Dal documento cartaceo al documento informatico

 4
Alla forma scritta si associa poi automaticamente il concetto di carta, 
la quale è stata, per secoli, il supporto più utilizzato.  
Il documento cartaceo, infatti, garantisce il rispetto di alcuni 
presupposti che consentono di ritenerlo sicuro; permette di indicare 
l’imputabilità dello stesso in capo ad un soggetto, sostanzialmente 
mediante l’uso della sottoscrizione, nonché di garantire la sua integrità 
e cioè che non abbia subito manomissioni dal momento della sua 
creazione. 
La sottoscrizione è l’elemento fondamentale, non è infatti duplicabile 
né riutilizzabile, in quanto non può essere separata dal supporto dove è 
scritta. 
La situazione appena esaminata, rimasta inalterata per secoli, 
comincia a vacillare di fronte al repentino svilupparsi delle tecnologie 
informatiche. 
L’elaboratore elettronico è infatti in grado di documentare e archiviare 
i fatti e gli atti giuridici attraverso la nuova forma del documento 
informatico; esso è un insieme di dati binari (catene di 0 e 1) 
memorizzati attraverso l’uso di tecnologie magnetiche, magneto-
ottiche o ottiche su supporti temporanei (la memoria interna di un 
computer) o permanenti ( disco rigido o floppy disk), modificabili o 
meno, e atti ad essere letti, riprodotti o decodificati (cioè trasformati 
 5
da catene di dati numerici in sequenze di parole) attraverso l’uso del 
computer. 
La diffusione del documento informatico comporterebbe un notevole 
beneficio alla società moderna in quanto in grado di risparmiare 
spazio e tempo, ma, affinché possa essere utilizzato efficacemente, 
occorre che sia in grado di soddisfare le stesse esigenze di sicurezza 
giuridica realizzate dalla documentazione cartacea. 
I problemi della sua facile modificabilità e della impossibilità di 
individuare in modo certo il suo autore, impegnano per lungo tempo la 
migliore dottrina nel tentativo di attribuirgli, comunque, la maggiore 
rilevanza possibile, sia sul piano sostanziale che su quello processuale. 
Il punto cruciale riguarda l’impossibilità di sottoscrivere il documento 
informatico, ma è proprio da qui che parte una svolta fondamentale: la 
sempre più pregnante convinzione di una crisi della sottoscrizione 
come unico e solo criterio di imputazione delle dichiarazioni 
contenute in un documento. 
Nonostante il fermento e le teorie più aperte all’ingresso del 
documento informatico nel mondo del diritto, rimane comunque 
necessario un intervento legislativo che porti chiarezza in materia. 
Il primo ad interessarsene è l’UNCITRAL (acronimo di United Nations 
Commission on International Trade Law), organo ausiliario delle 
 6
Nazioni Unite costituito allo scopo di attenuare le divergenze tra le 
normative sul commercio internazionale. 
Esso inizia i propri lavori nel 1968 ed elabora una legge modello posta 
a disposizione degli Stati contraenti, per consentire ad essi di 
modernizzare certi aspetti della loro legislazione, nel campo delle 
comunicazioni fondate sul computer o su altre tecniche moderne. 
La sua denominazione è “Uncitral model law on legal aspects of 
electronic data interchange (E.D.I.) and related means of 
communication” (per scambio di dati o documenti elettronici si 
intende una tecnologia che consente di trasferire informazioni o 
documenti aventi rilevanza per il diritto, in via elettronica da un 
soggetto ad un altro che li immagazzina nei propri sistemi informatici) 
e il testo si fonda sul fatto che il maggior ostacolo all’impiego dei 
documenti informatici nasce dal concetto che essi debbono essere 
firmati o redatti su supporto cartaceo. 
Tale pregiudizio è frutto dell’uso, da parte dei sistemi giuridici 
nazionali, di un concetto restrittivo delle nozioni di “scritto”, “firma” e 
“originale”, che non consente di includere le tecnologie del computer. 
La legge non vuole eliminare il documento cartaceo, ma vuole 
piuttosto sviluppare nuove regole per sostituire i requisiti dello scritto 
con una forma elettronica. 
 7
 L’opera dell’UNCITRAL parte dal concetto che la documentazione 
elettronica possa dare lo stesso livello di sicurezza della carta e, nella 
maggior parte dei casi, un’affidabilità anche superiore, soprattutto per 
ciò che riguarda l’identificazione della fonte e del contenuto dei dati. 
In seguito a tale contributo, cominciano, nei primi anni novanta, timidi 
interventi legislativi, soprattutto negli Stati Uniti, volti a introdurre 
una regolamentazione in materia. 
L’Italia, dopo varie norme speciali frammentarie, arriva finalmente 
all’emanazione della “legge Bassanini” (15/03/97, n. 59) che, a 
questo proposito, avvia una “rivoluzione copernicana”: documenti, atti 
e contratti realizzati con strumenti informatici e trasmessi per via 
telematica sono validi e rilevanti ai fini di legge. 
Tale normativa rinvia a successivi regolamenti ed il primo di questi è 
il D.p.r. 10/11/97, n. 513; in esso, dopo la definizione di documento 
informatico, si stabilisce l’equivalenza tra quest’ultimo e il documento 
cartaceo e l’equiparazione degli effetti probatori del primo al secondo. 
Tale equiparazione viene però subordinata alla conformità del 
documento informatico alle disposizioni del regolamento e delle 
regole tecniche che sono state emanate con D.p.c.m. 08/02/99. 
 8
La normativa in questione è stata successivamente incorporata nel 
D.p.r.  28/12/00, n. 445 (T.U. sulla Documentazione amministrativa) 
che non ha però introdotto innovazioni sostanziali. 
L’ultima tappa è rappresentata dal D. Lgs. 23/01/02, n. 10  attuativo 
della Direttiva C.E. 1999/93 che invece ha apportato novità 
interessanti in materia. 
Per dare rilevanza al documento informatico devono essere garantite: 
-riservatezza, il contenuto deve essere accessibile solo al mittente e al 
destinatario; 
-integrità, il documento non deve subire alterazioni durante lo 
scambio; 
-autenticazione, il documento deve provenire effettivamente dal 
mittente; 
-non ripudiabilità, chi trasmette/riceve non può negare di aver 
trasmesso/ricevuto. 
Lo strumento che può realizzare tutto ciò è la crittografia, disciplina 
che studia i sistemi segreti di scrittura, sulla quale si fonda la 
cosiddetta “firma digitale”; essa è il risultato di una tecnologia 
matematico-informatica che, in combinazione con un’infrastruttura di 
certificazione, consente la creazione e la gestione di documenti 
informatici sicuri, aventi i requisiti sopra elencati. 
 9
La sicurezza giuridica del documento informatico con firma digitale 
deriva dal modo di essere del suo contenuto ed è totalmente svincolata 
dal legame con il supporto materiale; si parla, da questo punto di vista, 
di “passaggio dagli atomi ai bit”. 
Il lavoro seguente si propone di analizzare in modo dettagliato questa 
trasformazione: l’ormai prossimo declino del documento cartaceo e 
l’avvento, al suo posto, di quello informatico. 
Bisogna però evidenziare come tale evoluzione non sia avvenuta solo 
per intervento legislativo, bensì anche per effetto di una nuova fiducia, 
contrapposta all’iniziale diffidenza, da parte di tutta la popolazione 
mondiale, in uno straordinario strumento quale l’informatica.  
 10
CAPITOLO I 
IL DOCUMENTO NEL NOSTRO ORDINAMENTO GIURIDICO 
 
 
1.  Definizione giuridica di documento 
 
Nel nostro ordinamento positivo non si trova una definizione giuridica 
di documento.  
Il legislatore ha sempre rivolto la propria attenzione non al documento 
in sé, quanto alla rilevanza che esso può avere sul piano probatorio, 
tant’è che, anche nel codice civile, i due documenti per eccellenza, 
l’atto pubblico e la scrittura privata, vengono collocati sotto la voce 
“prova documentale”. 
Mancando dunque un esplicito supporto normativo per arrivare ad una 
nozione giuridica di documento, occorre affidarsi alle ricostruzioni 
della dottrina e della giurisprudenza. 
Riferimento obbligato è l’opera di Francesco Carnelutti
1
 che definisce 
il documento come una “cosa che fa conoscere un fatto” e si 
contrappone al testimone che è una persona che narra. 
                                                 
1
 F. Carnelutti, Documento - Teoria moderna, in Noviss. Dig. It., Torino, 1957, 
pp. 85 e ss. 
 11
Altri Autori
2
 analizzano il problema dando maggiore risalto all’attività  
volta alla formazione del documento; sotto tale profilo, quest’ultimo 
diventa una res signata, un opus risultato di un lavoro umano; i segni 
derivano da un processo artificiale compiuto o regolato dall’uomo 
stesso e volto a conferire alla res portata rappresentativa, di 
conseguenza il documento non è la cosa o il segno, ma è l’oggetto sul 
quale l’uomo ha agito. 
Nell’esaminare la nozione di documento, bisogna prestare attenzione a 
tre motivi centrali
3
: 
1) La “cosa”o comunque “l’elemento corporale o materiale
4
” a cui si 
riconosce tale significato. 
2) Il  fatto rappresentato, che deve essere rilevante giuridicamente. 
Da questo punto di vista è possibile distinguere tra documenti diretti 
e indiretti; i primi che, grazie all'ausilio di mezzi tecnici, pongono 
l'interprete di fronte al fatto (ad esempio i documenti fotografici), e i 
secondi che mostrano ad esso una rappresentazione del fatto frutto di 
un'elaborazione mentale (si pensi ad una corrispondenza epistolare tra 
                                                 
2
 N. Irti, Sul concetto giuridico di documento, in Riv. Trim.  Dir. e Proc. Civ., 
1969, pp. 492 e ss. 
3
 C. Angelici, Documentazione e documento (diritto civile), in Enc. Giur. 
Treccani, XI, Roma, 1994, p. 1 
4
 A. Candian, Documentazione e documento (teoria generale) in Enc. Dir., XIII, 
Milano, 1964, pp. 579 e ss.  
 12
due persone)
5
. 
3) La rappresentazione fornita; tale profilo sottolinea l’aspetto 
essenzialmente intellettuale della vicenda documentale: una res 
assume il significato di documento solo in quanto il soggetto, che 
intende avvalersene in tal senso, sia fornito di un codice intellettuale 
per la sua comprensione
6
.  
Sembra logico perciò dedurre che il documento, giuridicamente 
inteso, non esiste in rerum natura, ma solo se sussistono le circostanze 
idonee ad attribuire alla cosa questo particolare significato
7
. 
 
 
1.1.  Documento e documentazione 
 
La capacità rappresentativa è attribuita ad una cosa dalla volontà 
dell’uomo ed è per questo che la res documentale presuppone 
un’attività volta a conferirle tale portata; si tratta infatti, come sopra 
detto, di una “res signata”, espressione questa che sta a sottolineare il 
ruolo centrale dell’attività di documentazione, la quale, attribuendo un 
                                                 
5
 F. Carnelutti, Documento – Teoria moderna, op.cit. p. 86 
6
 N. Irti, Sul concetto giuridico di documento, op. cit. p.696, in cui l’Autore 
afferma che la capacità rappresentativa del documento “non è nei segni ma in chi 
intende il significato dei segni”. 
7
 C. Angelici, Documentazione  e documento (diritto civile), op. cit., p. 1 
 13
valore rappresentativo alla cosa,  la rende un documento
8
. 
Tale attività non e' un presupposto necessario al documento; infatti 
abbiamo res che vengono create appositamente per fornire la 
rappresentazione di determinati fatti (e tra i documenti di questo tipo 
possiamo enunciare la scrittura privata o l'atto pubblico o le copie o le 
riproduzioni meccaniche) e res che divengono documenti in un 
momento successivo. 
Questo e' possibile perché la documentazione non attiene alla struttura 
del documento medesimo ma alla sua funzione, per cui la rilevanza 
documentale può essere attribuita anche successivamente alla sua 
formazione
9
. 
L’attività appena esposta, attraverso la quale si manifesta un atto di 
volontà, può essere svolta da un notaio o da un altro pubblico ufficiale 
autorizzato ad attribuire pubblica fede al documento, oppure 
direttamente da privati. 
Nel primo caso il documento è sempre eterografo, cioè formato da un 
soggetto diverso da quello ivi rappresentato; nel secondo c’è invece 
coincidenza tra l’autore del documento e il soggetto del fatto che 
viene rappresentato nel documento stesso. 
                                                 
8
 C. Angelici, Documentazione e documento (diritto civile), op. cit., p. 2 
9
 F. Candian, Documentazione  e documento (teoria generale), op. cit., p.588 
 14
In realtà, tuttavia, l’attività di documentazione non ha alcuna 
incidenza su quella che è la funzione più importante del documento, 
cioè la funzione probatoria: essa si svolge in virtù dell’idoneità 
rappresentativa del documento e quindi prescinde dall’attività di 
documentazione
10
. 
Sostanzialmente, il valore probatorio del documento deriva 
esclusivamente dalla consistenza oggettiva della cosa, non avendo 
rilevanza alcuna i comportamenti adottati per la sua creazione. 
In conclusione, si può dire che la documentazione attiene al momento 
di formazione di un atto e quindi si può identificare con il concetto di 
forma del negozio giuridico, mentre il documento è la prova del fatto 
rappresentato.  
La distinzione appena riportata non è indubbiamente di facile 
comprensione: lo stesso legislatore ha confuso il documento con la 
documentazione, cioè i profili probatori con quelli negoziali
11
; invero 
quando l’art. 2699 c.c. parla di “atto pubblico” in realtà avrebbe 
dovuto usare un altro termine e cioè “documento pubblico”, perchè  
“lo scrivere è un atto e quindi è la forma della dichiarazione e lo 
                                                 
10
 C. Angelici, Documentazione e documento (diritto civile), op. cit., p.2 
11
 G. Verde, Prova documentale (diritto processuale civile), in Enc. Giur. 
Treccani, XXV, Roma, 1991, p. 2, l’Autore sottolinea l’erronea definizione di atto 
pubblico da parte del legislatore che, così facendo, scambia l’attività di 
produzione con il prodotto. 
 15
scritto è una cosa, cioè il documento
12
”. 
 
 
1.2.  Forma del documento: considerazioni generali sulla nozione di 
“forma” 
 
L’importanza del concetto di documento e di documentazione si 
riscontra nei casi in cui la legge subordina alla formazione di un 
documento scritto la validità di un atto giuridico, o la prova 
dell’esistenza dello stesso; il documento in questi casi deve assumere 
una forma particolare. 
Prima di passare all’analisi delle singole forme previste dal nostro 
ordinamento, occorre soffermarsi sul concetto di forma. 
E’ opinione condivisa che ogni fenomeno cosciente e volontario 
debba prendere “forma” nel mondo esterno per essere socialmente 
apprezzabile
13
; in questo senso tutti gli atti sono dotati di forma, la 
distinzione tra atti formali e non formali nulla toglie a quanto 
affermato: lungi dal prevedere atti privi di forma, essa semplicemente  
indica come atti formali, quelli per i quali è tassativamente prevista 
                                                 
12
 F. Carnelutti, Documento -  Teoria moderna, op. cit., pp.85 e ss. 
13
 R. Sacco, G. De Nova, Il contratto, I, Torino, 1993, p.577 
 16
dalla legge una particolare veste esteriore, e per atti non formali, 
quelli per i quali l’ordinamento lascia libertà nella forma di 
manifestazione della volontà
14
. 
L’elemento formale viene espressamente previsto dal legislatore in 
ambito contrattuale; l’art. 1325 c.c., infatti, tra i requisiti del contratto, 
richiama appunto la forma. 
I contratti, come sappiamo, fanno parte, secondo la ricostruzione 
propria della dogmatica giuridica, della categoria dei negozi giuridici, 
rientranti a loro volta nell’ambito degli atti rilevanti giuridicamente; la 
forma è il momento in cui la volontà diventa attuale: senza di essa non 
esiste un negozio giuridico
15
. 
In passato, il nostro ordinamento giuridico, era caratterizzato da un 
rigido formalismo: le forme sacramentali delle fonti romanistiche 
erano strumenti di garanzia del carattere personale di ogni 
manifestazione giuridicamente rilevante. 
Con l’avvento della Pandettistica
16
 si riscontra un rigetto nei confronti 
                                                 
14
 R. Clarizia, La libertà di forma in civil law e common law. Il contratto 
telematico, in Riv. Not., 1998, p.1075, l’Autore sostiene la vigenza del principio 
della libertà delle forme, comune un po’ a tutti i sistemi sia di civil che di common 
law, in opposizione al rigido formalismo del diritto romano. Egli ritiene però che 
in questi ultimi anni ci sia stato un rafforzamento del formalismo in relazione alle 
esigenze conseguenti  all’introduzione della firma digitale. Vedi infra, Cap. IV, 
Par. 3. 
15
 F. Santoro Passarelli, Dottrine generali del diritto civile, Napoli, 1997, p., 135 
16
 Elaborazione concettuale e sistematica del diritto privato comune tedesco sulla 
base del diritto romano operata dai giuristi tedeschi dell’Ottocento. 
 17
del vecchio formalismo e la forma viene utilizzata come “veicolo della 
volontà”
17
. 
Di fronte a tale concezione, l’opinione dominante
18
 ritiene che nel 
nostro ordinamento giuridico sussista un regime generale di libertà 
delle forme con eccezioni previste in determinati casi dal legislatore; 
infatti, pur essendo la forma elemento essenziale di qualsiasi atto 
giuridicamente rilevante, la possibilità di scegliere tale veste esteriore 
deve considerarsi espressione di libertà. 
Tutti i casi in cui il legislatore interviene per dettare una forma 
vincolata sono eccezionali e vengono introdotti sostanzialmente per 
una funzione di garanzia, di tutela e di controllo
19
. 
                                                 
17
 A. Liserre, Forma degli atti (diritto civile) in  Enc. Giur. Treccani, XIV, Roma, 
1995, p.1 
18
 M. Giorgianni, Forma degli atti (diritto privato), in Enc. Dir., XVII, Milano, 
1968, pp. 989 e ss.; P. Perlingeri, Forma dei negozi e formalismo degli interpreti, 
Napoli/Roma, 1987, pp. 132 e ss., in cui l’Autore dice:“La rinascita non va 
salutata come un nostalgico ritorno al passato ma come un’insopprimibile tecnica 
al servizio di esigenze attuali”. 
19
 Opinione contraria ha N. Irti, Idola libertatis. Tre esercizi sul formalismo, 
Milano, 1985, pp. 79 e ss., l’Autore si propone di dimostrare la falsità del 
principio di libertà delle forme e delle conseguenti eccezioni relative ai casi di 
forma vincolata; partendo dal presupposto che “una norma è eccezionale rispetto 
ad una norma regolare”, egli sottolinea la mancanza di una norma regolare di 
contenuto negativo, nei confronti della quale le singole norme sulla forma si 
porrebbero come straordinarie. “Le norme sulla forma sono norme e basta”.