Valutazione ambientale ed economica del fine vita di un computer

 6 
Codice, sia in termini di impatto ambientale che secondo un’ottica di rilevanza 
economica. 
CAPITOLO 4: Viene descritta l’analisi del ciclo di vita effettuata con lo studio 
nell’intento di fotografare la realtà industriale in campo di trattamento dei beni 
durevoli e nella fattispecie del computer, composto da unità centrale (denominata 
Case), un Monitor da 14 pollici e una tastiera. Nel calcolo dell’inventario ci si è 
prevalentemente riferiti alle informazioni sulle quantità e percentuali di materiale 
trattato dalla ditta che riceve per prima i computer (la Tred Carpi). Si è adottata una 
metodologia per ricavare i pesi e la composizione dei vari elementi e si è provveduto 
ad analisi di laboratorio per ottenere una migliore qualità delle informazioni. Si è 
proseguito con l’analisi dei processi e degli impatti di ogni azienda coinvolta nel 
trattamento del bene durevole o parti di esso e con la valutazione finale dell’intero 
ciclo di fine vita compresi i conferimenti in discarica o inceneritore. La valutazione 
dell’impatto ambientale ed economico viene eseguita utilizzando il metodo Eco-
indicator 99 E/E opportunamente modificato per tenere conto dei costi di produzione, 
di quelli di trasporto e delle esternalità dovute al trasporto. 
Dall’analisi delle aziende si può rilevare che il processo che produce maggior danno è 
la bonifica del tubo catodico con 2,92 E-2 Pt. e quello che produce minore impatto è la 
triturazione delle schede alla Orim con 6,87 E-4 Pt. 
Dall’analisi dei risultati si possono trarre le seguenti considerazioni: 
• Il trattamento di fine vita studiato produce un vantaggio ambientale pari a –2,952 
Pt.; 
• Il guadagno è dato per il 59% dal Case e per il 42% dal Monitor mentre la tastiera 
produce un danno del 1% sul totale del fine vita; 
• La maggior parte del guadagno è dato dal risparmio di 40,4 libbre di coal per la 
categoria di impatto R Fossil fuels; 
• Il danno dovuto ai trasporti consiste nell’emissione in aria di 1,2 kg di CO
2
 e 17,4 
mg di NOx oltre al consumo di 338 grammi di crude oil ETH. 
CAPITOLO 5: Viene effettuata un’analisi di sensibilità per evidenziare quali 
differenze possono esserci modificando la prospettiva di analisi, i diversi fine vita del 
computer e i trasporti. Successivamente viene comparato il guadagno ambientale in 
 7
termini di produzione di materie prime, uso di energia elettrica o percorsi stradali 
effettuati. 
Dall’analisi di sensibilità è risultato che: 
• Il guadagno totale dato dalla prospettiva I/I (-4,09 Pt.) risulta essere superiore a 
quello della prospettiva E/E (-2,95 Pt.), mentre quello dato dalla prospettiva H/H 
(-2,65 Pt.) risulta essere leggermente inferiore; pertanto risulta che per il fine vita 
del computer la prospettiva gerarchica è la più conservatrice; 
• Ipotizzando un fine vita di incenerimento per il computer si ottiene un guadagno 
pari a -0,888 Pt., dovuto alla produzione di energia elettrica per la combustione dei 
materiali; 
• Ipotizzando un fine vita in discarica il Codice mostra un danno pari a 0,0368 Pt., 
dovuto all’emissioni in acqua di metalli pesanti; 
• Nel caso di una riduzione dei trasporti dovuta alla localizzazione di tutte le aziende 
all’interno della regione Emilia Romagna si rileva un vantaggio in termini di 
impatto ambientale di -0,084 Pt., dovuto essenzialmente alla mancata emissione in 
aria di 1,1 kg di CO
2
 e 16,1 grammi di NOx e al mancato consumo di 311 grammi 
di  crude oil ETH nel trasporto a motore diesel; 
• Il danno dovuto al fine vita del computer è paragonabile a quello di un’industria 
che produce circa 3,27 kg di alluminio, 210,86 kg di cemento o 10,778 kg di 
plastica ABS; inoltre equivale al consumo di energia elettrica di oltre 60 giorni di 
un frigorifero o 24 cicli di lavaggio di una lavatrice. 
CAPITOLO 6: Viene effettuata un’analisi dei costi del fine vita, sulla base dei dati 
forniti dalle varie aziende visitate e sulla base di informazioni di carattere più generale 
reperite su Internet (per es. costo del m
3
 di metano) oppure da altre aziende 
specializzate (per es. costo del cianuro di potassio). Di seguito sono elencate le 
conclusioni del capitolo: 
• Dall’analisi dei costi sostenuti dalle aziende studiate la manodopera è la voce che 
incide maggiormente nel fine vita del computer (44%), seguita dagli ammortamenti 
(31%) e dal consumo di energia (11%); 
• Il costo totale del trasporto ipotizzando una tariffa di 100 lire/tkm trasportata è 
risultato essere 1960 lire (pari a € 1,01); 
 8 
• Il costo operativo finale del processo di trattamento del computer a fine vita è 
risultato 28402 lire (pari a € 14,67); 
• La ditta maggiormente presente all’interno dei processi è la Tred Carpi (52%) che 
si occupa di tutte le prime operazioni di disassemblaggio e bonifica dei 
componenti; 
• Il costo di trattamento del tubo catodico, secondo le operazioni analizzate in questo 
studio, ammonta a £. 8266 (pari a € 4,27) di cui il 43% deriva dalle prime 
operazioni di smontaggio, taglio e bonifica; 
• Ipotizzando il costo della produzione primaria rispetto a quella secondaria 
generalmente superiore del 15%, il guadagno dovuto al riciclo ammonta a circa 
£. 4380; 
• Il costo finale attribuibile al trattamento di fine vita del computer e calcolato 
tenendo presente i guadagni derivanti dal riciclo e dalla discarica evitata è risultato 
essere di £. 21400 (pari a € 11,05) circa, oltre a £. 1960 dovute al trasporto; 
• Al termine di tutti i percorsi di riciclo è risultato un costo di esternalità ambientale 
dovuta ai trasporti di £. 5580 (pari a € 2,88), assumendo il valore di 299 lire (pari a 
€ 0,15442) per tkm di esternalità. In quest’ultimo calcolo sono stati presi in 
considerazione i danni derivanti dall’emissione di CO
2
, inquinamento atmosferico, 
rumore, incidenti, congestione del traffico. 
 9
INTRODUZIONE   
 
Il pianeta Terra è un sistema chiuso, per cui per il principio di conservazione della 
massa ed energia, tutto quanto generato nei cicli di produzione e di consumo, siano 
essi effluenti aeriformi, liquidi, solidi, vengono immessi nell’ecosistema.  
Quest’ultimo riusciva fino ad alcuni decenni or sono a metabolizzare tali effluenti, ma 
il carico di questi, dovuto allo sviluppo, ne ha comportato un accumulo con gravi 
danni all’ecosistema: aree degradate da smaltimento abusivo di rifiuti, effetto serra con 
conseguenti mutamenti climatici, acque marine ed interne non più usufruibili.  
A questo si aggiungano altri effetti collegati alle piogge acide, quali la perdita di 
foreste, l’avanzamento della desertificazione, la perdita della bio-diversità e la 
riduzione della fertilità del suolo. 
Il problema è stato affrontato dai vari Paesi sviluppati e delle economie di transizione a 
livello mondiale, che hanno stabilito degli obiettivi, con la Conferenza di Rio (1992) 
prima, e il Protocollo di Kyoto (1997) poi, di riduzione del 5% circa, rispettivamente, 
delle emissioni di gas serra entro il 2010 rispetto ai livelli del 1990.  
Fin dalla Conferenza di Rio è stato affermato che la gestione dei rifiuti è tra le 
problematiche di maggiore importanza per mantenere la qualità dell’ambiente e per il 
raggiungimento degli obiettivi di sviluppo sostenibile
1
; in particolare sono state 
individuate le seguenti priorità [1]: 
• minimizzazione: limitare l’incremento nella produzione mondiale dei rifiuti, che si 
prevede 4-5 volte quella attuale per il 2025, con l’indicazione di attuazione di piani 
nazionali per lo sviluppo sostenibile; 
• riuso e riciclo; 
• trattamento e smaltimento ambientalmente compatibile: con l’obiettivo che per il 
2025 almeno il 50% di tutti i rifiuti prodotti siano trattati; 
                                                 
1
 Per sviluppo sostenibile [2] intendiamo “uno sviluppo che tenga conto delle problematiche ambientali generate 
dalla produzione, che tenda a migliorare le performances ambientali dell’imprese e non solo la quantità o qualità 
del prodotto spingendo le imprese verso l’eco-efficienza, che internalizzi i costi ambientali in termini di consumo 
di risorse e inquinamento dell’ambiente, che permetta dei ritorni per le imprese in seguito a miglioramenti della 
performance ambientale” [3] 
 10
• estensione della copertura dei servizi: ogni anno, nel mondo, muoiono parecchie 
persone per malattie correlate alla mancanza di strutture idonee per lo smaltimento 
corretto dei rifiuti. 
 
Risulta quindi necessario rivedere le modalità dello sviluppo economico, cioè di un 
sistema le cui strutture siano in grado di rispettare i limiti e le capacità di carico 
dell’ecosistema, che in termini energetici comporta l’impiego di fonti rinnovabili.  
Inoltre la III Conferenza delle Parti alla Convenzione quadro sui Cambiamenti 
Climatici di Kyoto [4] ha adottato un protocollo che stabilisce l’impegno dei paesi 
industrializzati a ridurre, entro il periodo compreso tra il 2008 e il 2012, le emissioni 
dei sei principali gas serra (non controllati nel protocollo di Montreal per la protezione 
della fascia di ozono) nella misura complessiva del 5.3% rispetto ai livelli del 1990. 
I gas considerati sono l’anidride carbonica CO
2
, il metano CH
4
, il protossido di azoto 
N
2
O, gli idrofluorocarburi HFC, i perfluorocarburi PFC, l’esafluoruro di zolfo SF
6
. 
Bisognerà quindi vedere le tecniche di  smaltimento dei rifiuti come fonte di risorse 
sfruttabili tali e quali o previi opportuni trattamenti. 
Inoltre viene fissato il contributo dell’Unione Europea alla riduzione delle emissioni, 
nella misura dell’8% rispetto ai livelli del 1990; vengono poi indicate le azioni che 
dovranno essere realizzate dai paesi industrializzati per la riduzione delle emissioni: 
• promozione dell’efficienza energetica in tutti i settori; 
• sviluppo delle fonti rinnovabili per la produzione di energia e delle tecnologie 
innovative per la riduzione delle emissioni; 
• protezione ed estensione delle foreste per l’assorbimento del carbonio; 
• promozione dell’agricoltura sostenibile; 
• limitazione e riduzione delle emissioni di metano dalle discariche di rifiuti e dagli 
altri settori non energetici; 
• misure fiscali appropriate per disincentivare le emissioni di gas serra. 
 
In questo contesto assumono rilievo [5]: 
• L’adeguamento del parco termoelettrico nazionale, in relazione agli impegni 
previsti dalla direttiva 96/61/CE e tenendo conto della direttiva 96/92/CE in 
 11
materia di mercato unico dell’energia elettrica oltre che, della direttiva europea sul 
mercato unico del gas; 
• L’adeguamento del parco autoveicolare e della qualità dei carburanti alle norme 
fissate dalle direttive europee “Auto oil” e 92/62/CE per la protezione della qualità 
dell’aria, agli obiettivi individuati dalle decisioni europee e dagli accordi volontari 
in materia di consumi di carburante, oltre che dalla L. 413/97 per la prevenzione 
dell’inquinamento atmosferico da benzene e composti aromatici, in relazione agli 
standard di emissione e di efficienza degli autoveicoli, alla eliminazione della 
benzina con il piombo, alla riduzione dei composti aromatici; 
• La ristrutturazione e l’ampliamento delle reti urbane e metropolitane per il 
trasporto rapido di massa, secondo quanto previsto dalla L. 30/98, i programmi di 
investimento per la realizzazione dell’alta capacità ferroviaria finanziati dalla 
L. 261/97, e gli interventi per il cabotaggio fluviale nel sistema Po-Adriatico 
finanziati dalla legge 380/90; 
• L’attuazione del D.lgs 22/97 in materia di rifiuti, in relazione alla progressiva 
eliminazione delle discariche, al riciclaggio in misura non inferiore al 35%, al 
recupero energetico del combustibile derivato dai rifiuti; 
• Le proposte di direttive sui rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche [6]: 
™ La direttiva sui rifiuti da apparecchiature elettriche ed elettroniche (Draft 
13/6/2001) [7] 
Obiettivi della proposta di direttiva sono la prevenzione, il riutilizzo e il riciclaggio dei 
rifiuti provenienti da apparecchiature elettriche ed elettroniche nonché il 
miglioramento del rispetto dell’ambiente da parte di tutti gli attori coinvolti nel ciclo 
vita di questi prodotti: produttori, distributori e consumatori, in particolare quegli 
operatori direttamente collegati al trattamento dei rifiuti stessi. Il recepimento della 
direttiva è fissato entro 18 mesi dalla sua entrata in vigore. 
™ La direttiva sulla restrizione d’uso di alcune sostanze pericolose nelle 
apparecchiature elettriche ed elettroniche (Draft 13/6/2001) [8] 
L’obiettivo della proposta di direttiva, che limita l’uso di sostanze pericolose quali 
piombo, mercurio, cadmio, cromo esavalente, bifenili polibromurati (PBB) eteri 
difenili polibromurati (PBDE) nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche, è quello 
di contribuire ad un recupero e ad uno smaltimento dei rifiuti da apparecchiature 
 12
elettriche ed elettroniche, più rispettosi dell’ambiente e della salute dell’uomo. Il 
campo di applicazione coincide con quello della direttiva sui rifiuti da apparecchiature 
elettriche ed elettroniche. Queste due direttive sono state presentate con lo stesso 
documento ma con numeri indicativi diversi. 
 
La tabella I.1 riassume le riduzioni per settore di CO
2
 previste dalle politiche 
ambientali nazionali. 
 
AZIONI NAZIONALI PER LA RIDUZIONE 
DELLE EMISSIONI DEI GAS SERRA 
Mton CO
2
 
2002 [%] 
Mton CO
2
 
2006 [%] 
Mton CO
2
 
2008-2012[%] 
Aumento di efficienza nel parco trasporti - 4/5 - 10/12 - 20/23
Riduzione dei consumi energetici nel settore dei 
trasporti 
- 4/6 - 9/11 - 18/21
Produzione di energia da fonti rinnovabili - 4/5 - 7/9 - 18/20
Riduzione dei consumi energetici nei settori 
industriale / abitativo / terziario 
- 6/7 - 12/14 - 24/29
Riduzione delle emissioni nei settori non 
energetici 
- 2 - 7/9 - 15/19
    Tabella I.1 Riduzioni per settore di CO
2
 previste dalle politiche ambientali nazionali (Fonte CIPE) 
 
In particolare la nostra trattazione sarà incentrata sulle modalità di trattamento di fine 
vita dei beni durevoli di cui di seguito segue la posizione giuridica ed alcune 
definizioni necessarie al proseguimento della lettura. 
Il punto di partenza normativo è senza dubbio il I° comma dell’articolo 44 del 
D.lgs 22/97  [9] (“Attuazione delle direttive 91/156/CEE sui rifiuti, 91/689/CEE sui 
rifiuti pericolosi e 94/62/CE sugli imballaggi e sui rifiuti di imballaggi”) e successive 
modifiche (Dir. 1999/31/CE del 26/4/1999 relativa alle discariche dei rifiuti)  che 
sancisce un principio base secondo cui “i beni durevoli per uso domestico che hanno 
esaurito la loro durata operativa devono essere consegnati ad un rivenditore 
contestualmente all’acquisto di un bene durevole di tipologia equivalente ovvero 
devono essere conferiti  alle imprese pubbliche o private che gestiscono la raccolta e 
lo smaltimento dei rifiuti urbani o agli appositi centri di raccolta […]”, e il V° comma 
che specifica quali sono i beni durevoli previsti dall’articolo:  
 13
• Frigoriferi, surgelatori e congelatori; 
• Televisori; 
• Computer: 
• Lavatrici e lavastoviglie; 
• Condizionatori d’aria. 
 
Nella discussione delle diverse fasi della gestione dei beni durevoli dismessi, 
accenneremo ad altre disposizioni normative. Nell’ambito poi della gestione del fine 
vita dei beni durevoli dismessi, le fasi cui noi ci atterremo sono quelle raccomandate 
dall’Accordo di programma smaltimento beni durevoli ex art. 44 D.lgs 22/97 messo a 
punto dall’ANPA (Agenzia Nazionale per la Protezione dell’Ambiente): 
• Il ricevimento e la raccolta: i beni durevoli contengono spesso sostanze pericolose 
per l’ambiente  come i CFC, gli oli, i condensatori con PBC, gli inchiostri, i toner e 
le polveri contaminate da metalli pesanti, perciò bisogna operare in modo che 
durante il trasporto, il carico e lo scarico, vengano osservate le precauzioni volte ad 
evitare  rotture e danni che possano farle fuoriuscire e disperdere nell’ambiente; 
• Lo stoccaggio deve avvenire in un’area adeguatamente attrezzata per salvaguardare 
la sicurezza dei lavoratori in osservanza delle norme in materia (L.636/94 e D.lgs 
242/96 e successive modifiche ed integrazioni); 
• Il pretrattamento e messa in sicurezza è un’operazione che rende più sicuro lo 
svolgimento delle successive fasi di recupero; occorre asportare in via preliminare 
parti mobili delle apparecchiature e rimuovere le sostanze pericolose come CFC 
dai circuiti, CFC dall’olio, interruttori con sostanze pericolose, condensatori, tubi 
catodici, schede elettriche ed elettroniche; 
• Vanno rimosse le sostanze infiammabili (L.636/94 e D.lgs 242/96 e successive 
modifiche ed integrazioni; D.M. 141/98 sul divieto di smaltimento in discarica di 
rifiuti contenenti CFC; esiste inoltre una direttiva comunitaria Dir.96/59/CE sullo 
smaltimento dei PCB e PCT  che stabilisce le disposizioni per lo smaltimento 
controllato dei PCB e dei PCT e la decontaminazione e smaltimento dei prodotti 
contenenti tali sostanze, al fine di una loro completa eliminazione entro il 2010); 
 14
• Lo smontaggio e il recupero del componente è la fase di disassemblaggio richiede 
una definizione attenta di procedure al fine di garantire la possibilità di recupero 
dei componenti potenzialmente validi da un punto di vista tecnico-economico. 
L’automazione di questa fase è ridotta ed il riuso dei componenti è fortemente 
influenzato dalle tecniche di fabbricazione del bene. L’operazione va condotta in 
ambienti chiusi e necessita di una grande professionalità manuale cui fa riscontro 
un basso dispendio energetico. L’ambiente di lavoro deve essere posto in sicurezza 
e protetto da inquinamento acustico. (L.447/95 e decreti attuativi sul controllo del 
rumore); 
• La frantumazione e la selezione dei materiali è la fase caratterizzata dal maggior 
dispendio di energia e da soluzioni automatizzate e ad alto contenuto tecnologico;  
• Occorre che l’operazione sia anche finalizzata al massimo recupero energetico 
possibile; quindi è richiesta la certificazione di qualità del sistema di gestione 
ambientale. (ISO 14001 E Regolamento (CEE) 1863/93 (EMAS)); 
• Il recupero di materiale ed energia: i materiali selezionati vengono avviati a 
processi di recupero energetico; 
• Lo smaltimento: la frazione di rifiuto da avviare a smaltimento deve essere ridotta 
al minimo tecnicamente fattibile; 
• Le operazioni di recupero dovrebbero avvenire in maniera certificata secondo le 
norme ISO 9000, relativamente alla garanzia di qualità. 
 
I comma dal II° al  IV° dell’art. 44 del D.lgs 22 del 5/2/97 individuano le specifiche 
tecniche  delle diverse categorie di beni durevoli indicate dal V° comma. 
Innanzitutto la raccolta ed il trasporto devono essere condotti senza causare lesioni alle 
apparecchiature, rimuovere eventuali sostanze residue rilasciabili durante la 
movimentazione del bene, assicurare la chiusura degli sportelli  e mantenere l’integrità 
della tenuta nei confronti di liquidi e gas contenuti nei circuiti.  
Risulta essenziale che non si proceda preliminarmente ad una riduzione di volume 
mediante pressatura.  
 15
L’area di arrivo e di  stoccaggio deve avere una copertura ed un piano con una  
pendenza tale da convogliare gli eventuali liquidi contenuti nelle apparecchiature in 
apposite canalette e quindi in pozzetti di raccolta.  
Nell’area di stoccaggio occorre prendere opportune procedure per evitare di 
accatastare le apparecchiature senza opportune misure di sicurezza per gli operatori e 
per l’integrità delle apparecchiature stesse; inoltre per i rifiuti pericolosi devono essere 
altresì rispettate le norme che disciplinano il deposito delle sostanze pericolose in essi 
contenute. 
La localizzazione degli impianti deve privilegiare aree per insediamenti industriali, 
aree artigianali, aree industriali dimesse individuate dalle regioni in accordo ai requisiti 
di compatibilità ambientale.  
Criteri di preferenza dovrebbe essere la disponibilità di raccordi e/o scali ferroviari, 
reti autostradali. 
Dai documenti ANPA si evince che sarebbe auspicabile l’adesione volontaria delle 
organizzazioni addette ai recuperi ad un sistema di ecogestione ed audit ambientale 
(EMAS) allo scopo di consentire un controllo costante della qualità ambientale ed il 
miglioramento delle prestazioni. 
L’audit o verifica ambientale è una procedura di gestione che comprende una 
valutazione sistematica, documentata e periodica delle prestazioni ambientali di una 
organizzazione. Il sistema di gestione ambientale si avvale di diversi strumenti per 
instaurare un costante collegamento tra politica ambientale, obiettivi e programmi 
ambientali.  
Tra questi l’audit è la procedura che consente di controllare costantemente le 
performances ambientali ed ha per oggetto la verifica del funzionamento sia dei 
processi produttivi che del sistema di gestione nel suo complesso.  
I criteri per l’attuazione di un sistema di gestione ambientale [10], rivolto all’attività di 
recupero dei beni durevoli dismessi, sono contemplati nel Regolamento Comunitario 
1836/1993 che prevede: 
• la dotazione di una politica ambientale: impegno da parte delle imprese di 
adeguarsi alle norme che prevedono il continuo miglioramento delle prestazioni 
ambientali; 
 16
• L’analisi iniziale: l’impresa deve compiere un’analisi iniziale dei maggiori 
problemi ambientali che afferiscono al sito produttivo. L’obiettivo dell’analisi 
iniziale è l’identificazione delle forze e delle debolezze dell’esistente sistema di 
gestione con particolare riferimento alla legislazione in materia ambientale 
applicabile al sito, all’inventario degli effetti ambientali ritenuti significativi, al 
confronto con precedenti situazioni non ritenute conformi alla legge. 
Sostanzialmente rappresenta lo stato dell’arte della gestione delle problematiche 
ambientali, effettuato da parte dell’impresa; 
• Il programma ambientale: è un programma atto ad individuare gli strumenti per 
risolvere i problemi messi in luce dall’analisi iniziale; 
• Il sistema di gestione ambientale: sono i soggetti che hanno lo scopo di raggiungere 
gli obiettivi sanciti nella politica ambientale attraverso l’attuazione del programma 
ambientale. 
Si può considerare come un’interfaccia di collegamento tra diversi strumenti e 
procedure, soprattutto in riferimento a: 
1. gli effetti ambientali: l’impresa esamina gli effetti ambientali della propria attività 
compilando un registro di quelli ritenuti significativi (per esempio quelli con 
risultati eccedenti quelli previsti dalla legislazione vigente); 
2. le procedure di controllo e monitoraggio: tutte le funzioni, i processi e le attività 
sono documentate e controllate; 
3. la documentazione: tutto il sistema è descritto in maniera comprensibile con 
particolare riguardo alla politica, ai programmi, alle responsabilità, ai legami tra le 
diverse strutture; 
4. le verifiche del sistema di gestione stesso: l’attività di audit è periodicamente 
avviata per accertare eventuali situazioni di non conformità con la politica 
ambientale d’impresa  e per valutare l’efficacia del sistema nel suo complesso.  
 
L’ecoaudit è una procedura di verifica che ha lo scopo di: 
⌢ facilitare il controllo da parte del management che quindi risulta pienamente 
coinvolto nella gestione ambientale; 
⌢ valutare la corrispondenza tra obiettivi ambientali e risultati in conformità con la 
legislazione vigente. 
 17
 
La dichiarazione ambientale riguarda l’impresa, i verificatori e la pubblica 
amministrazione. È previsto, infatti, che contenga informazioni sulle attività 
dell’impresa e sul verificatore, valutazioni dei problemi ambientali e indicazioni sui 
quantitativi delle emissioni, sui consumi di materie prime ed energia e sul periodo per 
il quale è prevista la dichiarazione. 
 
Il Regolamento Comunitario introduce un articolato sistema di accreditamento dei 
verificatori (che hanno il compito di valutare l’attendibilità e la completezza delle 
informazioni contenute nella dichiarazione ambientale) e di registrazione dei siti che, 
se certificati, potranno esporre un logo che attesta la partecipazione dello stabilimento 
allo schema comunitario. Il bilancio ambientale di cui si è parlato è un ottimo 
strumento di valutazione se ad esso sono associati dei parametri o indicatori di 
performance in grado di poter interpretare i dati e trasformarli in informazioni sulla 
efficacia della gestione ambientale dello stabilimento ovvero la conformità alla 
legislazione e alle proprie politiche ambientali  e il grado di integrazione con le altre 
funzioni aziendali. 
L’art.35 del D.lgs 22 del 5/2/1997 definisce le diverse soluzioni di trattamento di fine 
vita dei rifiuti con la seguente priorità: riuso, riciclaggio, recupero (di energia e/o di 
materia). 
Come è sottolineato da Ferrario e Pastorelli [11] l’esigenza di una gestione integrata 
dei rifiuti solidi deriva dalla considerazione che la soluzione dei problemi di 
smaltimento dei rifiuti non può essere demandata ad una sola categoria d’intervento 
ma ad una serie di interventi integrati tali da garantire il soddisfacimento dei 
fabbisogni di smaltimento dei flussi primari e secondari (ovvero i prodotti di rifiuto 
delle altre attività di trattamento  e smaltimento), non solo nel breve ma anche nel 
medio-lungo periodo.  
Questo principio di gestione integrata trova  formulazione giuridica sia in ambito 
nazionale che in quello comunitario (Decreto “Ronchi” e Direttive 94/62/CEE  e 
Direttive 89/369/CEE e 89/429/CEE) e ribadisce la necessità di minimizzare il 
quantitativo di rifiuti da destinare allo smaltimento finale in discarica. In particolare 
viene prescritto, nell’articolo 5 del Decreto“Ronchi”, che “ i rifiuti da avviare a 
 18
smaltimento devono essere il più possibile ridotti potenziando la prevenzione e le 
attività di riutilizzo, di riciclaggio e di recupero”. 
Sul recupero energetico poi si aggiunge che “a partire dal 1° gennaio 1999 la 
realizzazione e la gestione di nuovi impianti di incenerimento possono essere 
autorizzate solo se il relativo processo di combustione è accompagnato da recupero 
energetico con una quota minima di trasformazione del potere calorifico dei rifiuti in 
energia utile, calcolata su base annuale, stabilita con apposite norme tecniche”. 
Gli artt. 22, 31 e 33 prevedono poi, rispettivamente, la concessione di incentivi 
finanziari per l’utilizzazione come combustibile destinato alla produzione di energia 
elettrica e l’introduzione di procedure semplificate che consentono l’esercizio delle 
attività di recupero. 
• Il riuso è una modalità di gestione dei rifiuti che si basa sul riutilizzo diretto del 
bene di consumo destinandolo allo stesso tipo di funzione per il quale era stato 
concepito. 
Si tratta di una modalità di controllo della produzione dei rifiuti che si basa 
sull’annullamento del concetto stesso di rifiuto, dal momento che si tratta di beni 
per i quali non è avvenuto alcun deterioramento tale da farne perdere le 
caratteristiche e le funzionalità originarie; 
• Il riciclo è una modalità di gestione dei rifiuti basata sul riutilizzo dei materiali il 
cui rifiuto è composto per lo stesso uso o per altri usi rispetto a quelli del bene 
originario.  
La differenza tra riciclaggio e riuso sta nel fatto che, nel primo, non viene soggetto 
direttamente a riutilizzo il bene ma il materiale di cui è composto; 
• Il recupero è una modalità di gestione dei rifiuti che si basa sulla trasformazione 
(termica, fisica, chimica) degli stessi in modo da produrre materiali e/o energia di 
cui sia reso possibile l’utilizzo diretto.  
Si tratta di una particolare modalità di riutilizzo in cui si può scontare anche una 
consistente perdita di valore del bene di consumo di partenza; tuttavia  il recupero 
trova generalmente convenienza economica e ambientale nel fatto che può 
comportare  un ragionevole sfruttamento delle risorse residue contenute nel bene di 
consumo prima del suo eventuale smaltimento finale; 
 19
• Lo smaltimento finale è la modalità ultima di gestione dei rifiuti e dovrebbe 
riguardare le frazioni non ulteriormente riutilizzabili, riciclabili o di cui siano 
possibili forme di recupero di materia e/o di energia. 
Esso avviene in discarica controllata, nuovo elemento della pianificazione 
ambientale e territoriale e non solo mero sito di smaltimento. 
 
Per quanto riguarda la legislazione più recente sull’incenerimento, sono entrate in 
vigore nuove norme per gli impianti di incenerimento e di coincenerimento (ovvero 
quegli impianti che non sono destinati principalmente all’incenerimento di rifiuti 
pericolosi che bruciano tali rifiuti come combustibile normale o addizionale) con 
l’entrata in vigore del D.M. 25 febbraio 2000, n° 124 il quale, emanato in attuazione 
della direttiva 94/67/CE, stabilisce le misure e le procedure finalizzate a prevenire e 
ridurre gli effetti negativi sull’ambiente derivanti dall’incenerimento dei rifiuti solidi o 
liquidi individuati nell’allegato D del D.lgs 22/97. 
Sono esclusi dal campo di applicazione del DM 124/2000 i seguenti impianti di 
incenerimento: 
␢ Inceneritori per carcasse o resti di animali; 
␢ Inceneritori per rifiuti sanitari contagiosi, a condizione che tali rifiuti non siano resi 
pericolosi dalla presenza di altri costituenti elencati nell’allegato H e I del 
D.lgs 22/97; 
␢ Inceneritori per rifiuti urbani e inceneritori per rifiuti speciali non pericolosi, a 
condizione che i rifiuti trattati non siano mescolati con rifiuti pericolosi. 
 
Le autorizzazioni rilasciate agli impianti di incenerimento devono indicare 
esplicitamente la capacità nominale (la somma delle capacità di incenerimento dei 
forni che compongono l’impianto), i tipi, e le quantità dei rifiuti pericolosi che 
possono essere trattati. 
Per gli impianti di coincenerimento di rifiuti pericolosi è vietato il coincenerimento di 
oli usati contenenti PCB/PCT e loro miscele in misura eccedente le 25 parti per 
milione. 
Negli impianti nei quali si intenda effettuare il coincenerimento di rifiuti pericolosi in 
quantità tale che il calore da questi prodotto sia superiore al 40% del calore totale 
 20
prodotto dall’impianto in qualsiasi fase di funzionamento, vanno osservati i requisiti 
minimi esplicitati negli allegati del decreto, e i bruciatori e gli iniettori di rifiuti 
pericolosi vanno installati in modo tale da garantire il più completo livello di 
incenerimento. 
Tutti gli impianti devono adeguarsi a quanto prescritto dal DM 124/2000 entro il 1° 
luglio 2000. 
Unica eccezione per gli impianti preesistenti il 2 giugno 2000 a condizione che, entro 
il 1° luglio 2000, il gestore comunichi alla regione o provincia autonoma competente 
al rilascio dell’autorizzazione all’esercizio di cui all’articolo 28 D.lgs 22/97, che 
l’impianto sarà definitivamente chiuso oppure cesserà di effettuare il coincenerimento 
entro il 30 giugno 2002 e che fino a tale data non funzionerà per più di 20.000 ore. 
 
Il problema dei gas climalteranti [12] è una questione che riguarda sia l’incenerimento 
che lo smaltimento in discarica: per il primo, il gas di riferimento è l’anidride 
carbonica, mentre per la discarica sarà aggiunto il metano, prodotto dalla 
fermentazione anaerobica dei rifiuti organici, ed eventualmente la CO
2
 generata 
attraverso la combustione della quota raccolta dello stesso. 
Le modalità di trattamento dei rifiuti appaiono particolarmente interessanti al riguardo: 
da un lato le discariche di RSU sono una delle più importanti fonti antropogeniche di 
questi gas, specialmente di metano, dall’altro esse appaiono in grado di fissare al suolo 
almeno una parte del carbonio contenuto dei rifiuti, che invece è trasferito in atmosfera 
dalla termodistruzione. 
La valutazione degli impatti dell’azione di questi gas si rifarà ad un approccio 
prevalente (Brown, 1998) che considera l’intero ciclo di vita dei rifiuti, ed in 
particolare il fatto che gran parte della CO
2
 rilasciata sia a seguito di incenerimento 
che di posa a discarica, sarebbe stata in ogni caso emessa in quanto derivante, in 
ultima analisi, dalla decomposizione di organismi viventi (biomassa). 
Di conseguenza si considera come emissione netta solo la quota parte di tale emissione 
che è attribuibile alla termodistruzione di sostanze organiche minerali, di origine 
fossile, stimata in circa il 32 %. 
In linea di principio, la considerazione delle emissioni complessive effettivamente 
derivanti da inceneritori e da discariche dovrebbe portare a risultati sostanzialmente 
 21
analoghi per quanto riguarda la differenza tra le due opzioni, e perciò la valutazione 
dell’impatto netto dell’inceneritore, se considerato come impianto di produzione 
energetica, non ne dovrebbe risentire. 
Di fatto tuttavia i valori di emissione stimati a partire dall’analisi del ciclo di vita 
differiscono sensibilmente da quelli derivati da rilevazioni dirette delle emissioni di 
gas climalteranti calcolate sulla base dell’analisi del ciclo vitale, e dei dati della 
letteratura empirica. 
Quindi si è ancora in una fase di poca chiarezza relativamente alla determinazione dei 
gas climalteranti.