Diritto Internazionale:

Diritto
Internazionale
Appunti di Federica Palmigiano
Università: Università degli Studi di Palermo
Facoltà: Scienze Politiche 
Corso di Laurea in Scienze Politiche
Esame di Diritto Internazionale
Docente: Prof. Fiore
Anno Accademico 2016/2017DIRITTO INTERNAZIONALE 
INTRODUZIONE 
Con la globalizzazione e con la connua mescolanza ed evoluzione della nostra comunità 
internazionale, gli argomen del diri  o internazionale sono centrali nel dibato quo diano e 
familiare. L'argomento centrale del diri o internazionale è il conce o della sovranità nazionale (es: 
esperienza polica della Catalogna che me  e in discussione il conce o stesso). Nella costuzione 
italiana, ad esempio, l'art 5 dichiara che il paese è uno e indivisibile, pertanto anche noi abbiamo 
avuto negli ulmi ven  anni abbiamo avuto forzature cos tuzionali (lega che sos ene la secessione 
cioè creazione di una nuova entà statale). Ci si trova di fronte a quel conce  o che nel diri o 
internazionale è centrale perché si dice che l'ordinamento internazionale sovraintende agli 
ordinamen nazionali e, pertanto, la comunità nazionale che viene prodo a a livello internazionale 
poi ha ricaduta sugli ordinamen interni. Perciò, c'è un ribaltamento rispe  o all'ordinamento 
interno, ed esso avviene nelle relazioni internazionali e degli sta così come vengono individua  a 
livello internazionale: le normave internazionali derivate dalle consuetudini hanno ricaduta sugli 
ordinamen interni, quindi nel rapporto tra ordinamento interno di un singolo stato e 
l'ordinamento consuetudinario. 
Quando parliamo di ordinamen, dobbiamo prendere in considerazione quello che nella nostra 
specificità italiana è un'eccezione, cioè quella della consuetudine: essendo in un sistema di Civil 
law siamo abitua alla conoscenza della norma, della legge e al rispe  o di essa. In tu gli altri 
sistemi più evolu, o di po anglosassone o nell'ordinamento internazionale invece l'elemento 
cara erizzante non è la consuetudine ma è il sistema di Common Law o sistema consuetudinario 
(es. in UK non esiste una costuzione scri a, esiste un sistema di consuetudini, cioè un sistema di 
ripezioni di comportamen  e di rappor tra sogge  che poi diventano legge).  
PRINCIPIO DELLA CONSUETUDINE 
Nel diri o internazionale, fino a quando non è entrato in vigore il conce o di “pa o” o conce o di 
“norma internazionale di po pa zio” che è quello derivante da un accordo/negozio giuridico con 
altri Sta, vigeva il principio della consuetudine. 
Le consuetudini si ribaltavano all'interno dell’ordinamento italiano araverso l’ art.10 della 
Costuzione che alcuni autori in dorina chiamano il “trasformatore costante”: tu o ciò che 
avveniva a livello internazionale poi veniva recepito nel nostro ordinamento araverso questo 
arcolo, perché è vero che la norma di diri o internazionale è superiore alla norma di diri o 
interno, ma è anche vero che la norma internazionale deve rispe are i principi generali della 
nostra Costuzione. Quindi se una norma del diri o internazionale viola i principi generali della 
nostra Costuzione, quella norma non può essere recepita dal nostro ordinamento.  
Dunque ci sono delle norme che sono una via di mezzo tra norme di rango costuzionale e quelle 
di rango parlamentare di relazione ordinaria. Le norme che vengono o dal diri o consuetudinario o 
dal diri o internazionale pazio vengono introdo e nel nostro sistema e stanno tra ques due 
livelli. 
NORME DEL DIRITTO INTERNAZIONALE 
Quando si parla di norme del diri o internazionale e norme dell’ordinamento interno, questo 
conce o ovviamente è legato al conce o di “sovranità” e a quello di “Stato”. Lo Stato, dal punto di 
vista internazionale, è quell'insieme di sogge o e l e m e n  che determinano un "quid". Gli 
elemen sono: la presenza di un territorio, di un popolo che abita il territorio, un governo che 
sappia regolamentare i rappor tra sogge  diversi, la capacità di ba  ere moneta, la capacità di 
avere relazioni internazionali.  
Lo Stato esiste se ci sono ques elemen . Infa  l’esperienza terroris ca dell’Isis, sebbene sia 
appunto terrorisca, dal punto di vista delle norme del diri o costuzionale si può a ffermare che ci 
sono tu gli elemen  che individuano uno Stato perché vi è un territorio, un califf o (capo), ha un 
popolo che lo segue, ha le forze armate, ha delle regole non condivise che cerca di fare rispe are; 
l’unica cosa che gli manca è il riconoscimento internazionale che però non è un elemento ule ad 
affermare che non esista uno Stato internazionale, perché lo Stato in quanto entà cos tuita da 
tu ques  elemen , in e ffe esiste. 
In Spagna c’è una Costuzione, ci sono delle regole pre-cos tuite, ma non è prevista nella 
Costuzione spagnola la secessione, né può essere invocato il “principio dell’autodeterminazione 
dei popoli” (un principio cardine che esiste nel diri o internazionale e si è sempre più sviluppato in 
ques anni in funzione della tutela dei diri  umani è stato quello della possibilità che i gruppi 
etnici che possano autodeterminarsi). 
Nessuno può determinare il range entro il quale esiste una democrazia in un paese. I meccanismi 
di creazione di uno Stato e di determinazione delle regole di uno Stato avvengono araverso 
meccanismi che, anche se nel tempo possono cambiare nome, sostanzialmente sono sempre gli 
stessi. In Spagna c’è una violazione delle norme costuzionali che hanno previsto l’intervento della 
guardia civìl militare; non si comprende come possa avvenire una scissione del paese, perché 
solitamente l’unico modo per far avvenire la scissione è la guerra civile, unico modo appunto per fa 
sì che la Catalogna si divida dal resto del paese non è la creazione di un sistema di gesone 
democraca o di creazione di una legge. L'unica cosa che si può fare è la modifica della norma 
costuzionale e perme  ere così la secessione o la rivoluzione.  
Né può fare nulla la comunità internazionale: quando c’è l'appello all’Ue, in realtà essa non può 
fare nulla perché non può introme ersi negli affari interni di un paese altrimen violerebbe le sue 
stesse norme. Es: la Cecoslovacchia che si trova oggi nell’Ue non è più come quella conosciuta dai 
libri di storia, ma sono due paesi e stanno dentro la comunità europea, ma ques due paesi sono 
diventa due al posto di uno solo perché ad un certo punto, per fa  i n t e r n i l o r o e p e r 
regolamentazione loro, si sono divisi e dopo di ciò hanno fa o richiesta di accesso all’Ue. Altro 
esempio: nell’esperienza jugoslava era prevista che ci fosse la rivoluzione e che ci fosse secessione, 
perché nel suo impianto costuzionale era prevista la possibilità della spar zione del territorio e 
della popolazione in più stato, e in quanto legge prevista dal diri o interno, essi hanno richiesto di 
poter entrare nella comunità internazionale con la possibilità di sparzione del territorio in due 
sta. 
Ques meccanismi a ffondano, oggi più di prima, le problemache relazionali fra i paesi, dal punto 
di vista giuridico non polico.  
Alcuni sta s o n o s t a  costrui a raverso un meccanismo di po federale di cui l’esperienza 
massima è quella americana che non avviene araverso un meccanismo di ingegneria 
costuzionale.  
ART. 117 COST 
L’Italia è una e indivisibile però i nostri costuen  ad un certo punto decisero che avrebbe assunto 
una struura di po regionale: questa evoluzione è stata lenta, fino ad arrivare agli anni '70 
quando sono state costuite le regioni. Queste forme erano già previste, e quando si è anda  
avan, si è cercato poi di conferire alle regioni sempre più potere rispe  o ai poteri del governo 
centrale. La lega si spinse e andò oltre, parlando di secessione che non è un sistema regionale con 
ridistribuzione dei poteri dal centro alla periferia, bensì significava uscire dall'Italia e unirsi ad un 
altro paese. Poi invece il governo italiano e il paese nel suo insieme, è riuscito a limitare questa 
spinta in avan ed entrare nei limi della nostra cos tuzione e a riformare l’art.117 cost. che ha 
importanza nei rappor di diri  o internazionale, non nel rapporto tra stato centrale con un altro 
stato centrale, ma potere di regioni e potere di so oscrivere un accordo di diri o internazionale a 
prescindere dall'intervento dello stato centrale. 
Nell’esperienza americana abbiamo avuto un federalismo dal basso, con etnie e gruppi sociali 
diversi (inglesi, francesi, spagnoli, irlandesi) che andarono ad occupare quei territori e, a seguito 
della costuzione di uno stato a raverso il territorio, il popolo, regole condivise, un governo, 
passarono da una confederazione ad una federazione di sta dandosi così un sistema con regole 
ben precise, con costuzione di stampo federale. L’espressione fisica di questa situazione la si vede 
nella composizione del senato americano, che è composto da 100 senatori: ogni Stato (grande o 
piccolo, ricco o povero) partecipa alla rappresentanza con due senatori. Questa è una 
rappresentazione non solo fisica, ma anche del fa o che ogni Stato sta sulla stessa posizione 
polica e giuridica. Il senato degli USA e la camera hanno dei poteri riguardan  la nomina del 
presidente, nomine dei funzionari dell’amministrazione, ecc. La camera dei rappresentan fa da 
contro-bilanciamento ai poteri del presidente degli Usa assieme al senato, pertanto il presidente 
senza l’approvazione della camera non riesce a far passare al Congresso una legge di suo indirizzo. 
MANCANZA DI GIURISDIZIONE INTERNAZIONALE 
Non esiste una giurisdizione internazionale: noi abbiamo la Corte di giuszia internazionale 
(CIG) che sta presso le Nazioni Unite ma non è una organizzazione giurisdizionale così come quella 
che incontriamo nel nostro ordinamento interno (es. tribunale, corte d’appello); essa è 
un’organizzazione sviluppata di giurisdizione che si muove sul principio dell'arbitrato internazionale 
e della clausola compromissoria: nei tra a internazionali pa zi viene inserita una clausola come 
se fosse un contra o di diri o privato, che stabilisce che, in caso di confli tra coloro che hanno 
so oscri o il tra ato o contra o se c’è una violazione di norme, il nuovo deputato a dirimere la 
controversia è un collegio arbitrale nominato presso la CIG. Anche questo conce o ha avuto 
un’evoluzione perché prima i tra a internazionali erano molto pochi, poi con lo stato moderno e 
con la Convenzione di Vienna è stata introdo a nel sistema internazionale una serie di 
strumen  tenden  ad individuare il modo della risoluzione del problema (es. esperienza dei marò, 
in cui c’è violazione di norme internazionali perché i marò stavano fuori dalle acque territoriali 
indiane, per cui l’autorità indiana non era autorizzata ad instaurare un processo penale in quel 
territorio [diri o del mare]. Secondo gli indiani, l’omicidio commesso doveva essere sanzionato 
dalle loro cor. In questo processo la comunità internazionale, a raverso un processo di 
mediazione e di convincimento, ha proposto di instaurare un arbitrario internazionale che ancora 
oggi è in corso). 
Di recente è stato fa o un accordo di diri o internazionale commerciale che coinvolgeva gli USA e 
tu i paesi sviluppa  ma che poi saltò; successivamente si è determinato un altro accordo 
commerciale che esce so o l'acronimo CETA, ed è un accordo fa o dall'Unione europea con il 
Canada. In quest’ accordo viene svilita tu a la normava che riguarda la qualità del prodo o. A 
livello del commercio internazionale c'è il rischio che i nostri prodo di qualità possano essere 
imita, contra ffa e messi sul mercato illegalmente; la cosa più grave di quest’accordo è che 
qualora nasca una controversia, non sono più gli sta o la giurisdizione internazionale a valutare se 
c’è stata una violazione di norme di questo po, ma saranno degli organismi i cui membri saranno 
nomina dalle mulnazionali, cioè da coloro che producono di volta in volta un prodo o. La deriva 
di tu o ciò è l’abbassamento della qualità dei prodo dal punto di vista salutare, del commercio, 
della vendita, ecc.  
La norma nell'ordinamento interno viene interpretata o da organismi come il Consiglio di Stato, 
organismo costuito proprio per dare pareri al governo sulla bontà delle norme, o dal giudice al 
quale viene chiesto di dirimere la controversia, interpretando il contenuto della norma in vari 
modi.  
Tutela dei diri umani: l'evoluzione della tutela dei diri umani così come sono tutela  oggi, 
porta al superamento della sovranità nazionale perché l'elemento di discrimine è che se lo Stato 
viola i diri umani, la Comunità Internazionale può sanzionare lo Stato, dunque c’è il superamento 
dell’ordinamento nazionale per cui l’ampliamento della tutela dei diri umani deve essere 
complementare al conce o di sovranità nazionale. 
Gran parte dei manuali di diri o internazionale lo definiscono come quella parte del diri o che 
regola i rappor tra gli Sta ; tu avia questa definizione è incompleta perché i sogge, gli a  ori 
principali del diri o internazionale non sono soltanto gli Sta, ma altri a  ori sono anche gli 
individui. Dunque possiamo dire che gli sta sono i sogge  primari del diri o internazionale, 
mentre gli individui sono i sogge secondari; sono secondari rispe  o agli Sta perché nel diri  o 
internazionale chi produce le norme, sia che esse siano di cara ere generale (consuetudini) sia che 
siano norme di cara ere parcolare (tra  a), a produrre queste norme sono gli Sta . La funzione 
di produzione normava nel diri o internazionale è pracata dagli Sta .  
Gli obblighi e i diri derivan  dai tra  a sono obblighi che riguardano gli Sta ; vero è che agli 
individui, soprau o a parre da un determinato periodo storico è concesso il cosidde o ricorso 
individuale agli organismi internazionali, ma è altre anto vero che ad essere tolari degli obblighi 
derivan dai tra  a sono solo gli Sta .  
Dunque possiamo affermare che l’ordinamento internazionale/diri o internazionale è quel 
complesso di norme che disciplinano i rappor tra gli Sta  e i rappor c h e g l i S t a , nella 
dimensione internazionale, hanno con gli individui.  
Queste norme dell’ordinamento internazionale sono norme che fanno parte dell’ordinamento 
internazionale perché vengono prodo e in una dimensione sovrastatale, ma che diventano 
obbligatorie nell'ambito di ciascuno ordinamento interno araverso meccanismi par colari che 
sono i meccanismi di ada amento.  
INTEGRAZIONE NELL’ORDINAMENTO INTERNO 
L’ordinamento internazionale si conforma e integra con l’ordinamento interno e, a sua volta, 
l'ordinamento interno, si integra con l’ordinamento internazionale.  
Perché i sogge sono gli Sta  e gli individui: soltanto alcune categorie godono di una sogge vità 
internazionale parcolare, come per esempio gli "insor" che è una situazione che potrebbe 
accadere in Catalogna se il governo locale dovesse persistere nella sua volontà di distaccarsi 
unilateralmente dalla Spagna, vedendoli quindi diventare "ribelli" o "Insor, oppure gli individui 
trovano sovranità nel diri o internazionale anche e soprau o araverso la celebrazione del 
principio dell'autodeterminazione dei popoli. Una terza categoria che completa il diri o 
internazionale è quella delle organizzazioni internazionali: in un determinato periodo storico che 
va tra la prima e la seconda guerra Mondiale, gli Sta si sono resi conto che determinate materie 
non potevano essere geste esclusivamente o dire  amente dai singoli Sta, ma determinate 
materie dovevano essere geste congiuntamente e organicamente da organizzazioni sovra-statali e 
internazionali. Così conosciamo l'esperienza dell'Organizzazione per le Nazioni Unite (ONU), 
oppure a livello regionale (quando nel diri o internazionale si ulizza il termine regionale, si 
ulizza non con il significato che si ha nel diri o interno bensì si indica una area geografica) come 
la NATO o l’Ue. 
FUNZIONI 
Le funzioni principali del diri o internazionale sono:  
- la funzione di produzione normava: gli a  norma vi principali sono le consuetudini e i tra  a; a 
ques si devono aggiungere gli a  p r o d o  dalle organizzazioni internazionali, ques  u l mi 
costuiscono il cosidde  o "so law" o diri  o debole; 
- la funzione di accertamento: la funzione che contempla la verifica che una norma internazionale 
sia rispe ata; questa funzione di accertamento e, di conseguenza, di punizione del sogge o o dello 
Stato che non adempie all'obbligo internazionale, è una funzione che nel dirio internazionale è 
definita decentrata o diffusa. Per esempio: nell'ordinamento statuale si hanno delle funzioni 
accentrate come per esempio il potere legislavo spe  a alle Camere, il potere esecuvo spe  a al 
Governo e il potere giudiziario che spe a alla Magistratura, con la certezza che se si comme e un 
a o illecito, già c'è idenficato un giudice che giudicherà. Nel diri o internazionale, al contrario, 
tu o ciò non accade perché la cara erisca principale del diri o internazionale è la anarchia: il 
diri o internazionale è un ordinamento anarchico. Mentre nell'ordinamento interno vi è 
un'autorità al di sopra dei sogge (polizia, governo, giudice) cioè un pubblico potere al quale si 
riconosce l'autorità superiore, nel diri o internazionale invece vi è un'organizzazione che non è 
vercale come nello Stato per cui vi è l'ordine sovrano e il ci adino in una posizione di inferiorità, 
ma nel diri o internazionale l'organizzazione ha cara ere orizzontale e non potrebbe essere 
diversamente, perché nell'ordinamento internazionale i sogge sono gli Sta  e quest’ul mi hanno 
una posizione di parità.  
PARITÀ 
"par in parem non habet iudicium" cioè lo Stato è un’entà che non riconosce un’autorità a lui 
superiore per definizione, quindi lo Stato è sovrano; la sovranità deriva dal lano volgare 
"superarus" che a sua volta deriva dalla locuzione "superiorem non recognoscens" quindi 
l'ordinamento internazionale è un insieme di entà di Sta  che si pongono sullo stesso piano; non 
c’è da un punto di vista formale uno Stato superiore rispe o ad un altro. In linea puramente 
formale la Repubblica di San Marino è idenca alla Repubblica italiana.  
Chi produce le norme sono gli Sta, paradossalmente sono gli stessi ai quali poi le norme si 
rivolgono.  
FUNZIONE DI PUNIZIONE 
Chi interviene per punire un eventuale a o illecito? Intervengono gli Sta . Nell’ONU, 
organizzazione di cara ere universale, il Segretario Generale non ha una funzione di superiorità 
rispe o agli Sta per cui intervenire in caso di con fli o. Quest'autorità nell'ordinamento 
internazionale non è in capo a nessun presidente perché vige l'anarchia, che tu avia si comporta 
in maniera tale da far diventare il diri o internazionale un ordinamento. L'anarchia avviene infa 
araverso un'azione coordinata degli sta  ai quali è decentrata la funzione di produzione, la 
funzione di accertamento e la funzione di punizione, da un punto di vista formale. La storia poi ci 
insegna che nel diri o internazionale l'ordine è garanto da una sola cosa che è la forza, per cui in 
ogni periodo storico vi sono delle potenze le quali assumono il ruolo di guida nell'intera umanità 
(Francia nel periodo napoleonico, Germania nel periodo nazista, USA in questo periodo). 
Alla fine, chi esercita il ruolo di ordinatore del sistema internazionale è la forza. Nell'ordinamento 
interno, la legima difesa è una eccezione perché rappresenta un fa  o secondario (si viene puni 
per un reato a meno che non si reagisce per legima difesa). Quello che nel diri o interno 
(legima difesa, autotutela), rappresenta un'eccezione, nel diri o internazionale rappresenta 
invece la regola, perché la forza è il principio ordinatore.  
PRINCIPIO DI EFFETTIVITÀ 
L’altro principio che si accompagna sempre all'evoluzione dell’ordinamento internazionale è 
il principio di effevità: "lex facto ius oritur" - dal fa o si origina il diri o (il diri o nasce dal fa o). 
Il principio di effevità si trova nel conce  o di soggevità degli sta  legata al controllo e ffevo 
del territorio. 
Con la nascita dell’ONU, con l'affermazione nell'ambito del diri o internazionale di un principio di 
legalità da contrapporre al principio di effevità, si è cercato di porre un freno al principio "ex 
facto ius oritur", nel senso che l’ONU ha codificato una serie di norme volte alla tutela della pace; 
uno degli scopi principali dell'ONU è vietare l'uso o la minaccia dell'uso della forza.  
Storicamente, vi sono state almeno due dorine che hanno messo in discussione il principio di 
effevità: una è la dorina Tobar, dal nome del ministro degli esteri dell'Equador degli inizi '900 il 
quale sosteneva che quando un governo rivoluzionario si impone su un territorio, e quindi nasce 
sulla faualità, quel governo deve poi ricevere la legimità di elezioni democra che; l'altra è la 
dorina S mson, dal nome del segretario di stato americano degli anni '30, il quale quando il 
Giappone invase la Manciuria nel periodo pre-seconda guerra mondiale, affermò che il principio di 
effevità cioè il controllo e ffevo del territorio non può gius ficare dal punto di vista legale, la 
presenza e l’aggressione di uno Stato nei confron di un altro Stato. Nella prassi successiva, né la 
dorina Tobar né la dorina Smson tu avia hanno avuto un seguito; neanche l'ONU coi suoi 
principi di pace e di divieto dell'uso della forza è riuscita a frenare il principio di effevità, tant'è 
che ancora oggi il principio che rappresenta uno dei cardini del diri o internazionale è appunto il 
principio di effevità. 
Il principio di effevità, noto anche come principio "ex facto oritor ius" è quel principio che 
presuppone un controllo effevo del territorio: non è su fficiente che vi sia una organizzazione 
polica in un determinato territorio, ma è necessario che quella organizzazione polica controlli 
anche il territorio e quando si parla di "controllo effevo del territorio" signi fica che devono 
esservi presen organi di polizia, una struura sanitaria, uffici, presenza e ffeva di quella en tà 
nell'ambito di un determinato territorio. Al principio di effevità si è cercato di controba  ere sia 
con la dorina Tobar che con la dorina S mson ma sopra u o in ambito Onu si è affermato il 
principio di legalità che è ancorato nell'art 2 della Carta Onu laddove è previsto il divieto dell'uso o 
della minaccia dell'uso della forza, uno dei divie più viola  nell'ambito del diri o internazionale. 
Se questo divieto fosse realmente applicato, le guerre di ogni giorno non avrebbero ragione di 
esistere. 
NASCITA DEL DIRITTO INTERNAZIONALE 
Il diri o internazionale, convenzionalmente nasce nel 1648 con la pace di Wes alia, con cui si pose 
fine alla guerra dei 30 anni, una delle più sanguinose guerre che abbiano interessato l'Europa. 
Questa tu avia è la data convenzionale per la dorina maggioritaria. Vi sono altre teorie: una 
teoria sosene che il diri  o internazionale nasca addiriura nel 1225 a.C. anno in cui si ha uno dei 
primi tra a della storia, tra  ato tra egizi e i; una scuola di pensiero vuole che il diri o 
internazionale nasca nel periodo delle poleis greche che tra loro erano in guerra, poi facevano la 
pace e quindi spulavano degli accordi; altra scuola di pensiero invece riene che il diri  o 
internazionale nasca nel periodo romano quando si sviluppa quello che è noto come "ius genum", 
ovvero quella parte del diri o romano che disciplina i rappor tra romani e gli stranieri, però 
bisogna considerare che lo ius genum è pur sempre un diri o interno del diri o romano. 
La teoria più suggesva è quella secondo la quale le radici e le fondamenta del diri o 
internazionale le troviamo nella Bibbia, in parcolare nel messaggio messiaco di Gesù cristo e della 
salvezza dell'umanità. 
In questo messaggio messiaco del cristo venuto in terra per salvare l'umanità si intravede la 
funzione del diri o internazionale, cioè quella di mantenere la pace.  
Al di là di queste teorie minoritarie, la teoria convenzionalmente riene che il diri  o internazionale 
nasca con la pace di Wes alia del 1648. Con questa pace si pone fine alla guerra dei 30 anni che 
vede contrappos ca  olici e protestan: con la pace e con il tra  ato di Munster-Osnabruck, si ha 
almeno un fa o importante ovvero la fine dei due centri di potere che, fino a quel momento, 
avevano polarizzato la scena internazionale. I due centri di potere erano il Papa e il sacro Romano 
Imperatore che con la "renovao imperi" cioè con l'incoronazione di Carlo Magno si ri ene essere 
il successore dell'imperatore romano. Perché vi è per tu il medioevo lo scontro tra il papato e 
l'impero? Tra guelfi e ghibellini? Perché il papa riene non soltanto di esercitare un potere 
temporale su un determinato lembo di terra, ma riene anche di esercitare una funzione spirituale 
sulla crisanità e che la sua autorità sopra u o sia superiore a quella dell'imperatore. Questa 
convinzione è posta sulla famosa donazione di Costanno che è un documento falso, accertato 
come tale già dal '500, in cui si sosteneva che l’imperatore Costanno avesse ceduto al papa 
Silvestro I° l'autorità temporale su quella parte dell'impero d'Occidente ma soprau o Costanno 
riconosceva l'autorità del pontefice come autorità superiore a quella dello stesso imperatore. È 
poggiato sulla donazione di Costanno che, ad esempio, nel 1493 Alessandro VI Borgia nella bolla 
"inter cetera" in un confli o tra Spagna e Portogallo per i domini dei territori scoper, rifacendosi 
alla donazione di Costanno, divise l'Atlan co in due par: una parte portoghese e una parte 
spagnola. 
La contrapposizione e bipolarizzazione tra papato e impero è durata almeno fino alla pace di 
Wes alia, quindi la prima conseguenza della pace è che si ha la fine di questo contrasto; si ha poi 
la nascita dello stato nazionale o stato moderno per come lo si intende oggi, per due fa ori che 
contribuiscono a ciò: l'affermarsi della riforma protestante con Lutero e la fine dell'unità ca olica, 
della res publica crisana; la scoperta delle America, quindi ampliamento dei con fini geografici e 
ciò determina la necessità di vedere che cosa si intende per Stato. Fino al 1648 vi era l'imperatore, 
il papa e una miriade di feudatari che erano vassalli o dell'uno o dell'altro, quindi queste due 
autorità erano egemoni della scena internazionale. Con la pace di Wes alia invece nasce lo stato 
moderno, si affermano nuove potenze nazionali (Francia, Uk) che non riconoscono più l'autorità 
del sacro romano imperatore da un lato e del papato dall'altro. Con il congresso di Vienna del 1815 
poi si avrà la fine definiva del sacro romano impero al quale poi succederanno due imperi: 
l'impero austro-ungarico da un lato e l'impero tedesco dall'altro. 
Uno degli aspe più interessan  della pace di Wes  alia, oltre alla nascita dello stato nazionale e il 
nuovo ordine internazionale (ecco perché questa è la data della nascita del diri o internazionale) è 
che il tra ato di questa pace delinea quello che avremo poi con l'Onu cioè il primo embrionale 
sistema di difesa colleva. Onde evitare che uno stato si difenda da solo nel caso in cui subisca 
un'aggressione o che gli sta entrino in guerra tra loro, nell'ambito delle nazioni unite si è 
sviluppato un sistema chiamato appunto sistema di difesa colleva, per cui se vi è contrasto tra 
sta interviene un consiglio di sicurezza con fase di mediazione, poi fa soluzioni di commando, può 
ado are contromisure fino a quando addiriura il sistema può prevedere l'ulizzo della guerra, 
cioè autorizzare uno stato o una coalizione tra sta a intervenire per mantenere la pace. 
PACE DI WESTFALIA 
Questo sistema di difesa colleva ha una sua embrionale a ffermazione proprio con la pace di 
Wes alia del 1648, cioè si introduce per la prima volta il principio secondo cui se due sta vengono 
in contrasto, anziché fare dire amente la guerra, c'è un periodo di tre anni di sospensione, di 
riflessione, per favorire un dialogo e quindi evitare lo scoppio della guerra; solo al termine di 
questo periodo di decantazione triennale, se gli sta non avevano risolto il problema che era alla 
base di una eventuale guerra tra loro, allora si poteva fare la guerra. Questa norma contenuta nel 
tra ato di Munster e che ancipa il sistema di difesa colle va tu avia non è stata mai ado ata, 
per cui abbiamo avuto un proliferarsi di situazioni belliche nel '700, '800 e '900. 
Prima della pace di Wes alia abbiamo visto quale era l'ordine internazionale, come era 
cara erizzato e come erano le autorità; con la pace, con la scoperta delle Americhe e con 
l'affermazione della riforma protestante nasce lo stato moderno con una delle sue cara erische 
principali, che è la laicità dello Stato.  
Cosa succede nel periodo che va dalla pace di Wes alia fino al periodo della Prima Guerra 
Mondiale: questo periodo è cara erizzato da due istu importan : l'is tuto delle capitolazioni e il 
colonialismo.  
Le capitolazioni sono dei tra a o degli accordi parcolari che gli sta  europei fanno con le 
potenze orientali; in parcolar modo furono degli accordi conclusi tra Sta  come Francia o UK con 
l'impero o omano o con la Cina o anche con il Giappone, in virtù dei quali i ci adini europei che si 
trovavano nei territori dell’impero o omano o che si trovavano in Cina o Giappone, non erano 
sogge per gli a  che compivano alla giurisdizione dello Stato in cui si trovavano, ma erano 
sogge alla giurisdizione del proprio Stato di appartenenza. Più di tra a, erano dei privilegi che 
gli europei hanno imposto alle potenze orientali, soprau o all'impero o omano. Il sistema delle 
capitolazioni è un sistema che reggerà fino alla prima guerra mondiale. 
L’altro sistema era quello coloniale: UK, Francia, Portogallo, Olanda con la scoperta delle Americhe 
procedono ad occupare dei territori che vengono considera res nullius, cioè terre di nessuno 
quindi si ha un'occupazione coloniale del territorio americano, ma si ha anche un'occupazione 
coloniale nel medio-oriente, laddove oggi esiste lo stato di Israele, che era un prote orato inglese 
e che si è sostuito a un primordiale stato della Pales na, è la fascia geogra fica che va fino alla 
zona del Pakistan, India e tu a la zona che ha subito la colonizzazione.  
Il sistema coloniale si è basato sul principio di effevità, cioè gli europei hanno ritenuto legimo il 
sistema coloniale sulla base del fa o di esercitare effevamente su quelle zone un potere di 
governo effevo.  
Alla fine della Prima Guerra Mondiale noi abbiamo l’affermarsi di due situazioni importan: la 
prima è la nascita della Società delle Nazioni che è quella entà che ha preceduto l’Onu, 
cara erizzata da un sistema di difesa colleva molto debole. Il fallimento della Società delle 
Nazioni è dovuto a due fa ori: il primo perché non vi hanno aderito gli Sta Uni , il secondo 
perché alle Società della Nazioni hanno aderito esclusivamente 42 Sta, quindi era fallimentare fin 
dall'inizio, tant'è che nel 1923 si pone rimedio con gli accordi di Parigi, no anche come accordi 
Ryan - Kennels, cioè tra il ministro degli esteri francese e il segretario di stato americano quindi 
Francia e Sta Uni , resisi conto del fallimento della società, preferiscono dare vita a un loro 
sistema di difesa colleva. 
Tu avia, il '900 si cara erizza oltre che per la nascita dell'Onu, soprau o per quello che Bobbio 
ha definito essere "l'età dei diri" infa  i l s e c o l o v e d e l ' a ffermazione dei diri umani, 
affermazione di quei diri che sono riconosciu  a tu gli uomini. 
SOGGETTIVITÀ INTERNAZIONALE 
Prima della fine della prima guerra mondiale, l'individuo veniva in rilievo (considerato) 
esclusivamente come suddito, nel diri o internazionale si conoscevano norme relave ad esempio 
solo alla protezione diplomaca, cioè di come lo Stato interveniva in difesa di un suo ci adino che 
veniva tra ato male all'estero, ma non avevamo delle norme che punivano lo Stato per aver 
perseguito e maltra ato il proprio ci adino. L'affermarsi di questa responsabilità dello stato nei 
confron dei propri ci  adini si ha solo alla fine della prima guerra mondiale con il tra ato di 
Versailles il quale riconosce per la prima volta la responsabilità di un capo di Stato nei confron dei 
suoi ci adini; in parcolare il tra  ato di Versailles ha riconosciuto la responsabilità di Guglielmo II 
di Hohenzollern, imperatore tedesco (fine impero tedesco) per i crimini che l'impero tedesco nella 
persona dell'imperatore aveva posto nei confron dei propri suddi . A parre da questo momento 
si ha lo sviluppo di tu a una serie di convenzioni internazionali a tutela dell'uomo e dei diri 
umani. Per questo Bobbio parla del Novecento come età dei diri, nel senso che è il secolo in cui i 
diri umani raggiungono una direzione norma va internazionale. Questo avviene con la carta 
Onu, avviene anche coi due pa Onu sui diri  umani del 1966, avviene in ambito europeo con la 
convenzione europea dei diri dell'uomo. 
La soggevità internazionale è quell'is tuto a raverso il quale un sogge  o è riconosciuto come 
tolare di determina  d i r i  e doveri nell'ambito del diri o internazionale. La soggevità 
internazionale la posseggono gli Sta, in maniera limitata la posseggono gli individui e, a parre dal 
1985 con una pronuncia della Corte Internazionale di giuszia sull'organizzazione mondiale della 
sanità, la soggevità internazionale è riconosciuta anche alle organizzazioni internazionali. Le 
cara erische principali della sogge vità internazionale a raverso cui si può dire che uno Stato è 
in possesso di una soggevità internazionale/i requisi fondamentali sono due: il requisito della 
indipendenza e il requisito della effevità. Il requisito della indipendenza implica che si deve 
tra are di una entà che non dipende da un’altra en tà, quindi di un’autorità di governo che non 
ha un suo superiore. Nel requisito della seconda cara erisca, cioè l'e ffevità, questa en tà 
indipendente deve esercitare su un determinato territorio un potere che sia effevo. L’eff evità 
presuppone a sua volta tre elemen che corrispondono agli elemen  cos tuvi dello Stato e sono: 
popolo, territorio e sovranità (come ha di recente affermato la commissione arbitrale europea sulla 
ex Iugoslavia). Ques tre elemen  sono fissa  in una convenzione che riguarda la sogge vità degli 
Sta, convenzione di Montevideo del 1933. Per quanto riguarda il territorio, signi fica che ci deve 
essere un’area fisica e un’area geografica sulle quali deve esistere un popolo.  
Indipendenza ed effevità nei termini indica  prima ci dicono che siamo in presenza di un’en tà 
statuale. Quando parliamo di principio di effevità, esso prescinde dall'uso della forza cioè il 
controllo effevo su un territorio può avvenire anche mediante l’ulizzo della forza, e 
principalmente avviene con questo ulizzo perché è un principio di cara  ere fauale; il principio di 
effevità rifugge dal principio di legalità del divieto dell'uso e minaccia della forza, gran parte degli 
sta si è formata a raverso un principio di e ffevità basato sull'ulizzo della violenza.  
Sulla base di ques requisi , noi possiamo a ffermare aldilà della demagogia, che ad esempio lo 
Stato Islamico (ISIS) non a caso chiamato da loro stessi in questo modo, potrebbe essere 
considerato effevamente uno staro perché ha un controllo e ffevo sul territorio (poco rimasto, 
parte di territorio che riguarda la Siria e l'Iraq), ha un’organizzazione indipendente, ha un sistema 
sanitario, ha un sistema di sicurezza dunque sulla base dei requisi dell'indipendenza e 
dell'effevità, in linea estrema si può dire che anche lo Stato islamico è un’en tà statuale dal 
punto di vista del diri o internazionale.  
MANCANZA DI SOGGETTIVITÀ INTERNAZIONALE 
Fissa ques  requisi  vediamo ora quali sogge  non godono della sogge vità internazionale: 
innanzitu o i governi in esilio (esempio periodo occupazione nazista, in cui mol gov erni dei 
territori occupa furono costre  a lasciare il proprio stato e trovarono rifugio prevalentemente a 
Londra, che ospitò gran parte di ques governi in esilio), ques  pi di governi hanno avuto una 
soggevità internazionale di pura cortesia, cioè lo stato ospitante riconosceva al governo in esilio 
una soggevità per cortesia del fa  o che appunto si tra ava di governi che fino a poco tempo 
prima governavano un territorio, ma dal punto di vista internazionale i governi in esilio non 
avevano più la soggevità internazionale perché era venuto meno il requisito della e ffevità; non 
hanno soggevità internazionale gli sta  falli  c i o è S t a  che hanno perso completamente 
l’autorità di governo sul proprio territorio; i movimen di liberazione nazionale: ricordiamo uno dei 
movimen di liberazione per eccellenza fu l’organizzazione per la liberazione della Pales na, ques  
movimen hanno avuta riconosciuta una sogge vità internazionale di cortesia, ma dal punto di 
vista di diri o internazionale non hanno soggevità perché manca anche ad essi il requisito della 
effevità; i governi fantoccio cioè governi che, pur governando uno Stato, vengono manovra  
dall'esterno e in questo caso manca il requisito dell’indipendenza perché si tra a di sogge che, 
pur controllando effevamente un territorio, non sono autonomi ma sono eteronomi e vengono 
manovra da un'altra en tà dalla quale dipendono, quindi anche ques  governi non godono della 
soggevità internazionale;  gli insor: il problema più a ffascinante è questo e lo si collega con un 
principio inflazionato del diri o internazionale che è il principio dell’autodeterminazione dei 
popoli. 
In Catalogna, il Presidente della generalità catalana fa indire un referendum, il parlamento catalano 
approva una legge la quale prevede che si celebri un referendum che non prevede un quorum, 
inoltre vi sono due aspe dal punto di vista internazionale, importan : il primo è che la legge 
istuva del referendum prevede che entro 48 ore dal risultato del referendum, se posivo, il 
governo catalano avrebbe dichiarato unilateralmente l’indipendenza della Catalogna (ancora ferita 
aperta del Kosovo che nel 2008 si è dichiarato indipendente unilateralmente dalla Serbia, ancora 
oggi la comunità internazionale non ha trovato una soluzione definiva). Il secondo aspe  o è che 
in Catalogna si sono appella al principio dell’autodeterminazione dei popoli, cioè a quel principio 
per il quale ciascun popolo può scegliere come e da chi essere governato.  
Da un punto di vista internazionale tu avia, si capisce perché i catalani non si possono appellare al 
principio dell’autodeterminazione dei popoli: questo principio da un punto di vista del diri o 
internazionale è un principio che ha cara ere consuetudinario (norma consuetudinaria) oggi 
riconosciuta di ius cogens, cioè norma assolutamente non revocabile, cogente e imperava il cui 
contenuto polico, filosofico affermatosi con la fine delle rivoluzioni americana prima e francese 
dopo, nei cui a finali vi è un richiamo al popolo e al suo diri o filosofico di poter scegliersi il 
proprio governante, di poter scegliere il proprio sistema democraco di governo, ma dal punto di 
vista giuridico ha avuto come contenuto e lo trova nell'arcolo 55 della carta Onu nei due pa  
Onu del 1967, ma soprau o il contenuto del principio dell'autodeterminazione dei popoli è stato 
fissato da diversi pareri della Corte internazionale di Giuszia. 
Sul Sahara occidentale importante sul principio dell'autodeterminazione dei popoli è la pronuncia 
della CIG del 1995 e una pronuncia di diri o interno della Corte Suprema canadese del 1998 
sull'indipendenza del Québec francofono. Da tu o ciò, dal punto di vista del diri o internazionale, 
l'autodeterminazione dei popoli può riguardare soltanto i popoli oppressi da una dominazione 
coloniale, i popoli oppressi da una dominazione straniera (sogge a occupazione militare 
straniera) e i popoli che subiscono delle cosidde e "gross violaons" cioè delle violazioni dei diri 
umani assolutamente gravi (un popolo al quale si impedisce di partecipare alla vita polica del 
paese, un popolo che viene discriminato dal punto di vista etnico, ecc). Ci sono autori che negano 
che anche in presenza di violazione di diri umani, quel territorio possa appellarsi al principio 
dell'autodeterminazione. 
AUTODETERMINAZIONE DEI POPOLI 
Stabilito dal punto di vista internazionale cosa è il principio di autodeterminazione di popoli, 
autodeterminazione dei popoli da un punto di vista interno, nel senso che al diri o internazionale 
non interessa se un popolo partecipa alla vita democraca del proprio paese, al diri o 
internazionale ancora non interessa il grado di democracità di un governo; al diri o 
internazionale interessano solo le faspecie: occupazione straniera, occupazione coloniale, 
apartheid o violazioni notevoli dei diri umani. 
In Catalogna, tu o ciò non è accaduto perché la Spagna non è uno Stato che ha occupato 
militarmente la regione; la Catalogna storicamente non è mai esista al pari della Padania; la 
Catalogna si vuole separare dalla Spagna per un movo solo economico: i catalani sono parvenu, 
cioè sono diventa ricchi, è la regione turis ca più importante della Spagna e nel momento in cui 
hanno visto ricchezza, non vogliono condividere il loro benessere con il resto della Spagna. Non c'è 
dal punto di vista internazionale alcun movo per cui i catalani si possano appellare al principio 
dell'autodeterminazione dei popoli.  
L'esempio della Catalogna aiuta a capire uno degli argomen del diri  o internazionale, appunto il 
principio dell'autodeterminazione dei popoli. Altra cosa è invece se i catalani diventano ribelli, cioè 
cessano di proclamare a voce l'indipendenza, cessano di celebrare referendum farlocchi e 
imbracciano le armi, iniziando una guerra civile: se si arriva alla guerra civile nei confron della 
Spagna, essi tecnicamente diventano insor che hanno diri  nell'ambito del diri o internazionale: 
gli insor godono di una limitata sogge vità internazionale nel periodo in cui si manifestano, 
iniziano ad agire. Nel momento in cui l'insurrezione è perdurante che si protrae nel tempo, intensa 
e violenta, diventano insor e ques  riescono ad avere con la forza un controllo e ffevo della 
Catalogna e riescono quindi a cacciare la guardia cìvil e i rappresentan del governo spagnolo 
instaurando un controllo effevo, da quel momento possono godere di una sogge vità 
internazionale.  
Nel diri o internazionale vige il divieto di ingerenza di uno stato terzo nei confron di un altro 
stato, per questo l'Ue non è intervenuta durante questa vicenda, ma soprau o perché non sono 
intervenu neanche gli altri sta . Vige quindi il divieto di ingerenza negli a ffari interni, tant'è che a 
referendum avvenuto la commissione europea è intervenuta dicendo che quella era una vicenda 
interna alla Spagna. 
Il diri o internazionale vieta agli Sta terzi di aiutare economicamente o militarmente gli insor .  
RICONOSCIMENTO 
Ulmo requisito: è sufficiente che uno stato sia indipendente e abbia controllo e ffevo del 
territorio anche a seguito di un movimento insurrezionale o è necessario che vi sia il 
riconoscimento da parte della comunità internazionale? Il riconoscimento del diri o internazionale 
ha un valore solo polico ma non ha valore giuridico perché significherebbe so  ome ere una 
nascita di uno Stato alla volontà degli altri Sta. Da un punto di vista poli co, il riconoscimento 
produce i suoi effe, perché è lo stato nuovo che nasce ed inizia ad avere relazioni diploma che 
con altri sta. Da un punto di vista giuridico, possono non avere relazioni internazionali, quindi non 
ha il riconoscimento da parte della comunità internazionale. Il riconoscimento insomma non è un 
elemento costuvo della sogge vità internazionale, è un elemento aggiun vo e poli co.  
SOGGETTIVITÀ SUI GENERIS 
Due entà avente sogge vità internazionale sui generis: una è la Santa Sede e l'altra è il Sovrano 
Ordine Militare di Malta. Santa Sede e Ci à del Vacano (Stato) non sono la stessa cosa: da un 
punto di vista del diri o internazionale si tra a di due sogge dis n , che hanno entrambi la 
soggevità internazionale. Ci à del Vacano ha una sogge vità internazionale che è recente, 
avuta con i Pa Lateranensi che hanno is tuito questo Stato; invece la Santa Sede ha una 
soggevità internazionale originaria che gli è stata riconosciuta. Quando si parla di Santa Sede, si 
fa riferimento al Sommo Pontefice e alla Curia Romana, la segreteria di stato e i vari dicasteri. La 
Santa Sede e lo Stato del Vacano stanno in un rapporto di strumentalità nel senso che la Santa 
Sede è l’autorità di governo, mentre lo Stato-Ci à del Vacano è il territorio. Paradossalmente 
entrambe hanno soggevità internazionale, anche se i tra  a li conclude la Santa Sede, gli 
ambasciatori vengono accredita presso la santa sede che è proprio essa che invia i cd. "nunzi 
apostolici".  
Il caso più significavo è quello del Sovrano Ordine Militare di Malta, è un ordine cavalleresco che 
gode di soggevità internazionale che gli viene riconosciuta da gran parte degli sta  tra cui anche 
l'Italia, pur mancando entrambi i requisi di indipendenza ed e ffevità, perché il sovrano ordine 
militare di Malta dipende dalla Santa Sede, in nome e per conto gessce gli ospedali ma 
soprau o manca del requisito dell'effevità perché un tempo erano "sovrani di Malta" sovranità 
che però hanno perso da almeno 300 anni. Ciò nonostante, l'ordine è da mol Sta  riconosciuto 
come sogge o di diri o internazionale.  
ORGANISMI INTERNAZIONALI 
Ad essi viene data una certa rilevanza e che hanno i poteri a loro volta di emanare provvedimen 
che abbiamo valore giuridico lo studio internazionale non è studio delle relazioni internazionali 
e, in quanto tali, i rappor di natura polica che di volta in volta si vengono ad instaurare tra 
sogge all'interno degli Sta  o tra Sta  e comunità. Come diri o internazionale bisogna stare 
a en a quegli a  che hanno solo ed esclusivamente valore giuridico. Si tra  a di tu o ciò che 
viene prodo o a livello internazionale e che poi ha valenza giuridica: quando parliamo di valenza 
giuridica, parliamo anche di conce che riguardano l’interpretazione della norma. 
Nel nostro ordinamento interno ci sono i vari gradi di iter di interpretazione normava che vanno 
da le erale a quella più sofiscata che viene mandata di volta in volta a organismi prepos  
all'interpretazione della norma stessa, come ad esempio il Consiglio di Stato che, oltre ad essere 
giudice di secondo grado, è anche consulente del governo per cui nell'emanazione di a 
governavi (regolamen , dire ve ministeriali ecc) il governo si puà avvalere della collaborazione 
del Consiglio di Stato per dare significato e interpretazione legale alla norma. Il massimo verce 
dell’interpretazione lo troviamo nella Magistratura con il giudice. 
Nel diri o internazionale, il rispe o di a che hanno valore giuridico è sempre più complesso 
perché gli artefici non sono solo gli Sta coi loro organismi, ma c’è sempre più un'interlocuzione 
stre a tra Sta, operatori economici e finanziari, governi ecc. Pertanto, andare a dipanare le varie 
quesoni diventa problema co e, normalmente la forza ha la ragione sul diri  o. Spesso, infa, 
anche in tu e le avità fa  e dalle organizzazioni internazionali (Onu in primis), c'è una produzione 
normava, ci sono raccomandazioni e risoluzioni, decisioni prese da vari organismi ma il momento 
cruciale di tu e queste ricerche purtroppo è il momento finale o l'approssimarsi di un confli o 
armato, quando uno Stato fa valere sull'altro Stato la propria forza economica e militare. 
Vicenda Marò è una vicenda giuridica, in quel momento storico la vicenda si andava ad innestare in 
tu a una serie di avità che lo stato italiano a raverso i propri organismi e nei rappor con l'India 
(in primis la fornitura di materiali militari) a orno alle quali si era sviluppato una pericolosa rete di 
corruzione che aveva colpito anche i dirigen funzionari e poli ci indiani; mentre scoppiava la 
vicenda Marò come un fa o assestante, nonostante questo la vicenda si è aggiunta e innestata in 
un contesto di rappor internazionali tra Italia e india dove c’erano reciproche contestazioni di 
natura economica, finanziaria e penale su cui poi ognuno giocava una parta importante: da un 
lato cercavano di negoziare gli accordi di fornitura militare e dall'altro si tentava di non perdere 
anche le commesse usate tra i due paesi. Anche questa vicenda, parallelamente a ciò che veniva 
dato in pasto all'opinione pubblica, si comba eva un problema esclusivamente polico che aveva 
altra natura. Ognuno aveva un punto di debolezza sull'una o sull'altra vicenda e queste due 
vicende rimanevano in equilibrio nel rapporto tra Sta perché ognuno voleva trarne un bene ficio 
polico, economico ecc. In tu o ciò, l’india era la parte forte, per il potenziale economico, 
finanziario e militare rispe o a quello dell’Italia. 
Poi l'India ha consento accordi internazionali nel momento in cui ci sono sta  i n t e rv e n  d i 
persuasione di altri paesi come USA, UK, comunità europea per ammorbidire la posizione dell’Italia 
in India. 
ART. 11 COST 
Vediamo ora le organizzazioni internazionali alle quale vengono date più o meno poteri di 
produzione normava o legisla va, in un conce  o di superamento o limitazione della sovranità. La 
ba aglia e la tutela sui diri umani di fa  o fa muovere le comunità al di là del conce o di 
sovranità perché paradossalmente di volta in volta uno stesso Stato può essere so oposto a un 
procedimento di infrazione o violazione di norme umanitarie. 
(Legge Severino - si crea un quarto grado di giudizio con compressione dei diri) 
Nell'agganciarci alle organizzazioni, non possiamo più prendere in considerazione l’art. 10 della 
costuzione che come abbiamo visto è un trasformatore costante di norme di diri o 
internazionale; per queste organizzazioni internazionali  si prende in considerazione l’art. 11 della 
Costuzione: “L'Italia ripudia la guerra come strumento di off esa alla libertà degli altri popoli e 
come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali; consente, in condizioni di parità con gli 
altri Sta, alle limitazioni di sovranità necessarie ad un ordinamento che assicuri la pace e la 
giuszia fra le Nazioni; promuove e favorisce le organizzazioni internazionali rivolte a tale scopo". 
Leggendo questa seconda parte dell’arcolo, l’organismo che noi europei viviamo come limitazione 
della nostra sovranità è la nostra Unione europea, perché con l’Ue nell'evoluzione dalla 
costuzione dell’Europa unita a oggi, a raverso un susseguirsi di tra  a di natura interpersonale 
(come tra ato costuvo della CECA o tra  ato antecedente) noi non sposamo la sovranità ma in 
parte l'abbiamo ceduta a favore dell’Unione europea. 
Es: modifica dell'arcolo del bilancio economico dello stato che dal 2011 deve essere 
costantemente in parità, violando altri principi di natura economica e finanziaria dell'ordinamento 
interno. 
COSTITUZIONE UNIONE EUROPEA 
L’Unione europea comincia a costuirsi, la comunità si realizza con la CECA per creare un mercato 
unico e per rimuovere tu e le barriere doganali: questo era l'effe o della prima dichiarazione di 
inten partorita sulla base del pensiero o ocentesco e del primo novecento di cosa si voleva fare 
con l’Europa e cosa si pensava che fosse, come ad esempio il manifesto di Spinelli che immaginava 
un'Europa federale (per Confor c'è comparazione sui principi che regolamentano l’Unione 
europea). 
Oggi non ci troviamo ovviamente di fronte a uno stato federale, sebbene siano sta f a  dei 
progressi e ci sia stata un'evoluzione, nonostante questo gli Sta hanno difficoltà a cedere parte 
della loro sovranità, hanno difficoltà a cedere sovranità di po militare, a cedere poteri che 
riguardano le relazioni internazionali e la cd. polica estera tanto è vero che, pur avendo un 
organismo ad hoc (sorta di ministro degli esteri), pur avendo sulla carta dei poteri, c’è comunque il 
tentavo costante dei singoli Sta  di promuovere loro stessi la poli ca estera. Es: Ucraina e 
quesone della Crimea che venne regolamentata nei rappor  con l’Unione europea, ma tu ora ci 
sono difficoltà poliche, opera ve. 
L'Unione europea nasce araverso la formazione di tra  a internazionali ed essi lo sono a tu gli 
effe. 
Differenza tra questo tra ato internazionale (della nascita dell'Ue) ed altri tra a convenzionali 
per come li conosciamo: la differenza sta nei diversi poteri che nei tra a internazionali vengono 
da. 
Intanto, coi tra a sono previs  organi dell’Unione europea, cosa che non esiste invece nei tra  a 
convenzionali per come li conosciamo. Quindi, coi tra a is tuvi della comunità europea si ha un 
laboratorio giuridico (work in progress) dove il tra ato internazionale viene considerato norma 
primaria, cioè l'equivalente di una legge costuzionale che viene applicata negli ordinamen  
interni. 
Viene previsto, araverso l’emanazione dei tra  a, una organizzazione, cioè vengono previs  degli 
organi come la formazione del Parlamento, la Commissione, il Consiglio europeo, il Consiglio 
(d'Europa), una Banca di Emissione, viene previsto un territorio in cui si opera e un accordo tra 
Sta. In tal modo, abbiamo tu  gli elemen  cos tuvi di uno stato, lega  al conce  o di effevità: 
per cui si ha il territorio, il popolo, confini, organi di governo, i tribunali, una banca di emissione, si 
esercita effevamente il potere legisla vo, esecu vo e giudiziario a raverso ques  organismi. Di 
fa o, ques organi esercitano tu i loro poteri e così l'Ue si muove come se fosse uno Stato. 
PROBLEMATICHE NATE CON LA VICENDA EUROPEA 
Questa vicenda non ha concluso il percorso polico (non giuridico) con una cessione sempre più di 
sovranità da parte degli Sta perché gli Sta  stessi non l’hanno voluto ma nel contempo hanno 
determinato nell'ambito dell'organizzazione hanno creato un dualismo insuperabile fino a questo 
momento; questo dualismo sta in quegli organismi come Parlamento, Commissione, Bce, 
organismi dell'Ue. Cosa diversa per il Consiglio (d'Europa) e per Consiglio europeo perché i 
rappresentan, cioè coloro che stanno dentro il Consiglio europeo, o il Consiglio sono i 
rappresentan d e g l i S t a. Infa , nel Consiglio d’Europa abbiamo gli Sta  c h e v e n g o n o 
rappresenta a raverso i loro capi di Stato o capi di governo, a seconda del loro sistema 
istuzionale; mentre del Consiglio abbiamo, di volta in volta, a seconda di qual’è l'ordine del 
giorno, i ministri competen dei vari sta  che partecipano in quel contesto per stabilire la polica 
europea in quel determinato se ore. Esempio: Ecofin è il consiglio che si riunisce a Bruxelles 
araverso la presenza alla riunione dei ministri delle finanze e del tesoro dei singoli paesi aderen 
all'Ue. 
Nel momento in cui abbiamo organismi come il Consiglio e il Consiglio d’Europa dove vi sono 
queste rappresentanze, in quel contesto avviene la mediazione polica tra gli Sta , e non c'è 
un'entà terza che decide. L'Europa unita non è un'en tà terza dal punto di vista is tuzionale, 
perché gli organismi che rappresentano l'Ue sono Parlamento e Commissione. La stessa 
Commissione, è vero che viene fa a araverso la nomina e l'indicazione dei vari Sta  di una figura 
all'interno della commissione stessa, ma dal punto di vista istuzionale i commissari europei non 
devono essere ideologicamente individua con un par to o movimento, devono essere personalità 
nel loro campo, devono offrire comportamen imparziali, sono sogge  neutri che agiscono 
nell'ambito della loro neutralità. Ques due quindi sono organismi dell’Ue, infa  si dice che la 
Commissione è quell'organismo che garansce il rispe  o delle norme comunitarie. 
La presenza di ques organismi sta a signi ficare che gli Sta non sono più terzi, non sono marginali 
rispe o alla polica europea, ma sono gli stessi arte fici della polica europea e per questo non si è 
concluso in ques anni il processo polico di uni ficazione degli Sta all'interno dell’Ue. Fa  e le 
norme e i tra a, si è trovato poi uno strumento per far sì che gli Sta  avessero ancora voce in 
capitolo. 
L'Unione europea non è uno Stato a tu gli e ffe, non è stato federale perché non ci sono 
organismi che possono determinare e individuare la forma di stato federale; tu avia, l'Ue, 
araverso i propri organismi, è produrice di norme che hanno valenza legisla va. 
ATTI DI PRODUZIONE DELL'UE O NORME 
Preso per assurdo che la norma primaria è il tra ato da cui poi discendono le altre norme, noi 
abbiamo al di so o dei tra a i regolamen  comunitari: essi sono a  che hanno in sé 
cara erische della legge, quindi a  di cara  ere generale e astra o rispe o ai sogge a cui si 
riferiscono, e hanno forza tale che nel momento in cui vengono emana, entrano subito in vigore. 
Poi abbiamo norme di secondo livello o (nel gergo del diri o comunitario) derivate: esse sono 
direve comunitarie che, a diff erenza dai regolamen, non entrano immediatamente in vigore 
ecce o che per due pi di dire ve. Le dire ve comunitarie comunque sono solo a  di indirizzo, 
a di pressione da parte dell’Ue che hanno valore legale/giuridico e che vengono emana  per 
indurre gli Sta (o anche sogge  priva  o persone giuridiche) a modificare o i loro comportamen  
o a rispe are determinate regole (per persone giuridiche o nel campo del privato), oppure sono 
norme che inducono gli Sta a modificare la propria legislazione nell'ambito di alcune materie.  
Dunque, c’è una produzione di direve e regolamen  ad esempio sulla circolazione di lavoratori in 
Europa, direva sulla parità di diri  e di genere (prima regolamen  e poi dire ve), dire ve sulla 
sicurezza nel mondo del lavoro, direve a tutela del lavoro minorile, insomma tu quegli ambi 
in cui l’Ue riene che gli Sta  debbano omogeneizzare la propria legislazione. 
Araverso le dire ve si cerca di uniformare la legislazione europea per facilitare la circolazione di 
persone, di lavoratori (rispe o del lavoratore straniero che non deve essere discriminato rispe o a 
quello nazionale). 
Insieme ai regolamen, anche le dire ve hanno valore vincolante: se uno Stato o una persona non 
rispe a il vincolo di modifica della propria legislazione, si è soopos  a un procedimento di 
infrazione. Es: direve sul rispe  o del mercato o norme antrust sono dire ve legate non solo 
alla legislazione nazionale ma anche agli operatori finanziari ed economici; su di esse vengono 
applicate sanzioni e istruita una praca di infrazione che si conclude con una sanzione (come nel 
caso di Microso o Apple) perché si contravviene alle regole del mercato avendo posizioni 
dominan. 
Non bisogna dimencare che esse sono sempre norme comunitarie che hanno e ffe giuridici, 
sono norme a tu gli e ffe, come quelle dell’ordinamento interno. 
Queste norme però sono di rango superiore rispe o agli ordinamen interni tale che, quando 
scoppia una controversia davan a un magistrato nazionale o a un giudice ordinario nazionale, la 
prima cosa che il giudice nazionale deve fare è disapplicare la norma di diri o interno e applicare 
la norma comunitaria o dell’Unione. Chiaramente si ha una giurisdizione ben definita con un 
tribunale definito. A differenza della CIG dove si ha la clausola compromissoria dell'arbitrato 
internazionale, quando parliamo di tribunale di Corte di Giuszia europea, si tra  a di un 
ordinamento predeterminato e precostuito, per cui è l’organismo che viene deputato a svolgere 
due funzioni: una consulva, per cui è anche l’organo dell’interpretazione degli a  o delle norme 
prodo e dal Parlamento europeo o dalla stessa Commissione, oppure è un organo giurisdizionale 
fino a poco tempo fa di primo grado, adesso di secondo grado perché nel fra empo si è realizzato 
il tribunale europeo di primo grado (quindi si ha tribunale 1° grado e corte di giuszia 2° grado). A 
queste due funzioni si aggiungono anche quella derivante e che equipara la stessa Corte di 
Giuszia alle cor i s tuzionali interne ai paesi, ed è la funzione di giudicare sui con fli d i 
aribuzione che di volta in volta possono nascere tra organismi europei (tra consiglio e 
commissione, tra consiglio e parlamento ad esempio). 
[C'è stato un dibato sulla vicenda riguardo la legge di bilancio, secondo alcuni (Hilson ?) la norma 
aveva margini di operavità, secondo altri la norma era cogente cioè insuperabile, quindi i bilanci 
dei singoli sta non potevano superare -. A metà degli anni 2000, mentre la Germania potente 
stava assistendo all'unificazione del proprio territorio, questo paese sfora per mol anni la 
percentuale di parità. Durante l'ecofin, hanno deliberato lo sforamento della percentuale e hanno 
approvato il bilancio della Germania e anche della Francia. La commissione però ha impugnato 
questo deliberare dicendo che c'era stato errore di interpretazione, la norma infa non era 
inderogabile ma cogente quindi il 3% era insuperabile. Arbitro di questa controversia fu la corte di 
giuszia che ha svolto le stesse funzioni della nostra corte cos tuzionale quando nasce un confli o 
sull'interpretazione di una norma.] 
Norme primarie: tra a e regolamen  
Norme secondarie: direve 
Ci sono però direve che per loro natura sono dire  amente esecuve e si chiamano "execung" 
nel senso che vengono emanate dalla commissione e dal consiglio. Questa faspecie è prevista 
quando ci sono direve “execu ng” o dire ve de  agliate, dove il margine operavi dei singoli 
sta è minimo per cui la dire va così come esce poi deve essere applicata nell'ordinamento 
interno. 
In tu e due i casi, sia nel caso dell'execung sia in quella de  agliata, il limite della loro 
applicabilità è solo un problema di organizzazione, non di interpretazione o di emanazione delle 
norme a completamento di ciò che era stato stabilito a livello comunitario, ma è solo ed 
esclusivamente un problema organizzavo cioè esiste la norma ma essa non può essere applicata 
materialmente perché poi mancano uffici o funzionari. 
Le direve sono vincolan , so  o le direve troviamo le raccomandazioni: esse sono come dice la 
parola stessa, invi che vengono promossi dagli organismi prepos , in primis la Commissione 
(garante del rispe o delle norme comunitarie), nel momento in cui uno Stato, un sogge o privato, 
una persona giuridica sta per violare o sta violando le norme comunitarie. Es: la raccomandazione 
per eccellenza che l’Ue fa all'Italia: rispe o del mantenimento, dell'abbassamento della spesa 
pubblica e della riduzione del debito pubblico. 
Le raccomandazioni quindi sono invi  rivol  ai singoli Sta  per raggiungere l'obie vo che è il 
rispe o delle norme; se non si rispe a la raccomandazione e non si modifica il proprio 
a eggiamento, si apre la procedura di infrazione, procedimento di contestazione di una norma 
comunitaria violata. 
Dopo le raccomandazioni, abbiamo le decisioni: esse sono provvedimen anch'essi vincola  ma 
nei confron di chi vengono emessi; mentre il vincolo dell'e ffe o del regolamento ha cara ere 
generale e astra o quindi si prevede una faspecie, nelle decisioni invece c’è il vincolo ma la 
decisione è limitata ai sogge nei confron  dei quali la decisione è indirizzata. 
ALTRE ORGANIZZAZIONI INTERNAZIONALI 
Mentre l'unione europea è stata costruita in modo non organico come l'ordinamento interno ma in 
qualche modo con la successione dei tra a nel tempo è stato cercato di creare una rete di fon  
che sia omogenea e coerente per loro, non troviamo tu avia la regolamentazione 
dell’ordinamento così come lo conosciamo all'interno di ogni Stato; non esiste quella organicità 
prevista nel nostro ordinamento interno. A livello europeo è stato fa o uno sforzo, non esiste 
questa organicità perché sappiamo che i tra a internazionali per lo più non hanno previsto al loro 
interno la procedura di revisione, cosa che invece nella nostra costuzione è previsto, così come è 
presa in considerazione la possibilità di dover modificare le norme già contenute. Nell'Ue non 
esiste un procedimento aggravato di modifica di un tra ato perché un tra ato, nel momento in cui 
viene emesso, sostuisce il tra  ato precedentemente siglato e approvato e quindi emesso. 
Nel diri o internazionale i tra a vengono rimossi e sos tui con altri accordi, non avendo nella 
loro normava e non essendoci organismi che possono governare i processi di revisione 
internazionale. 
Questo rientra tu o nell'ambito dei tra a internazionali, non viene regolato più dall’art. 10 ma 
dall’arcolo 11 della cos tuzione dove c'è cessione di sovranità, non abbiamo uno Stato federale 
ma abbiamo una organizzazione di polica internazionale sui generis dove si è avuta la capacità e 
la possibilità di determinare anche organi prepos alla ges one delle norme. 
L’Unione europea potrebbe essere paragonata alle Nazioni Unite (Onu) nel ri-assembramento di 
tu ques  St a  a  orno a un interesse comune, ma la differenza è molto sostanziale perché 
l'Unione europea ha previsto tu o un corollario di organismi, procedure e comportamento che 
hanno valenza giuridica e la differenza è molto sostanziale. 
Le nazioni unite, al di là dell'esercizio finale sull'uso della forza, non hanno strumen di pressione e 
anche se prevedono una risoluzione su uno Stato, poi però a livello internazionale ci possono 
essere dubbi e perplessità sull'esistenza stessa della risoluzione, dal punto di vista polico. 
LA PRODUZIONE GIURIDICA NEL DIRITTO INTERNAZIONALE 
Il diri o internazionale è un sistema anarchico e decentrato, e queste cara erische comportano 
l’assenza di un organo legislavo ad hoc, perché le fon  n o r m a ve principali del diri o 
internazionale (tra a e consuetudini) vengono pos  in essere dagli stessi Sta , cioè da coloro i 
quali sono i desnatari di queste norme.  
Questa struura anarchica e decentrata è diff erente dalla struura dell'ordinamento statuale, la 
quale è un ordinamento ordinato e accentratoà quando si parla di ordinamento giuridico, ci si 
riferisce ad un complesso di norme che sono tra loro coordinate, l'ordinamento giuridico è un 
complesso di norme perfe o cioè non ha alcuna lacuna per definizione, e questo perché laddove vi 
è un se ore che non è disciplinato, lo stesso ordinamento giuridico al suo interno riesce araverso 
ad esempio lo strumento dell’analogia (sia nelle forme dell’analogia legis che nelle forme 
dell’analogia iuris) a colmare la lacuna.  
ANALOGIA 
Parlando di analogia, si introduce il conce o di procedimento analogico dal punto di vista del 
diri o interno: quel procedimento araverso il quale riusciamo a normare/disciplinare un se  ore 
che non ha una disciplina ad hoc. Quindi l’analogia ci consente di applicare un istuto giuridico che 
è simile/prossimo.  
Si parla di analogia legis quando si ulizza una norma giuridica specifica di un se  ore affine (es. nel 
diri o internazionale è accaduto quando vi è stato lo sviluppo del diri o del trasporto aereo, 
quando c’è stata l’esigenza di disciplinarlo, le norme che per analogia si potevano applicare erano 
quelle che disciplinavano il trasporto terrestre e, nello specifico, il trasporto “via mare”).  
Quando si parla di analogia iuris, si tra a della circostanza in cui non vi è una norma che disciplina 
un caso analogo e quindi si deve ricorrere ai principi generali dell’ordinamento per trovare la 
soluzione al caso specifico che fino a quel momento non è normato e, qualora nel diri o statuale, 
l’ordinamento è sempre di po completo ed autosufficiente.  
Le cara erische dell’ordinamento statuale sono:  
- La norma giuridica, che è il fru o dell’interpretazione del dato legislavo. Essa ha le 
cara erische della generalità (che si riferisce a quan  più possibili sogge ) e dell’astra  ezza (che 
non si riferisce ad una faspecie concreta, ma si può riferire a più fa specie, quindi 
potenzialmente applicabile ad innumerevoli faspecie).  
- Vi è la teoria del normavismo puro del giurista austriaco Hans Kelsen secondo la quale 
l'ordinamento giuridico è un insieme di norme e ogni norma trova il suo fondamento in una norma 
precedente, la quale norma precedente trova il suo fondamento in un'altra norma precedente con 
un regressus ad infinitum, fino a quando poi venendo al limite del normavismo puro di Kelsen, 
fino al punto in cui dobbiamo immaginare che vi sia una norma supposta, pensata e ideale.  
Questo è il normavismo puro di Kelsen che ha re  o il posivismo giuridico.  
Accanto al normavismo puro abbiamo avuto altre teorie come la teoria sociologica del diri  o, per 
cui il diri o non si può idenficare esclusivamente con il solo dato norma vo ma deve tenere 
conto anche del dato fauale/sociale; espressioni notevoli di questa scuola di pensiero sono sta  
alcuni italiani come San Romano con la teoria is tuzionalis ca e invece quella fondamentale per il 
conce o di Costuzione materiale fu Costan no Morta .  
I principi che fanno sì che l’ordinamento giuridico sia un ordinamento ordinato: principio 
gerarchico, principio temporale e principio di specialità. 
PRINCIPIO GERARCHICO 
Il principio gerarchico: una norma di grado inferiore non può derogare ad una norma di grado 
superiore; nell'ordinamento interno le fon del diri  o sono: costuzione o leggi cos tuzionali, la 
legge, il regolamento, la consuetudine (piramide del diri o interno). In virtù di questo principio, la 
legge non può derogare la costuzione, il regolamento non può derogare la legge. La consuetudine 
nel diri o interno è di 3 pi: a) secundum legem, cioè in virtù del principio gerarchico per cui la 
consuetudine non può derogare alla legge; b) praeter legem, cioè la consuetudine nel diri o 
interno può disciplinare quei se ori in cui ancora non vi è una disciplina legislava. Nel diri o 
interno è vietata la consuetudine c) contra legem, cioè nel diri o interno vi può essere una 
consuetudine che è contraria alla legge.  
Tu o ciò è diverso nel diri o internazionale perché avviene esa amente l’inverso: la norma 
principale è la norma consuetudinaria, cioè la norma di cara ere generale che riguarda tu gli 
sta e quindi deve essere applicata dalla generalità degli sta .  
Il tra ato, che è assimilabile alla nostra legge, invece è norma parcolare perché vincola 
esclusivamente le par contraen  per cui, se siamo in presenza di un tra  ato  bilaterale, i sogge 
che saranno obbliga saranno due sta  (stato A e stato B), in caso di tra  ato mullaterale 
(raficato da più Sta ) a esser vincola  saranno esclusivamente quei determina  sta .  
Quindi nel diri o internazionale la consuetudine è norma di cara ere generale. Il diri o pazio o 
il diri o derivante dai tra a, è norma di cara  ere parcolare. 
VI SONO DEI PRINCIPI AL DI SOPRA ANCHE DELLA CONSUETUDINE NEL DIRITTO INTERNAZIONALE? 
Secondo il manuale Confor il ver ce del diri  o internazionale è rappresentato dalla consuetudine 
al di sopra della quale non esiste un'altra fonte di produzione. 
Accanto a questa teoria del Confor, vi è la teoria del Quadri e del Cassese secondo il quale invece, 
al verce del diri  o internazionale, ci sono "super principi" individuabili in due norme 
fondamentali:  
1) consuetudo est servanda, che costuisce il fondamento del diri o consuetudinario;  
2) pacta servanda sunt, la quale norma costuisce il fondamento del diri o pazio . 
Il Confor sos ene l’inulità di ques  due super-principi e nega la loro esistenza perché in ogni 
caso essi sono due principi di cara ere consuetudinario e, ritornando al normavismo puro di 
Kelsen, se si amme esse l’esistenza di ques due super-principi, dovremmo anche amme  ere la 
possibilità che essi a loro volta trovino fondamento in altri principi e cosi all'infinito fino al punto in 
cui sarà impossibile me ere un punto finale. 
Allora la dorina maggioritaria ri ene invece che il fondamento della produzione di norme del 
diri o internazionale sia ravvisabile nella consuetudine in sé: bisogna fare a enzione a non 
confondere la produzione con un altro argomento che è il fondamento della obbligatorietà del 
diri o internazionale (cioè se il diri o internazionale sia o non sia vero diri o, per una serie di 
riflessioni relavamente al fa  o che si tra a di struura anarchica, decentrata e priva di un organo 
legislavo). Questo invece riguarda il fondamento delle fon  di produzione, quindi quando 
parliamo di super-principi, ci riferiamo al fondamento dell’ordinamento internazionale in quanto 
tale, delle sue fon di produzione e non della sua obbligatorietà. 
Contrapposizione delle due tesi: la tesi dei super-principi è stata elaborata da un giurista del diri o 
internazionale di nome Rolando Quadri ed essa vuole che al verce della piramide norma va del 
diri o internazionale, al di sopra della consuetudine vi siano due super-principi costuzionali che 
reggerebbero sia la consuetudine che i tra a, e ques  due principi sono appunto "consuetudo est 
servanda" norma sulla base della quale si poggia il diri o internazionale consuetudinario, e la 
norma "pacta servanda sunt" sulla quale si poggia il diri o pazio. Questa teoria del Quadri, 
ripresa da Antonio Cassese e Benede o Confor, che a ffermano l’illogicità di ciò perché anche 
queste due super-norme avrebbero una funzione pre amente strumentale ma in ogni caso 
sarebbero loro stesse delle norme consuetudinarie, quindi amme endo l'esistenza di ques due 
super-principi si dovrebbe poi capire quale sarebbe il loro fondamento, cioè su quali norme essi si 
poggiano con il rischio di un regressus ad infinitum al pari di ciò che accade nella teoria del 
normavismo puro di Kelsen. Per cui la soluzione prospe  ata dal Confor e dalla dorina 
maggioritaria è che al verce del diri  o internazionale, inteso come produzione normava, vi sia la 
consuetudine.  
Le fon di produzione del diri  o internazionale sono in parte indicate dall’art. 38 dello “Statuto 
della corte internazionale di giuszia” (CIG) e in parte non lo sono. 
ART. 38 CIG 
L’art. 38 elenca come fon di produzione: le consuetudini, i tra  a, i principi generali comuni alle 
nazioni civili, l'equità. Non sono previste dall’art. 38 dello statuto della CIG ma sono fon di 
produzione del diri o internazionale: gli a unilaterali degli Sta  aven  contenuto norma vo (la 
nofica, il recesso, la protesta, il riconoscimento); a  vincolan  p r o d o/derivan  dalle 
organizzazioni internazionali (es. Unione europea).  
Una classificazione fondamentale è quella tra a primari e a  secondari. 
A primari sono le consuetudini, i tra  a e g l i a  unilaterali degli sta  a v e n  c o n t e n u t o 
normavo. 
A secondari sono gli a  vincolan  delle organizzazioni internazionali e i principi generali comuni 
alle nazioni civili. Qui entra in gioco la regola della flessibilità, che in parte fa differire il diri o 
internazionale dal diri o interno. E' una regola molto simile alla regola che disciplina le fon 
normave dell’Unione europea. 
La regola della flessibilità consente ad un a o inferiore di poter derogare a un a o superiore, in 
questo differisce dal diri o interno che invece è governato dal principio gerarchico, per cui in virtù 
del principio di flessibilità, il tra ato può derogare alla consuetudine (es. ciò è avvenuto con la 
convenzione di Vienna del 1969 sul diri o dei tra a che ha ampiamente derogato al diri  o 
consuetudinario; ciò è avvenuto anche con la convenzione di Montego Bay [Giamaica]del 1982 che 
disciplina il diri o del mare). Questa è l’impostazione del Confor: regola della flessibilità secondo 
cui una fonte di grado superiore potrebbe derogare ad una fonte di grado superiore. 
Altra parte della dorina invece riene che la regola della flessibilità si applica per le categorie: 
data la divisione tra fon primarie e secondarie, la regola vige all'interno dello stesso piano 
(all'interno delle fon primarie , i tra  a possono derogare alla consuetudine e la consuetudine a 
sua volta può derogare ai tra a, per cui se vi è esistente una consuetudine e poi si forma un 
tra ato difforme, prevale il tra ato difforme ma nel momento in cui si formerà una consuetudine 
difforme al tra ato vigente, sarà la consuetudine a prevalere sul tra ato precedente). Nell'ambito 
dello stesso livello, il criterio di flessibilità si traduce e si rispecchia nel principio della 
temporalità (lex posterior derogat priori).  
Mentre, per quando riguarda le due categorie, cioè per fon primarie e fon  secondarie, esse sono 
re e dal principio gerarchico per cui le fon di grado inferiore, cioè le secondarie non possono 
derogare le fon primarie. 
La flessibilità la intendiamo nell'ambito dello stesso livello (cioè gli a rientran  o nella prima 
categoria o nella seconda categoria), ed è una flessibilità ciclica/connua, in virtù del principio 
della temporalità. Nel Confor sembra che i tra  a possano derogare alla consuetudine e non 
l’inverso (che anche la consuetudine possa derogare i tra a), invece la flessibilità è connua in 
virtù del principio della temporalità. 
[Nell'ambito del diri o internazionale, a differenza di quello interno, non vige il criterio gerarchico 
ma quello della flessibilità per cui i tra a possono derogare alle consuetudini. Essa è una 
definizione semplicisca perché in realtà il criterio della flessibilità riguarda a norma vi rientran