almeno tendenzialmente, l’equilibrio economico; in termini diversi si presenta la situazione fra lo Stato e i singoli consociati, dove il suddetto principio di corrispettività può non operare in presenza di almeno due fondamentali esigenze dello Stato medesimo, l’una identificabile nella repressione di comportamenti antigiuridici e l’altra nel procacciamento delle entrate occorrenti per l’espletamento delle attività necessarie al soddisfacimento degli interessi pubblici.