Il ponte spezzato. Richiedenti asilo politico a Milano tra società di arrivo e possibilità di socializzazione

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Nel secondo capitolo analizzeremo il contesto giuridico che regola la permanenza del 
richiedente asilo sul territorio italiano, evidenziando in particolare come si traducano 
norme, leggi e decreti nella quotidianità del richiedente. 
La seconda parte si sviluppa invece intorno ai due obiettivi specifici di questa 
ricerca. Con il primo di questi, cui è interamente dedicato il terzo capitolo, si intende 
portare a conoscenza pubblica la nascita del Centro Naga-Har, il primo in Italia per 
richiedenti asilo, rifugiati politici e vittime della tortura. Un Centro pensato intorno 
alla realtà degli esiliati, deve considerare sia la realtà che questi vivono nel presente, 
a Milano, sia il trauma che hanno subito nel passato: per questo motivo si è dato 
anche ampio spazio alla trattazione di una pratica disumana, quella della tortura, che 
per molti richiedenti asilo è stata parte integrante della loro esperienza pregressa. 
" Dar voce a chi si vuol far tacere" sintetizza l'ultimo obiettivo, il più importante, di 
questa ricerca. Come vivono i richiedenti asilo a Milano? Cosa pensano della loro 
attuale situazione? Quali difficoltà incontrano in questa nuova realtà? Cosa fanno 
durante il giorno, chi sono? Noi, siamo solitamente pronti ad emettere giudizi che 
riguardano i migranti o i rifugiati con grande rapidità, eppure la loro voce non giunge 
mai alle nostre orecchie, perché è troppo distante dagli interessi del discorso 
pubblico. Il percorso esplorativo che viene fatto lungo tutto questo lavoro di tesi mira 
a colmare questo vuoto. 
Il quarto capitolo è interamente dedicato alle parole dei richiedenti asilo che 
raccontano la loro personale esperienza milanese, focalizzando l'attenzione su alcuni 
argomenti delicati della loro vita, nel presente. Allo scopo, sono state condotte tre 
interviste in profondità con richiedenti asilo e due interviste ad osservatori 
privilegiati. L'approccio utilizzato è di tipo qualitativo: riteniamo che solo attraverso 
il racconto diretto si possa accedere ad una realtà altrimenti inconoscibile. Questo è il 
primo e indispensabile passo, per qualsiasi tentativo di comprensione.  
Per concludere dobbiamo fare una precisazione sui termini utilizzati in questo testo. 
Richiedente asilo e rifugiato politico, definiscono giuridicamente la stessa persona in 
due momenti distinti del suo iter burocratico in Italia. Si diventa rifugiati politici, 
infatti, solamente dopo che un'apposita Commissione ha deciso di concedere al 
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richiedente asilo, lo status di rifugiato. Le due condizioni giuridiche hanno 
implicazioni differenti dal punto di vista psicologico e dei diritti che vengono 
riconosciuti, e in questo senso verranno utilizzati in modo specifico e separato. 
Nel momento in cui si parlerà, in generale, della persona che è in Italia in cerca di 
rifugio, utilizzeremo il termine rifugiato, anche in mancanza del relativo status 
giuridico. Infatti, se ad un richiedente asilo non viene riconosciuto lo status di 
rifugiato, ciò non toglie che lo stesso sia un rifugiato de facto, cioè una persona che 
non possa fare ritorno al proprio paese. La decisione espressa dalla Commissione è 
una decisione molto terrena, legata a condizioni politiche e culturali storicamente 
determinate. 
Verranno anche utilizzati i termini esule ed esiliato che, meglio di altri, identificano 
la condizione psicologica in cui si trova la persona che ha abbandonato la propria 
terra. Da ultimo, migrante sarà preferito ad immigrato, vocabolo che ha assunto un 
preciso significato nel senso comune che rimanda a rapporti di subordinazione 
economica e politica tra società differenti, ben lontano dal neutrale: "chi si è stabilito 
in un paese straniero, o in un altra regione della propria nazione", che troviamo nei 
dizionari [Zingarelli, 2001, pag. 854]. Il termine immigrato sarà invece utilizzato 
quando ci riferiremo espressamente al modo in cui la società, etichetta e tratta i 
migranti. 
 
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PARTE PRIMA 
 
CONTESTO TEORICO, CONTESTO SOCIALE 
 
 
 
 
 
 
 
28 settembre 2001: cittadino svizzero irrompe armato durante una seduta 
del parlamento cantonale, sparando all'impazzata: 14 morti. 
 
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Capitolo primo  
Presupposti epistemologici alla presente ricerca 
 
1.1 MIGRAZIONI E OPINIONE PUBBLICA: COSTRUZIONE DEGLI 
ATTEGGIAMENTI VERSO I MIGRANTI 
 
Se esaminiamo quale sia il contesto in cui si vengono a trovare i richiedenti asilo cha 
giungono nel nostro paese, possiamo iniziare a distinguere tra contesto sociale e 
contesto giuridico; certo una semplificazione che ci però permette di analizzare in 
profondità il tessuto complessivo in cui il richiedente cerca di inserirsi. Con 
"contesto sociale" ci riferiamo all'insieme di atteggiamenti diffusi nella società verso 
i migranti e alle conseguenze che questi hanno nella gestione del fenomeno 
migratorio (possibilità di inserimento nel tessuto sociale, strutture rivolte ai migranti 
presenti sul territorio, processi di inclusione/esclusione nella vita di tutti i giorni). 
Con "contesto giuridico" si intendono specificatamente le norme, gli obblighi, le 
leggi, di cui si dota l'apparato istituzionale al fine di regolamentare il fenomeno 
migratorio. Queste due categorie non devono però essere osservate separatamente in 
quanto la loro caratteristica fondamentale è invece quello di influenzarsi e 
determinarsi reciprocamente. Atteggiamenti diffusi, campagne mediatiche, 
promulgazione di leggi e comportamenti effettivi traggono origine dallo stesso 
insieme di sistemi simbolici e culturali che costruisce, cambia, si rigenera senza 
soluzione di continuità in un processo in cui l'inizio e la fine si fondono, 
scomparendo. 
Analizziamo come viene costruita l'immagine del migrante, processo in cui un ruolo 
importante è rivestito dai mezzi di comunicazione. Caratteristica propria di tali 
strumenti è quella di drammatizzare e amplificare situazioni, eventi singoli che, 
diventando exempla, vengono poi utilizzati come unica chiave di lettura di realtà 
molto eterogenee. In oltre la capacità di imporre particolari temi all'attenzione 
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collettiva, come "I" temi rilevanti e di interesse pubblico (agenda setting), evidenzia 
ancora di più l'importanza del ruolo svolto dai media [Arcuri, Castelli, pag.72, 1996]. 
Come vedremo si è imposta negli ultimi anni una precisa griglia interpretativa per 
leggere le questioni relative ai migranti, condivisa dalla quasi totalità dei mezzi di 
comunicazione e "cavalcata", se non pre-confezionata da soggetti in posizioni di èlite 
professionali e politico- sociali [Van Dijk, pag.50,1994].  
 Leggendo la stampa nazionale di quest’ultimo decennio, un abitante di un'altra 
galassia potrebbe pensare che una catastrofe di proporzioni bibliche si sia abbattuta 
sul nostro paese. L'"invasione extracomunitaria" è il filo conduttore di articoli di 
giornale, servizi televisivi, volantini e discorsi politici. Indipendentemente 
dall’orientamento politico il lessico utilizzato è molto spesso lo stesso, alcuni 
esempi: 
L’ITALIA E’ INVASA DA UN POPOLO IN FUGA ( La Repubblica, 15 Marzo 
1997); 
EMERGENZA PROFUGHI. E’ ORMAI UN ESODO: ARRIVA ANCHE UNA 
NAVE CARICA DI BAMBINI. SBARCANO A MIGLIAIA, CHIUSO IL PORTO 
DI BRINDISI (La Repubblica, 16 Marzo, 1997); 
PROFUGHI E BANDE CRIMINALI (Il Messaggero, 19 Marzo 1997); 
USANO BAMBINI COME PASSAPORTI. MOLTI ALBANESI SI PORTANO 
DIETRO ORFANELLI PER OTTENERE PIU’ FACILMENTE IL VISTO (Il 
Giornale 19 Marzo, 1997); 
UNA MAREA DI PROFUGHI IN PUGLIA. RAGGIUNTA LA QUOTA DI 9000, 
E' EMERGENZA (L'Unità, 18 Marzo 1997).  
 
Questi commenti sono relativi ad un periodo storico preciso, il collasso del sistema 
economico albanese dopo la caduta del governo Berisha nel 1997.  
Allontanandoci dai commenti contingenti, il tono utilizzato dai media rimane 
sostanzialmente simile anche in situazioni di minor consistenza numerica o di minor 
impatto mediatico. Quello che si vuole fare notare è la comunanza di vedute nel 
trattare un fenomeno verso cui ci si aspetterebbero toni almeno in parte divergenti, 
 11
considerando il diverso orientamento dei quotidiani considerati. L'argomento 
"immigrazione" sembra essere il primo intorno al quale esiste questa tendenza 
uniformante nei discorsi; vediamo come si è modificata l'attenzione verso il 
fenomeno.   
Se l'interesse verso l'argomento immigrazione tra la fine degli anni ottanta e i primi 
anni novanta rimane pressoché costante, sono invece i toni dei discorsi e delle 
tematiche affrontate ad essere cambiati. Si può parlare a tale proposito del passaggio 
da un' "emergenza razzismo", ad un' "emergenza-criminalità" [Maneri,1998, p.238]. 
 
Tabella 1. Temi per anni. 1988-89 / 1992-93 
0 102030405060
Criminalità, repressione
Immigrazione
Razzismo, xenofobia
Assistenza sociale
Educazione, formazione
 Salute
Vicende umane
Cultura
Lavoro
Problemi giustizia
Altro
1988-89
1992-93
 Fonte: Maneri, cit. in Dal Lago, 1998.  
 
 
I dati sopra riportati (relativi ad una indagine su sette quotidiani nazionali effettuata 
con il metodo dell'"analisi di contenuto", e integrati da strumenti qualitativi 
dell'"analisi del discorso") vengono supportati da altre indagini ad hoc ed interviste 
effettuate nel 1996 con giornalisti e organi di polizia [Maneri, pag.237, 1998].  
Il passaggio dall'"emergenza-razzismo" all'"emergenza-criminalità" ha quasi l'effetto 
di un mutamento di paradigma scientifico. La nuova griglia nella quale inquadrare e 
leggere episodi di cronaca che coinvolgono i migranti, diventa quella della devianza, 
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della criminalità, orientando giudizi su situazioni spesso ambigue. Iniziano a 
moltiplicarsi i titoli di quotidiani dove il furto "sembra" essere stato commesso da 
"extracomunitari", "probabilmente albanesi", fino al paradossale titolo (uno tra i 
tanti) del Corriere del 13 ottobre 1995, in cui si legge: "Agguato e stupro sulla 
strada", accompagnato dall'occhiello: "Notte d'incubo per un'impiegata lodigiana: 
'Li ho sentiti parlare, non erano extracomunitari'" [Corriere, 13 ottobre 1995]. Il 
modo in cui vengono formulate le frasi, è fondamentale nel determinare il tipo 
inferenze che verranno prodotte da chi legge. Sappiamo dalla psicologia della 
comunicazione come l'utilizzo di un termine ("extracomunitari" nel nostro caso) 
anche se in forma negativa o interrogativa abbinato ad un evento (stupro, nell' 
esempio), produca nell'immaginario di chi legge l'effetto di connetterli [Arcuri, 
Castelli, pag.192,1996]. Il titolo, sopra riportato, esemplifica molto bene la tendenza 
a considerare i fenomeni criminali strettamente connessi all'immigrazione, tanto che 
l'autore dell'articolo si è sentito in dovere di sottolineare che gli stupratori ( questa 
volta ) non erano extracomunitari. 
Si è finora fatto riferimento ai mezzi di stampa, ma anche gli altri mezzi di 
informazione non sono da meno in questa costruzione del "nemico". Non è compito 
di questo lavoro effettuare un'analisi specifica dei sistemi di comunicazione, per la 
quale si rimanda ai lavori citati in precedenza, è comunque utile, per concludere 
questo primo viaggio nella costruzione dell'immagine del migrante, analizzare alcuni 
recenti episodi. 
 
1.1.1 Discorsi e razzismo post 11 Settembre 2001  
Due boeing di linea vengono dirottati e si schiantano contro le twin towers di New 
York, un altro aereo di linea si abbatte su di un'ala del pentagono, mentre un quarto 
aereo, dirottato, precipita in Pensilvania. Atto terroristico, criminale, che porta alla 
morte di migliaia di persone e alla distruzione di uno dei simboli degli Stati Uniti. Le 
conseguenze politiche di questi terribili atti li vedremo nel tempo e coinvolgeranno 
tutti, ma è evidente che subito qualcuno, che nulla ha a che fare con questi episodi, 
ha iniziato a pagarne le conseguenze. 
 13
Due giorni dopo gli attentati il Tg5 delle ore 13, dopo avere lasciato spazio ai 
commenti relativi alla tragedia consumatasi, dedica un ampio servizio all'espulsione 
di "immigrati clandestini" albanesi. Il servizio, introdotto da una dichiarazione del 
ministro degli interni, mostra un aereo pronto al decollo, due cordoni di agenti di 
polizia al cui interno, ad uno ad uno, sfilano gli "irregolari" che stanno per essere 
rimpatriati. La notizia in se non aggiunge nulla a quella che era la situazione prima 
degli attentati, ma la posizione della notizia all'interno del telegiornale, l'enfasi data 
all'espulsione, la lunghezza del servizio, e la cura con cui è stato confezionato, 
devono far riflettere. Un nuovo modello sembra pronto per la sua discesa in campo: 
immigrazione (soprattutto dai paesi arabi) = terrorismo. Nelle dichiarazioni ufficiali, 
tutti i paesi della Comunità Europea e gli Stati Uniti si sono prodigati nel dichiarare 
assolutamente non condivisibile una tale equazione anche se qualcosa è comunque 
cambiato nei confronti dei migranti. Si registra una serie di attentati verso i migranti 
in gran parte del mondo "occidentale": un morto in Gran Bretagna (aveva un turbante 
in testa, simbolo religioso), aggressioni a comunità arabe negli Stati Uniti. I toni 
allarmistici e il panico sono alimentati ovunque. Il 17 settembre, presso gli 
ambulatori dell'associazione NAGA, un ragazzo egiziano con il quale mi trovo a 
parlare mi dice:  
" non è giusto, vado in metropolitana e tutti mi guardano, in strada tutti ti guardano; 
esco da pregare con altri arabi e li vedo sugli autobus che scuotono la testa, che 
fanno i commenti. Chi ha fatto quelle cose non è musulmano, non siamo 
terroristi"[Testimonianza raccolta personalmente, 17 Settembre 2001, NAGA]. 
Le dichiarazioni ufficiali oltre ad escludere, in quanto inesistente, uno scontro fra 
civiltà (cristiana vs islamica), concordano però nell'esigere un maggior rigore e 
controllo degli stranieri e delle frontiere in generale. I primi commenti vanno tutti in 
questa direzione, il noto politologo americano Luttwak a cui, subito dopo la tragedia, 
viene concesso molto spazio sulle reti nazionali, ha modo di auspicare "che venga 
rivista la politica europea sull'immigrazione, e che ci siano maggiori e più rigorosi 
controlli delle frontiere"[Tg 5 edizione straordinaria, 11 settembre 2001]. In un clima 
già pessimo nei confronti del "diverso", dello straniero, osserviamo un irrigidimento 
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della posizione. Non a caso, associazioni come Amnesty Intenational, hanno dovuto 
auspicare che tra le conseguenze di questi tragici fatti non vi sia alcuna restrizione 
dei Diritti Umani".[Amnesty International,2001]. 
Al di la delle dichiarazioni ufficiali a non considerare come nemici e ancor meno 
come terroristi gli immigrati, si registrano però episodi come quelli sotto riportati. 
Testuale da due volantini della Lega Nord, settembre 2001:  
"immigrati clandestini = terroristi islamici", con fotografia del nemico pubblico 
numero uno: Osama Bin Laden; 
"terra padana, terra cristiana". 
Il presidente del consiglio italiano in visita a Berlino il 26 settembre 2001: 
"dobbiamo essere consapevoli della superiorità della nostra civiltà. (...) Una civiltà 
che garantisce il rispetto dei diritti umani, religiosi e politici. Rispetto che 
certamente non esiste nei paesi islamici"[Il Messaggero, 27 settembre 2001] 
Dichiarazioni che hanno sollevato critiche in tutti i paesi della "nostra civiltà", e che 
hanno un importanza per il nostro ragionamento perché sono espresse da un "leader 
d'opinione", o meglio da un rappresentante in posizione di élite politico-sociale. I 
risultati degli studi di van Dijk [van Dijk, pag.60,1994], ci mostrano come le prime 
formulazioni dei pregiudizi etnici circolanti nella società siano fornite dalle élites, 
che pre-formulano le categorie, le priorità, le argomentazioni, i criteri di valutazione 
concernenti le minoranze etniche. Da posizioni di maggior visibilità si mette in moto 
un meccanismo di diffusione, ripetizione del pregiudizio e di legittimazione che si 
ritrova a circolare e auto-riprodursi nei discorsi quotidiani(barzellette, discorsi al bar, 
episodi isolati e relativi commenti). Questi due livelli (élite, discorso quotidiano), si 
intrecciano e "non determinano soltanto la (tras)formazione dei modelli e degli 
schemi cognitivi applicati a tutti i gruppi etnici o razziali che non fanno parte della 
comunità bianca. Tali discorsi possono anche essere visti come una forma di difesa 
di gruppo contro le "minacce" culturali o socioeconomiche, come una efficace 
strategia volta a diffondere pregiudizi all'interno dell'intero gruppo, come un modo 
per accrescerne la solidarietà ed infine come legittimazione di azioni razziste. Tutte 
queste funzioni svolgono un ruolo all'interno del contesto strutturale in cui la 
 15
posizione dominante della comunità bianca è confermata e legittimata".[Van Dijk, 
1994, pp.11-12]. 
 
1.1.3 Progressisti e uniformità degli atteggiamenti 
Il panorama italiano non è costituito solo da atteggiamenti e rappresentazioni dello 
straniero come quelle descritte in precedenza. Associazioni di volontariato, 
giornalisti, uomini politici, rappresentanti delle élite a vario titolo che utilizzano 
linguaggi differenti, che si oppongono ad una visione del migrante come criminale o 
comunque come problema, esistono. Probabilmente in questo periodo storico sono 
una minoranza; sicuramente sono voci lontane dalla ribalta dei riflettori, voci 
(forzatamente tenute) nascoste ma che esistono e cercano di creare un sapere altro 
dalla produzione di senso dominante.  
Resta comunque vero che buona parte delle forze progressiste ha gradualmente 
messo in secondo piano temi quali la solidarietà o la questione dell'integrazione nel 
senso più ampio del termine, rispetto al tema della "sicurezza", classico cavallo di 
battaglia dei discorsi politici della destra, e che sembra essersi imposto nel senso 
comune come primo problema della nostra società [V. Tabella n.2]. 
Le ricerche riportate, evidenziano una tendenza uniformante dei toni e una certa 
omogeneità dello stile utilizzato dai media per lo specifico argomento 
"immigrazione". Caratteristica che risulta evidente leggendo i titoli dei quotidiani 
nazionali sopra riportati, relativi allo "sbarco" del 1997. L'equazione immigrazione 
clandestina uguale pericolo e/o devianza è condivisa da buona parte della stampa 
nazionale. La repulsione sempre più diffusa in Italia nei confronti dei migranti è 
dimostrata da analisi comparative dell'atteggiamento degli europei verso gli stessi. Se 
il 34% di intervistati nel 1988 riteneva che "ci fossero troppi immigrati", cinque anni 
più tardi si arriva alla percentuale più alta d'Europa il 64%. In oltre l'indice di 
etnocentrismo che era il più basso d'Europa nel 1988 (1,51 in una scala da 0 a 5), nel 
1992 diventa 2,75, facendo raggiungere all'Italia il gruppo di testa[cfr. Munz, 1997, 
pp.296-297, cit. in Dal Lago, 1999]. 
 16
Ad ulteriore conferma di quanto sopra si legga la tabella n.2, che riporta i dati di un 
sondaggio pre-elettorale svolta nel nord Italia [cit. in Biorcio, 1997, p.158]. 
 
Tabella n. 2. Opinioni sugli immigrati e voto (%) 
      Simp.  
      Lega Lega An Fi Ppi Pds 
Troppi immigrati disturbano   66.0 58.1 58.1 47.1 30.1 25.6 
Gli immigrati fanno aumentare  
 la delinquenza    70.7 66.9 63.1 58.7 41.0 44.1 
Gli immigrati dovrebbero andarsene  60.5 52.6 54.7 43.5 32.8 26.3 
Fonte: Sondaggi Abacus 1996 
  
Da una parte gli atteggiamenti verso i migranti, dall'altro i toni allarmistici dei 
quotidiani e i commenti politici ufficiali, dalla fine degli anni '80 in avanti, subiscono 
un inasprimento a livello di contenuti in generale con un avvicinamento di vedute 
(nella direzione di una maggiore chiusura nei confronti dello straniero), tra persone 
di differente estrazione politica. 
 
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TAUTOLOGIA DELLA PAURA 
 
Risorsa simbolica: "Gli stranieri sono una minaccia per i cittadini"(perché 
genericamente clandestini, criminali, etc.) 
 
Definizioni soggettive degli attori legittimi: "Abbiamo paura.Gli stranieri ci 
minacciano" (come dimostra il degrado dei nostri quartieri, singoli episodi di 
violenza, etc.) 
 
Definizione oggettiva dei media: "Gli stranieri sono una minaccia, come risulta dalle 
voci degli attori[legittimi](sondaggi, inchieste, etc.), nonché dai fatti che stanno 
ripetutamente accadendo". 
 
Trasformazione della risorsa simbolica in "frame" dominante( è dimostrato che gli 
immigrati clandestini minacciano la nostra società, e quindi"le autorità devono 
agire", etc.). 
 
 
Conferma soggettiva degli attori legittimi: " Non ne possiamo più, che fanno i 
sindaci, la polizia, il governo?". 
 
Intervento del "rappresentante politico legittimo":"Se il governo non interviene, ci 
penseremo noi a difendere i cittadini, etc.". 
 
Eventuali misure legislative, politiche e/o amministrative che confermano il "frame 
dominante". 
 
La riprova di quanto appena detto lo troviamo concretamente applicato nella legge 
n.40 del 6 marzo 1998 convertita nel d.l. 25 luglio 1998, n.286[Gazzetta ufficiale 
 18
n.191, 18 agosto 1998], legge che è espressione della visione sul tema 
dell'immigrazione da parte delle forze di centro-sinistra allora al governo. Se da un 
lato la legge prevede degli strumenti di parificazione tra stranieri regolari e italiani, e 
strumenti per l'integrazione prima assenti[in particolare d'obbligo all'istruzione dei 
minori e d'assistenza sanitaria], dall'altro contribuisce però a consolidare e inasprire 
strumenti di chiusura delle frontiere, di espulsione (che vedono nascere i campi di 
detenzione), in parte ereditate dal precedente decreto Dini del novembre 1995. 
 Il rapporto con il fenomeno migratorio è visto comunque come un problema; le 
parole di Salman Rushdie (relative all' esperienza britannica), sono significative: "Ma 
ho tenuto per ultimo lo stereotipo peggiore e più insidioso: la caratterizzazione della 
gente nera come un Problema. Voi parlate del Problema razziale, del Problema 
dell'immigrazione, di ogni tipo di Problemi . Se siete progressisti, dite che i neri 
hanno dei problemi; se non lo siete dite che essi stessi sono il problema. Ma i 
membri della nuova colonia hanno un solo problema effettivo e cioè i bianchi. Il 
razzismo britannico, naturalmente, non è un problema nostro. E' vostro. Noi 
subiamo semplicemente le conseguenze del vostro problema".[Rushdie 1994, p.151]. 
 
1.1.4 Fortezza Europa 
" Cacciò dunque l'uomo e pose ad oriente del giardino di Eden i 
cherubini e la fiamma della spada guizzante per custodire 
l'accesso all'albero della vita" 
(Genesi 3,21-24) 
 
Ci fa notare Balbo [Balbo, Manconi 1992 p.48-49] come il maggior pericolo per la 
nascente comunità europea sia identificato negli "immigrati illegali" e nei "falsi 
rifugiati" che nei discorsi ufficiali  vengono accostati a terroristi, trafficanti di droga, 
o in generale ad altri "pericoli pubblici". Gli strumenti e il linguaggio da 
utilizzare/utilizzati sono quelli della guerra(all'immigrazione, alla droga, al 
terrorismo), verso chi sempre di più "viene considerato, e trattato, come nemico". 
Oltre a questo notiamo il costante utilizzo di definizioni che richiamano eventi 
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naturali inarrestabili: si parla di "marea", di "flussi" , di "ondate". ". Un parallelo 
quello tra catastrofi naturali e immigrazione che ritroviamo anche nelle soluzioni 
proposte e/o adottate nel gestire tale fenomeno. Sistemi anti-intrusione, innalzamento 
di muri, barriere, sono la risposta che molti paesi adottano tanto per i migranti quanto 
per lo straripare dei fiumi. Barriere normative e barriere semantiche vanno di pari 
passo, si veda l'uso e il significato del termine "fortezza Europa" dopo l'entrata in 
vigore del trattato di Maastrich prima e degli accordi di Schengen poi. Questi accordi 
insistono sulla necessità dell' elaborazione di una politica comune dell'immigrazione 
che preveda un "contenimento della pressione migratoria; potenziamento delle 
misure di integrazione degli immigrati residenti legalmente; gestione dei flussi, 
soprattutto alle frontiere esterne della Comunità (...) Da un lato, le frontiere esterne 
verranno di fatto chiuse ai gruppi non desiderati ed i controlli esterni verranno 
rinforzati con l'adozione di misure comuni rivolte contro i paesi da cui provengono 
gli immigrati e i richiedenti asilo (...)" Misure che prevedono ad esempio il visto 
comune europeo( da allargare ad un maggior numero di paesi), liste comuni di 
"indesiderabili", sanzioni per vettori poco attenti riguardo i documenti dei passeggeri, 
scambio di informazioni per fronteggiare gruppi emergenti di richiedenti asilo, 
pervenire ad una definizione comune di "domande di asilo palesemente infondate", 
etc... Inoltre viene esteso il rafforzamento dei controlli interni per i non-cittadini 
attraverso"l'istituzione di un sistema computerizzato di informazione(Sistema di 
Informazione di Schengen, SIS e/o il Sistema si Informazione Europeo, EIS). Sarà 
consentita la libera circolazione agli extracomunitari in regola, ma con restrizioni su 
lavoro e residenza e con l'obbligo di segnalare la propria presenza alle stazioni di 
polizia"[Pastore, cit. in Balbo, Manconi, pp. 48-49,1992]. 
Barriere semantiche dicevamo: l'immagine della fortezza, del castello, ci ricorda 
qualcosa di non facile accesso, fortificato e costantemente controllato per evitare 
l'intrusione dello straniero. La protezione della fortezza non è esclusivamente 
protezione di un luogo fisico e dei suoi tesori materiali, è anche protezione di regole 
e costruzioni simboliche che ne regolano il funzionamento.