Segmentazione del mercato del lavoro:

LA SEGMENTAZIONE DEL
MERCATO DEL LAVORO
Appunti di Giovanna Guerra
Università degli Studi di Salerno
Facoltà di Economia
Corso di Laurea in Scienze dell'Economia/Economia Aziendale
Esame di Economia del Lavoro
Docente: Fernanda Mazzotta
Anno Accademico 2008/2009IL MERCATO DEL LAVORO: CONCETTO E CARATTERISTICHE
PARAGRAFO 1. L'APPROCCIO SOCIOLOGICO AL MERCATO DEL LAVORO
Lo s t udi o de l m e rc a t o de l l a voro a t t ra ve rs o un a pproc c i o di t i po s oc i ol ogi c o, e non s ol o ps i c ol ogi c o, 
ha pe rm e s s o ne l t e m po di s t udi a re que l l a s e ri e di fe nom e ni c he ne l l e di ve rs e re a l t à s t ori c o-t e m pora l i 
si s ono ri s c ont ra t i ne i ra pport i t ra i m pre s e e l a vora t ori , e di fa rl o in m odo m i gl i ore ri s pe t t o a l ogi c he 
di t i po e c onom i c o-ra z i ona l i . Si è c e rc a t o di c om pre nde re le ve re forz e c he m uovono la dom a nda e 
l ' of fe rt a in que s t o t i po di m e rc a t o c he pe r la pa rt i c ol a ri t à de l l a m e rc e s c a m bi a t a , non può e s s e re 
a na l i z z a t o ne l l o st e sso m odo in c ui si a na l i z z e re bbe il m e rc a t o di un qua l s i a s i a l t ro be ne di 
c ons um o, è ovvi o i nfa t t i c he il l a voro in qua nt o m e rc e di s c a m bi o ha s e nz a dubbi o qua l c os a di 
s pe c i a l e , un' os s e rva z i one que s t a s ugge ri t a da s e m pl i c e s e ns o c om une . Di s ol i t o il c onc e t t o di 
m e rc a t o de l l a voro è un c onc e t t o a s t ra t t o c he st a ad i ndi c a re que i m e c c a ni s m i c he re gol a no 
l ' i nc ont ro t ra pos t i di l a voro va c a nt i e pe rs one in c e rc a di oc c upa z i one e de t e rm i na no i s a l a ri . Ma 
s pe s s o il s a l a ri o c he dovre bbe s vol ge re una funz i one di ri e qui l i bri o, c om e fa il pre z z o ne l m e rc a t o 
t ra di z i ona l m e nt e i nt e s o, è i nc a pa c e di s vol ge re la c om pl e s s a a z i one di i nc ont ro de l l e de c i s i oni 
i ndi pe nde nt i de gl i a t t ori de l m e rc a t o de l l a voro. D unque la pre s e nz a di una ri l e va nt e di s oc c upa z i one 
si s pi e ga a ppunt o c ol fa t t o c he il pre z z o non s vol ge la s ua classica funz i one di ri e qui l i bri o t ra 
dom a nda e of fe rt a , e s e c ondo l ' e c onom i a classica si può di re c he le re t ri buz i oni non ve ngono 
de t e rm i na t e a l l ' i nt e rno de l si st e m a e c onom i c o, be ns ì da fa t t ori s oc i a l i e c ons ue t udi ni , ol t re c he 
dall'azione dei sindacati e del potere pubblico.
PARAGRAFO 2. IL CONCETTO DI EQUITA'
La dom a nda da c ui si può fa r pa rt i re l ' a na l i s i è: pe rc h é qua ndo esiste un tas s o di di s oc c upa z i one a l to 
non si a t t i va una c onc orre nz a pe r il limitato num e ro de i pos t i di l a voro, e pe rc h é una si m i l e 
c onc orre nz a non ri duc e s ubi t o il l i ve l l o de i s a l a ri ? La s pi e ga z i one può e s s e re ri c e rc a t a ne l l a noz i one 
di e qui t à e ne l l ' i m port a nz a c he que s t a a s s um e ne l l ' os s e rva z i one c he i s a l a ri di e qui l i bri o 
c onc orre nz i a l e , pe r de fi ni z i one i nfe ri ori a que l l i e s i s t e nt i , non a s s i c ure re bbe ro un s os t e nt a m e nt o 
s uf fi c i e nt e a c ons e nt i re un de c oros o t e nore di vi t a . Infa t t i ne l m e rc a t o de l l a voro le de c i s i oni de i 
da t ori di l a voro e de i l a vora t ori s ono c ont rol l a t e e s pi nt e da forz e i nvi s i bi l i . Il c onc e t t o di e qui t à è un 
c onc e t t o m ol t o di f fus o ne i m e rc a t i in ge ne ra l e , ba s t i pe ns a re c he il pre z z o m i ni m o fi s s a t o da l 
produt t ore è c om une m e nt e c hi a m a t o “pre z z o di s c a m bi o e quo ”, e ri c orda ndo A rt hur O kun 
“ovunque ve ndi t ori e a c qui re nt i a bbi a no un ra pport o s t a bi l e ne l t e m po si fa l a r go l ' i de a di 
c ont ra t t a z i one e qua ”, que s t a dunque pot re bbe e s s e re una pri m a ra gi one c he fa de l l ' e qui t à un 
e l e m e nt o più pre s e nt e e a ppropri a t o ne l m e rc a t o de l l a voro ri s pe t t o ad a l t ri m e rc a t i , propri o pe rc h é 
m e gl i o ri c onduc i bi l e alla na t ura st e ssa de l l ' ogge t t o di s c a m bi o di que s t o pa rt i c ol a re m e rc a t o. Inol t re 
una s e c onda ra gi one pe r c re de re c he le re gol e di e qui t à e c orre t t e z z a a bbi a no una funz i one e f fe t t i va 
ne l ra pport o da t ore di l a voro-l a vora t ore è ri c onduc i bi l e a l l ' i m port a nz a c he tali re gol e ha nno ne l l e 
re l a z i oni i ndus t ri a l i e ne l l ' a m m i ni s t ra z i one de l pe rs ona l e , pe r c os ì fa vori re e f fi c i e nz a e produt t i vi t à 
ne l l ' ope ra t o de l l a vora t ori . Ma la ra gi one fonda m e nt a l e pe r c re de re c he l ' e qui t à si a un fa t t ore 
i m port a nt e s ul m e rc a t o de l l a voro ri s i e de proba bi l m e nt e ne l l o st e sso c onc e t t o di e qui t à, vi s t o c om e 
un di ri t t o, qua l s i a s i si a l' oc c upa z i one ri c ope rt a e la re m une ra z i one pe rc e pi t a .
PARAGRAFO 3. IL CONCETTO DI EQUITA' SECONDO MARSHALL
P os t o a fonda m e nt o il c onc e t t o di e qui t à, non bi s ogna poi di m e nt i c a re le forz e de l l a dom a nda e 
de l l ' of fe rt a . A tale propos i t o è opport uno ri c orda re le c ons i de ra z i oni di A l fre d M a rs ha l l s ul l ' e qui t à 
de l tas s o di s a l a ri o, e gl i dopo a ve r s os t e nut o c he “ ogni pe rs ona c he ri e nt rane gl i s t a nda rda bi t ua l i di 
ri f e ri m e nt o c i rc a l ' e f f i c i e nz a de l l a s ua at t i vi t e c he si c om port a one s t a m e nt e , dov re bbe v e ni re 
pa ga t a pe r il s uo l a v oro al s a ggi o a bi t ua l e c orri s pos t o pe r un si mi l e l a v oro ne l si st e ma ne l qua l e 
ope ra in m odo tale da pot e r c os v i v e re c om e i s uoi v i c i ni al s uo liv ello di vi t a ” a ggi unge c he “il 
l a v ora t oredov re bbe e s s e re pa ga tos e nz a prot e s t e in m odo c he il s uo t e m po non v e nga s pre c a t o ne l l a 
l ot t a pe r ot t e ne re la pa ga , in que s t o m odo non dov re bbe e s s e re pre oc c upa t o da c ont i nui t e nt a t i v i di 
a bba s s a rela pa ga c on mezzi i ndi re t t i . Q ue s t e norm e di c om port a m e nt o pe r si pos s ono m odi f i c a re 
a m m e t t e ndo c he c a m bi a m e nt i di c i rc os t a nz e pot re bbe ro ri c hi e de re una m odi f i c a ne i s a l a ri in un 
s e ns o o ne l l ' a l t ro” , ed è propri o in que s t ' ul t i m a os s e rva z i one c he e nt ra no in gi oc o le forz e de l l a 
dom a nda e de l l ' of fe rt a c he ve ngono m os s e da una s e ri e di c i rc os t a nz e ovve ro da fl ut t ua z i oni de l l e 
c ondi z i oni di m e rc a t o. Pe r c ui in caso di a um e nt o de l l a dom a nda de l prodot t o, pe r e qui t à, i da t ori di 
l a voro dovre bbe ro c e de re una pa rt e de i l oro nuovi profi t t i ai s a l a ri de i l a vora t ori , s e nz a a t t e nde re di 
ve ni re c os t re t t i a ci ò da ri ve ndi c a z i oni s i nda c a l i ; ne l caso si ve ri fi c hi l ' oppos t o l ' e qui t à ri c hi e de re bbe 
una si m i l e de c e nz a da pa rt e de i l a vora t ori . M a rs ha l l poi s os t i e ne c he i da t ori di l a voro non 
dovre bbe ro a pprofi t t a re de l propri o pot e re c ont ra t t ua l e , c e rc a ndo di t ra rre profi t t i pa ga ndo la propri a 
forz a l a voro ad un tas s o m i nore a que l l o de i propri c onc orre nt i , o t ra rre va nt a ggi da l l e ne c e s s i t à 
i ndi vi dua l i de i l a vora t ori o a nc he s ol o da l l a l oro i gnora nz a su ci ò c he a c c a de a l t rove , pe rc h é m a ga ri 
c om port a ndos i c os ì re ndono più di f fi c i l e a gl i a l t ri da t ori di l a voro, c he ope ra no ne l l o st e sso s e t t ore 
di a t t i vi t à, c ont i nua re a pa ga re i pi e ni s a l a ri . C on que s t e os s e rva z i oni M a rs ha l l t e nde ad e vi de nz i a re 
c om e il vol e re , da pa rt e de i l a vora t ori , e l ' of fri re , da pa rt e de i da t ori di l a voro, un t ra t t a m e nt o e quo, 
si a s i gni fi c a t i vo ne l m e c c a ni s m o di funz i ona m e nt o de l m e rc a t o de l l a voro, s opra t t ut t o pe r 
stabilizzare i salari ed evitare il crearsi di situazioni caratterizzate da iniquità nel rapporto di lavoro.
PARAGRAFO 4. IL SALARIO DI EFFICIENZA
A front e di que s t a a na l i s i pos s i a m o gi unge re a una pri m a c onc l us i one , e cio è c he l ' a ppa ra t o 
c onc e t t ua l e de l l a m a nua l i s t i c a e qui ndi de l l a “t e ori a e c onom i c a ” a f front a il m e rc a t o de l l a voro c on 
uno s t rum e nt a ri o s t a nda rdi z z a t o di c a t e gori e c onc e t t ua l i , e da ci ò de ri va la s ua i nc om pl e t e z z a . 
C ons i de ra ndo c he il tas s o di s a l a ri o e il l a voro s ono profonda m e nt e l e ga t i al m odo in c ui la ge nt e 
ve de se st e ssa , al propri o s t a t us s oc i a l e , e al c onc e t t o di c orre t t e z z a ed e qui t à, i fa t t ori c he 
de t e rm i na no le de c i s i oni di m e rc a t o e le re a z i oni a gl i e ve nt i de l m e rc a t o, pot re bbe ro non e s s e re 
que l l i c onve nz i ona l i , ed è qui c he a s s um e i m port a nz a un a pproc c i o s oc i ol ogi c o, a c om pl e t a m e nt o di 
que l l o e c onom i c o, pe r c om pre nde re il c om port a m e nt o de i m e rc a t i de l l a voro. Ne de ri va qui ndi c he 
le forz e ordi na ri e di of fe rt a e di dom a nda non s ono de l t ut t o i rri l e va nt i pe r que s t o pa rt i c ol a re 
m e rc a t o, ma que s t e va nno ri de fi ni t e e a na l i z z a t e c ons i de ra ndo: le a z i oni m ot i va t e da l l a pe rc e z i one 
di e qui t à, il c ont e s t o e c onom i c o di ri fe ri m e nt o, nonc h é le norm e s oc i a l i di c om port a m e nt o c he 
s pe s s o pos s ono porre de i vi nc ol i al m e c c a ni s m o de c i s i ona l e . In a l t ri t e rm i ni , non s ol o il be ne s s e re , 
l ' e qui t à, l ' a z i one s i nda c a l e o l ' i nt e rve nt o pubbl i c o m a nt e ngono un l i ve l l o di s a l a ri o s e m pre s upe ri ore 
a que l l o di e qui l i bri o t ra dom a nda e of fe rt a di l a voro (di s oc c upa z i one ), ma ci s ono st a t e a l t re 
s pi e ga z i oni s c a t uri t e da una l e t t ura s oc i ol ogi c a e re a l i s t i c a de l l ' a z i one de i s ogge t t i ne l m e rc a t o de l 
l a voro. La pi ù i m port a nt e è la t e ori a de l “s a l a ri o di e f fi c i e nz a ” in ba s e alla qua l e le i m pre s e pa ga no 
un s a l a ri o s upe ri ore a que l l o di m e rc a t o si a pe r proc ura rs i l a vora t ori m i gl i ori si a pe r s pi nge rl i ad una 
m a ggi ore produt t i vi t à (pe r pa ura di e s s e re l i c e nz i a t i o pe r s e m pl i c e i m pe gno e t i c o); ma il ri dot t o 
e f fe t t o de l l a di s oc c upa z i one s ui s a l a ri si può s pi e ga re a nc he da l lato de l l ' of fe rt a , S ol ow i nfa t t i s pi e ga 
c om e si a ne l l ' i nt e re s s e de i l a vora t ori di s oc c upa t i c oope ra re e non fa re c onc orre nz a a que l l i oc c upa t i 
of fre ndos i a s a l a ri i nfe ri ori a que l l i c onc orre nt i , e ci ò può a c c a de re c ons i de ra ndo il fa t t o c he il 
l a voro non è s ol o un m odo pe r ot t e ne re una c e rt a qua nt i t à di de na ro, ma s i gni fi c a a nc he s t a t us 
s oc i a l e e a ut os t i m a , e si s t a bi l i s c e c os ì un s a l a ri o s upe ri ore a que l l o di e qui l i bri o t ra dom a nda e
of fe rt a di l a voro. Q ue s t e ul t i m e poi a l oro vol t a ri s ul t a no da di ve rs i fa t t ori , e s ol o in pa rt e da l l i ve l l o
de i s a l a ri . Per qua nt o ri gua rda la dom a nda ha m ol t a i m port a nz a il l i ve l l o di produz i one , a c ui è
l e ga t o que l l o di profi t t o, c he i nt e ndono ra ggi unge re le i m pre s e . Da l lato de l l ' of fe rt a di l a voro i nve c e
esiste una re a l t à pi ù c om pl e s s a , ri c c a di fe nom e ni s pe s s o c orre l a t i . La produz i one de l l a forz a l a voro
è re gol a t a da fa t t ori de m ogra fi c i , s oc i a l i e c ul t ura l i , e qui ndi pe r c om pre nde rne la di na m i c a
bi s ogne re bbe t e ne r c ont o de l l ' i nt e ro si st em a s oc i a l e , c ul t ura l e e pol i t i c o di una s oc i e t à, e non
l i m i t a rs i s ol o ad a na l i z z a re il m e rc a t o. E' opport uno i nfa t t i c ons t a t a re c om e la qua nt i t à di pe rs one in
c e rc a di l a voro s c a t uri s c a da va l ut a z i oni c ondot t e , a l i ve l l o i ndi vi dua l e , s ul l a ba s e di fa t t ori e
s opra t t ut t o m ot i va z i oni c he si s ono m odi fi c a t e ne i de c e nni , e c he ha nno c a ra t t e ri z z a t o le va ri e
ge ne ra z i oni . P a re c c hi s ono gl i e l e m e nt i c he i nfl ui s c ono oggi pri m a ne l l a fa s e di ri c e rc a de l l a voro e
poi ne l m om e nt o de l l ' a c c e t t a z i one de l l a voro of fe rt o. Si t ra t t a pe r lo più di e l e m e nt i
c om port a m e nt a l i , c ul t ura l i , l e ga t i a gl i st i l i di vi t a , al pe ns i e ro s oc i o-pol i t i c o, ecc …. Ma è a nc he ve ro
c he la s i t ua z i one in c ui ve rs a il m e rc a t o de l l a voro di un Paese è fort e m e nt e l e ga t a al l i ve l l o
e c onom i c o e di ri c c he z z a c he pos s i e de il Paese s t e s s o. A que s t o punt o a l l ora , se il probl e m a è a
m ont e , pos s i a m o a ggi unge re una ul t e ri ore c ons i de ra z i one . P os s i a m o c e rc a re di t rova re una
s ol uz i one , fra le t a nt e c he dovre bbe ro e s s e re ri c e rc a t e , a na l i z z a ndo que i fe nom e ni “nuovi” s ort i
ne gl i ul t i m i de c e nni e c he ne l be ne e ne l male s t a nno i nva de ndo il nos t ro pi a ne t a . Inform a t i c a ,
s vi l uppo t e c nol ogi c o, i nqui na m e nt o a m bi e nt a l e , ecc …, e t a nt i a l t ri fe nom e ni a que s t i c onne s s i
pot re bbe ro e s s e re oc c a s i one pe r s vi l uppa re nuove re a l t à, nuove fi gure profe s s i ona l i , gi us t i
i nve s t i m e nt i , e s s e re cio è c a pa c i di s frut t a re le opport uni t à, e ci ò de ve e s s e re ovvi a m e nt e un i m pe gno
profus o si a da pa rt e de l l e i m pre s e c he de i l a vora t ori , un i m pe gno re c i proc o s e m pre ri nnova bi l e da
pa rt e di c hi of fre e dom a nda l a voro.
I SINDACATI
PARAGRAFO 1. IL RUOLO DEL SINDACATO
Il m ode l l o di c onc orre nz a pe rfe t t a de l m e rc a t o de l l a voro (c a ra t t e ri z z a t o da l i be rt à di e nt ra t a e us c i t a 
da l m e rc a t o e da e xt ra profi t t i nul l i ) non t i e ne c ont o de l l ' e s i s t e nz a di i s t i t uz i oni , t ra c ui le pri nc i pa l i 
s ono i s i nda c a t i , c he pos s ono i nfl ue nz a re e m odi fi c a re gl i e qui l i bri e c onom i c i . Ecco pe rc h é l ' a z i one 
di que s t o t i po di i s t i t uz i one è più proba bi l e c he si produc a in un c ont e s t o di c onc orre nz a i m pe rfe t t a 
in c ui le i m pre s e godono di un c e rt o pot e re s ul m e rc a t o de i be ni ne l l a de t e rm i na z i one de i pre z z i e i 
l a vora t ori , or ga ni z z a t i in s i nda c a t i , e s e rc i t a no un c e rt o pot e re ne l de t e rm i na re i s a l a ri . Ne l l a m a ggi or 
pa rt e de l l e odi e rne re a l t à i ndus t ri a l i , una quot a ri l e va nt e di l a vora t ori è or ga ni z z a t a in a s s oc i a z i oni 
s i nda c a l i il c ui s c opo pri nc i pa l e è que l l o di t ut e l a re gl i i nt e re s s i de i s i ngol i i s c ri t t i , m i gl i ora re le l oro 
c ondi z i oni di l a voro e a um e nt a re il l oro be ne s s e re , ed è orm a i e vi de nt e c om e il s i nda c a t o c os t i t ui s c a 
un e l e m e nt o c e nt ra l e de l funz i ona m e nt o de i m e rc a t i de l l a voro ne i pri nc i pa l i pa e s i i ndus t ri a l i z z a t i
1
. 
S ol i t a m e nt e i s i nda c a t i pros pe ra no in que i s e t t ori e i m pre s e in c ui e s i s t ono e xt ra profi t t i . Infa t t i 
qua ndo le i m pre s e godono di re ndi t e e c onom i c he dovut e ad un pot e re di m e rc a t o ne l l a 
de t e rm i na z i one de i pre z z i , i s i nda c a t i ri e s c ono più fa c i l m e nt e a i ndurre que s t e i m pre s e , a t t ra ve rs o la 
c ont ra t t a z i one c ol l e t t i va , ve rs o una di vi s i one di que s t e re ndi t e c on i l a vora t ori st e ssi s ot t o form a di 
l i ve l l i s a l a ri a l i più e l e va t i di que l l i c he si a vre bbe ro in c ondi z i oni di c onc orre nz a pe rfe t t a
2
. Il 
s i nda c a t o, ne l t ut e l a re i propri i s c ri t t i , s vol ge un ruol o di ra ppre s e nt a nz a si a in m e ri t o ai proc e s s i 
ne goz i a l i c he ri gua rda no le c ondi z i oni di l a voro, si a a t t ra ve rs o m e c c a ni s m i pol i t i c i . Es s o i nfa t t i 
a s s um e due di ve rs e s e m bi a nz e : la pri m a è que l l a de l “m onopol i s t a ” c he a t t ra ve rs o il c ont rol l o 
de l l ' of fe rt a di l a voro s i nda c a l i z z a t o m i ra ad a ppropri a rs i di re ndi t e , la s e c onda è que l l a di pa rt e 
ne goz i a l e c he , in pre s e nz a di a s i m m e t ri e i nform a t i ve
3
, dà voc e alle pre fe re nz e de i l a vora t ori e 
de fi ni s c e le proc e dure pe r la c ont ra t t a z i one c ol l e t t i va . L ' a z i one de l s i nda c a t o i nt e re s s a s va ri a t e 
c a ra t t e ri s t i c he de l si st e m a e c onom i c o, a nc he se la vi s i one più t ra di z i ona l e de l c om port a m e nt o de l 
s i nda c a t o lo de s c ri ve i m pe gna t o a ne goz i a re a um e nt i s a l a ri a l i , ri s pe t t o al l i ve l l o di c onc orre nz a 
pe rfe t t a , e a prot e gge re l ' oc c upa z i one . I s uoi obi e t t i vi ri gua rda no si a a s pe t t i i nt e ra z i e nda l i 
(i nve s t i m e nt i , produt t i vi t à e di s pe rs i one s a l a ri a l e ) c he i nt ra z i e nda l i (profi t t a bi l i t à, m a ns i oni e 
prom oz i oni ), e la s ua a z i one si e s pl i c a pri nc i pa l m e nt e a t t ra ve rs o il c onfl i t t o i ndus t ri a l e (s c i ope ri ), 
oppure a t t ra ve rs o re s t ri z i oni de l l ' of fe rt a di l a voro s i nda c a l i z z a t a (re gol a z i one de i t e m pi di l a voro, 
de t e rm i na z i one di re gol e ba s a t e s ul l ' a nz i a ni t à di s e rvi z i o, de fi ni z i one di m a ns i oni e c a ri c hi di 
l a voro, e c c ). Un a s pe t t o ri l e va nt e da c ons i de ra re ri gua rda gl i e f fe t t i de l l a pre s e nz a s i nda c a l e s ul 
si st e m a e c onom i c o c he non ri s ul t a no c i rc os c ri t t i al s ol o s e t t ore s i nda c a l i z z a t o, ma si t ra t t a di e f fe t t i 
i ndi re t t i c he ope ra no a nc he s ui l a vora t ori e s ul l e i m pre s e non s i nda c a l i z z a t e . S pe s s o la m i na c c i a 
s i nda c a l e può s pi nge re le i m pre s e a re a gi re in dupl i c e m odo:
 a um e nt a re il s a l a ri o a nc he ai l a vora t ori non s i nda c a l i z z a t i in m odo da ri durre i be ne fi c i de l l a
s i nda c a l i z z a z i one e di s i nc e nt i va re l ' a de s i one a l l ' a s s oc i a z i one ;
 oppure i nve s t i re ri s ors e pe r oppors i , in m odo l e ga l e , a l l ' a z i one c ol l e t t i va , si a os t e ggi a ndo e
re nde ndo più c os t os o pe r il s i nda c a t o or ga ni z z a re i l a vora t ori , si a m i gl i ora ndo le re l a z i oni t ra
i l a vora t ori e la di ri ge nz a e c re a ndo c om i t a t i di l a vora t ori in a l t e rna t i va al s i nda c a t o.
1
Gl i ef fetti de l l a pr e s e nz a de l s i nda c a t o (tasso di s i nda c a l i z z a z i one ) pos s ono essere m i s ur a t i in va r i m odi , ma un
i ndi c a t or e m ol t o us a t o è que l l o de l l a de ns i t à s i nda c a l e c he r i por t a la quot a pe r c e nt ua l e di l a vor a t or i iscritti al s i nda c a t o,
s ul l 'oc c upa z i one t ot a l e (e s c l us i i militari e i l a vor a t or i a ut onom i ) .
2
Da l l a re a lt à e m e r ge c he le i m pr e s e c he ope r a no in r e gi m i di c onc or r e nz a i m pe r f e t t a e in s e t t or i in c ui la pr oduz i one è
m ol t o c onc e nt r a t a , pr e s e nt a no un m a ggi or tasso di s i nda c a l i z z a z i one e pa ga no salari pi ù e l e va t i r i s pe t t o a que l l i
pr e va l e nt i , a pa r i t à di altre c ondi z i oni , in s e t t or i pi ù c onc or r e nz i a l i .
3
In un c ont e s t o caratterizzato da asimmetrie i nf or m a t i ve l 'a z i one s i nda c a l e a um e nt a le r i s or s e di s poni bi l i e ogge t t o di
c ont r a t t a z i one , i nf a t t i il s i nda c a t o può c ont r i bui r e a m i gl i or a r e il clima a z i e nda l e , r i dur r e il t ur nove r , c ont e ne r e i c os t i e
a um e nt a r e la pr odut t i vi t à r a z i ona l i z z a ndo l 'or ga ni z z a z i one de l l a vor o.
PARAGRAFO 2. I TASSI DI SINDACAL IZZAZIONE IN EUROPA
N e gl i ul t i m i de c e nni in m ol t i pa e s i e urope i si è assistito ad un calo de l l a pre s e nz a or ga ni z z a t a de i 
s i nda c a t i , ma que s t o non s e m pre ha c om port a t o una ri duz i one de l l a l oro i nfl ue nz a s ul proc e s s o di 
de t e rm i na z i one de i s a l a ri e s ul l e opz i oni di pol i t i c a e c onom i c a di gra nde i m port a nz a pe r i l a vora t ori , 
qua l i il profi l o e la ge ne ros i t à de i si st e m i di prot e z i one s oc i a l e . Gl i s t udi s ul l a di na m i c a de l tas s o di 
s i nda c a l i z z a z i one t ra gl i a nni ‘70 e ' 90 ne l l ' i ns i e m e de i pa e s i de l l ' U ni one E urope a ha nno m os t ra t o 
c om e , dopo il pi c c o ra ggi unt o ne l l a s e c onda met à de gl i a nni ' 70, si a a nda t a ri duc e ndos i ne gl i a nni la 
c a pa c i t à de l s i nda c a t o di ra c c ogl i e re i s c ri t t i , ma nonos t a nt e ci ò è st a t a os s e rva t a una di f fe re nt e 
di na m i c a de l fe nom e no t ra i va ri pa e s i . Si è i nfa t t i c ons t a t a t o c he in a l c uni pa e s i , c om e S ve z i a e 
D a ni m a rc a , i tas s i di s i nda c a l i z z a z i one s ono ri m a s t i c os t a nt i o a ddi ri t t ura s ono a um e nt a t i ne gl i 
ul t i m i due de c e nni de l pe ri odo c ons i de ra t o e que s t o gra z i e al c oi nvol gi m e nt o de i s i nda c a t i ne l l a 
ge s t i one de i s us s i di di di s oc c upa z i one , in qua nt o ci ò ha pe rm e s s o alle or ga ni z z a z i oni de i l a vora t ori 
di que s t i pa e s i di ne ut ra l i z z a re gl i e f fe t t i ne ga t i vi c he t ra di z i ona l m e nt e la c re s c i t a de l l a popol a z i one 
de l l e pe rs one in c e rc a di l a voro e s e rc i t a s ui tas s i di s i nda c a l i z z a z i one .
T ra i fa t t ori c he ve ngono s pe s s o i m pi e ga t i pe r s pi e ga re la di na m i c a de i tas s i di s i nda c a l i z z a z i one vi 
s ono:
1. l ' a um e nt o de l l a di s oc c upa z i one ;
2. i c a m bi a m e nt i i nt e rve nut i ne l l a s t rut t ura de l l ' oc c upa z i one .
In ge ne ra l e dunque pos s i a m o a f fe rm a re c he il calo de i tassi di s i nda c a l i z z a z i one è l e ga t o si a ad
a um e nt i de l l a di s oc c upa z i one c he a e l e m e nt i di c om pos i z i one de l l ' oc c upa z i one , ovve ro fe nom e ni
qua l i la fe m m i ni l i z z a z i one , s c ol a ri z z a z i one , t e rz i a ri z z a z i one nonc h é l ' e s pa ns i one de i c ont ra t t i di
l a voro t e m pora ne i . In pa rt i c ol a re c on ri fe ri m e nt o alla fe m m i ni l i z z a z i one si è os s e rva t o,
da l l ' e s pe ri e nz a de i pa e s i nordi c i e urope i , c he l ' a c c re s c i ut a fe m m i ni l i z z a z i one de l l a forz a l a voro non
c om port a ne c e s s a ri a m e nt e una m i nore i s c ri z i one al s i nda c a t o; di c ont ro fe nom e ni c om e gl i oc c upa t i
t e m pora ne i , non ri c e ve ndo a l c un be ne fi c i o da l l ' a z i one s i nda c a l e , s ono di f fi c i l m e nt e ra ggi ungi bi l i e
or ga ni z z a bi l i e qui ndi i nfl ue nz e re bbe ro in m odo ne ga t i vo il tasso di s i nda c a l i z z a z i one , e s a ra nno
propri o gl i e l e m e nt i di c om pos i z i one de l l ' oc c upa z i one a ra ppre s e nt a re pe r i s i nda c a t i le s fi de più
i m pe gna t i ve ne gl i a nni a vve ni re , al c ont ra ri o de l l a di s oc c upa z i one c he i nve c e pre s e nt a un proc e s s o
in t e nde nz i a l e ri duz i one . T ut t a vi a c' è da a ggi unge re c he ne l l a m a ggi or pa rt e de i pa e s i de l l ' U E il
de c l i no de i tassi di s i nda c a l i z z a z i one non s e m bra a ve r c om port a t o una ri duz i one de l gra do di
c ope rt ura de l l a c ont ra t t a z i one c ol l e t t i va , cio è di que l l a pe rc e nt ua l e di l a vora t ori c ui ve ngono
a ppl i c a t i s a l a ri e c ondi z i oni di l a voro s t a bi l i t e da a c c ordi fra le or ga ni z z a z i oni de i l a vora t ori e le
a s s oc i a z i oni di c a t e gori a , al c ont ra ri o, s opra t t ut t o ne l l ' E uropa c ont i ne nt a l e e m e di t e rra ne a c' è st a t o
un “eccesso di c ope rt ura ” de l l a c ont ra t t a z i one c ol l e t t i va nonos t a nt e il de c l i no de i tassi di
s i nda c a l i z z a z i one , que s t o in vi rt ù di norm a t i ve c he e s t e ndono e r ga om ne s il ra ggi o di a ppl i c a z i one
de i c ont ra t t i e di pra s s i c he pe na l i z z a no il pa ga m e nt o da pa rt e de l l e i m pre s e di s a l a ri i nfe ri ori a
que l l i c ont ra t t ua l i
4
. Di qui il di va ri o t ra pre s e nz a e i nfl ue nz a de l s i nda c a t o ne l l a de t e rm i na z i one de l
s a l a ri o, cio è t ra pe rc e nt ua l e di l a vora t ori s i nda c a l i z z a t i e quot a di l a vora t ori c ope rt i da i c ont ra t t i .
Ta l e re a l t à s e m bra s c a t uri re da uno de i probl e m i più c om pl e s s i c he le or ga ni z z a z i oni di l a vora t ori
ha nno da s e m pre a vut o, c he c ons i s t e ne l l ' i nc e nt i va re l ' a de s i one al s i nda c a t o e la pa rt e c i pa z i one alle
s ue i ni z i a t i ve , c os ì da re nde re più s ol i do il c a rt e l l o, su c ui si re ggono le ri ve ndi c a z i oni s a l a ri a l i , e
qui ndi più c re di bi l e la m i na c c i a , ne i c onfront i de i da t ori di l a voro, di pot e r l oro i nfl i gge re un da nno
in caso di m a nc a t o a c c ordo. Per ra f forz a re il s uo c a rt e l l o il s i nda c a t o ha bi s ogno di e s t e nde re a nc he
al di fuori de l l a s ua ba s e di i s c ri t t i il ra ggi o di a ppl i c a z i one de i c ont ra t t i c ol l e t t i vi . In que s t o m odo
pe r ò si ra f forz a l ' i nc e nt i vo al c os i dde t t o fre e -ri di ng, va l e a di re la t e nde nz a a be ne fi c i a re de l l ' a z i one
de l s i nda c a t o s e nz a a de ri re allo st esso e s os t e ne rne , m e di a nt e l ' i s c ri z i one , l ' i ni z i a t i va . Di
c ons e gue nz a t ut t o ci ò port a ad un' a c c e l e ra z i one de l de c l i no ne i tassi di s i nda c a l i z z a z i one , e a
pe ns a re c he l ' e s t e ns i one de l l a c ope rt ura si a un' a rm a a doppi o t a gl i o pe r il s i nda c a t o, pe rc h é da un
4
In Ita lia la gi ur i s pr ude nz a a t t r i bui s c e ai m i ni m i c ont r a t t ua l i il s i gni f i c a t o di “ e qua r e t r i buz i one ” c ui fa re e ve nt ua l m e nt e
r i f e r i m e nt o in caso di c ont r ove r s i e .