La certificazione di genere: luci e ombre

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Intr oduz i one
Ne gl i ul t i m i a nni , not e vol e e st e nsi one è st a t a post a ve rso l a pa ri t à di
ge ne re , m ot i vo pe r c ui sono st a t i a t t ua t i di ve rsi i nt e rve nt i di prom oz i one de i
di ri t t i e de l l e l i be rt à fonda m e nt a l i c he ri spe t t i no t a l e pri nc i pi o de l l a pa ri t à .
Da l c a nt o suo, l a C om m i ssi one E urope a ha pre vi st o una st ra t e gi a pe r
l a pa ri t à di ge ne re 2020/ 2025, m e nt re a l i ve l l o gl oba l e t a l e obi e t t i vo è st a t o
i nt rodot t o a l l ’i nt e rno de l l ’Age nda 2030.
Anc he i n It a l i a si è post a una c e rt a a t t e nz i one a l m ondo de l l a voro
i nt roduc e ndo di ve rsi i nt e rve nt i norm a t i vi pe r i l ri c onosc i m e nt o
de l l ’e qui pa ra z i one de i di ri t t i e pe r l a pre vi si one di m a ggi ori t ut e l e pe r l e
donne l a vora t ri c i . Si c e rc a i nfa t t i di fa vori re l a c onc i l i a z i one t ra l a vi t a
l a vora t i va e l a vi t a quot i di a na , support a ndo l a ge ni t ori a l i t à e l o svi l uppo di
i m pre sa a pa rt e c i pa z i one fe m m i ni l e .
Il t e m a de l l a pa ri t à di ge ne re ha ri gua rda t o a nc he l ’a c c e sso a l l e c a ri c he
e l e t t i ve e i l c ont ra st o de l l a vi ol e nz a c ont ro l e donne , pune ndo i c ol pe vol i e
prot e gge ndo l e vi t t i m e ; fonda m e nt a l e , è st a t o i l Pi a no Na z i ona l e di R i pre sa
e R e si l i e nz a (PNR R ) c he ha di sc usso di t a l i que st i oni de l t e nt a t i vo di
i nc re m e nt a re l o svi l uppo na z i ona l e i n se gui t o a l l a si t ua z i one pa nde m i c a da
C ovi d-19.
Ne l Pi a no, una de l l e t re pri ori t à da pe rse gui re ne l l e va ri e m i ssi oni è
propri o una pa ri t à di ge ne re , t e ne ndo c ont o sopra t t ut t o de l l a vi si one di ge nde r
mai nst re ami ng .
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Dunque , l e pri ori t à ri gua rda no i l sost e gno a l l ’oc c upa z i one e
a l l ’i m pre ndi t ori a fe m m i ni l e , l ’a t t ua z i one di i nt e rve nt i a bi l i t a nt i e pol i t i c he
c he ga ra nt i sc a no l ’e qui l i bri o t ra vi t a profe ssi ona l e e vi t a pri va t a .
L a st ra t e gi a na z i ona l e pe r l a pa ri t à di ge ne re 2021-2026 ha de fi ni t o
qui ndi l e m i sure di a z i one de l gove rno sul l e que st i oni de l l a pa ri t à ,
pre ve de ndo de gl i i ndi c a t ori pe r l a m i sura z i one de gl i a spe t t i de l fe nom e no
de l l a di spa ri t à di ge ne re . Pe r ogni i ndi c a t ore è st a t o pre vi st o un va l ore t a rge t ,
c onsi st e nt e ne l l ’obi e t t i vo da ra ggi unge re pe r l a gui da de l l ’a z i one di gove rno
e i l m oni t ora ggi o di t ut t e l e i ni z i a t i ve .
T a l i a rgom e nt i a ndra nno e sa m i na t i a l l ’i nt e rno de l pre se nt e l a voro,
suddi vi so i n t re c a pi t ol i .
Il pri m o di que st i t ra t t e rà propri o de l pri nc i pi o de l l a pa ri t à di ge ne re
i nt rodot t o da l PNR R punt a ndo l ’a t t e nz i one ve rso l a c e rt i fi c a z i one de l l e pa ri t à
di ge ne re e l e di ve rse st ra t e gi e a l i ve l l o na z i ona l e c he sono st a t e pre vi st e a
c ui si a ffi a nc a no gl i i ndi c i di m i sura z i one de l l a c e rt i fi c a z i one .
Il se c ondo c a pi t ol o ri gua rde rà l e l i ne e gui da c onc e rne nt i i l si st e m a di
ge st i one pe r l a pa ri t à di ge ne re , c onsi de ra ndo l e a re e di a t t i va z i one e a l l e
di ve rse di m e nsi oni pre vi st e , t ra c ui i l Ge nde r E qual i t y P l an .
Ne l t e rz o e d ul t i m o c a pi t ol o si e sa m i ne rà i l m odo i n c ui vi e ne ot t e nut a
l a c e rt i fi c a z i one di ge ne re , a pprofonde ndo l ’i t e r e i se rvi z i di a c c e sso a l l a
dom a nda , l e m oda l i t à di svol gi m e nt o de l l ’a t t i vi t à di ve ri fi c a e i l t ra t t a m e nt o
de i ri l i e vi , c onc l ude ndo c on l a de l i be ra e i l ri nnovo de l l a c e rt i fi c a z i one .
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B ER TAR INI B ., L’imprenditoria femminile , Giappichelli, Torino, 2022.
CAP IT O L O I
IL P RINCIP IO DE L L A P ARIT À DI G E NE RE
1.1 L a que sti one de l l a par i tà di ge ne r e ne l P NRR
L a que st i one de l l a pa ri t à di ge ne re è st a t a i nse ri t a a l l ’i nt e rno de l Pi a no
Na z i ona l e di R i pre sa e R e si l i e nz a (PNR R ), e ri t e nut a una pri ori t à pe r c i ò c he
c onc e rne l ’i nc l usi one soc i a l e , m ot i vo pe r c ui sono st a t i pre vi st i de gl i
i nt e rve nt i pe r l a prom oz i one di una m a ggi ore pa rt e c i pa z i one fe m m i ni l e a l
m e rc a t o de l l a voro.
In m a ni e ra di re t t a si è punt a t o a sost e ne re l ’oc c upa z i one e
l ’i m pre ndi t ori a l i t à fe m m i ni l e , e i n m a ni e ra i ndi re t t a a pot e nz i a re i se rvi z i
e duc a t i vi pe r i ba m bi ni e di a l c uni se rvi z i soc i a l i i n m odo da sost e ne re
l ’oc c upa z i one fe m m i ni l e
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.
L ’obi e t t i vo ge ne ra l e c onsi st e ne l l a ri duz i one de l l e di ffe re nz e c he
i nc i dono ne ga t i va m e nt e sul l a pa ri t à di ge ne re , pot e nz i a ndo a nc he l ’e qui l i bri o
t ra l a vi t a profe ssi ona l e e pri va t a ; l e m i sure c ont e nut e ne l pi a no sono qui ndi
ri vol t e a d i nc re m e nt a re l ’oc c upa z i one fe m m i ni l e , m ot i vo pe r c ui i l Gove rno
ha i nt rodot t o de i proge t t i fi na nz i a t i pe r i nc i de re sul l ’e se c uz i one
a l l ’a ssunz i one di gi ova ni e donne m e di a nt e c ont ra t t i di form a z i one o
spe c i a l i z z a z i one da a t t i va re pri m a de l l ’a vvi o di t a l i proge t t i .
Al l ’i nt e rno de i ba ndi di ga ra , gra z i e a gl i i nt e rve nt i norm a t i vi , sono
st a t e pre vi st e de l l e c l a usol e i ndi c a nt i i c ri t e ri c he c onve rgono ve rso t a l i
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Decreto legge 31 maggio 2021, n. 77, Governance del Piano nazionale di ripresa e
resilienza e prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di accelerazione
e snellimento delle procedure, in Gazzetta Ufficiale Serie Generale n.129 del 31-05-2021.
obi e t t i vi , t e ne ndo c ont o ne l c ont e m po a nc he de i ri sul t a t i c he si prospe t t a no
e nt ro i l 2026 t ra gl i i ndi c a t ori m e di se t t ori a l i e urope i i n t e rm i ni di
oc c upa z i one fe m m i ni l e . T a l e pre vi si one è st a t a a t t ua t a m e di a nt e l ’a rt i c ol o
47 de l de c re t o l e gge n. 77/ 2021
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i n c ui sono st a t i i nt rodot t i de gl i obbl i ghi
a ssunz i ona l i e l a pre vi si one di un punt e ggi o a ggi unt i vo a l l ’offe re nt e o a l
c a ndi da t o c he ri spe t t i i re qui si t i dura nt e l e proc e dure di ga ra i n m e ri t o a gl i
i nve st i m e nt i pubbl i c i fi na nz i a t i c on l e ri sorse de l di sposi t i vo di ri pre sa e
re si l i e nz a e i l Pi a no na z i ona l e pe r gl i i nve st i m e nt i c om pl e m e nt a ri .
In t a l m odo, si c e rc a di ra ggi unge re m a ggi ori l i ve l l i di pa ri opport uni t à
ge ne ra z i ona l i e di ge ne re , prom uove ndo l ’i nc l usi one l a vora t i va de l l e pe rsone
di ve rsa m e nt e a bi l i , gra z i e a gl i i nt e rve nt i de l PNR R c on l e ri sorse na z i ona l i .
A c i ò si a ffi a nc a no ul t e ri ori m i sure c he sono c ont e nut e ne l pi a no e c he
fa c i l i t a no l ’i ngre sso o l a pe rm a ne nz a de l l e donne ne l m ondo de l l a voro; t ra
que st i è st a t o i nt rodot t o i l nuovo m e c c a ni sm o di re c l ut a m e nt o de l pe rsona l e
ne l l a Pubbl i c a Am m i ni st ra z i one , re vi si ona ndo l e opport uni t à di c a rri e ra
ve rt i c a l e e l a prom oz i one a l l e posi z i oni di ri ge nz i a l i di a l t o l i ve l l o pe r
ri e qui l i bra re l e pa ri t à di ge ne re e i nve st i re ne l l a form a z i one de i di pe nde nt i
pubbl i c i .
Sono st a t e pot e nz i a t e ul t e ri orm e nt e l e pol i t i c he a t t i ve ne l l a voro pe r
ri durre i l di va ri o di ge ne re , nonc hé i nt e rve nt i c he sost e ngono l ’i m pre ndi t ori a
fe m m i ni l e e nuove offe rt e t uri st i c he e c ul t ura l i c he i nc i dono i n m a ni e ra
posi t i va sul l ’oc c upa z i one de l l e donne ne i se t t ori i n c ui vi a ggi a va una fort e
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TOFFOLETTO F., PUC C I P., C odice del lavoro 2022. Disciplina del rapporto di lavoro
subordinato , Il Sole 24 Ore, Milano, 2022.
pre se nz a fe m m i ni l e . Gl i i nt e rve nt i ri port a t i ne l l ’a m bi t o de l l ’i st ruz i one e
de l l a ri c e rc a ha nno ri c orda t o de t e rm i na t e m i sure ne l l ’a m bi t o de l l a ri c e rc a di
ba se , t ra c ui gl i i nve st i m e nt i sul fondo pe r i l PNR R e i Proge t t o di ri c e rc a
na z i ona l e (PR IN), a m pl i a ndo i pa rt e na ri a t i di ri c e rc a c he pre ve dono a z i oni
vol t e a l l ’a um e nt o de l l e ri c e rc a t ri c i .
Sono st a t i pre vi st i de i pot e nz i a m e nt i de i se rvi z i di a si l i ni do e pe r l a
pri m a i nfa nz i a , de l l e sc uol e pe r l ’i nfa nz i a e de l t e m po pi e no a sc uol a
c onse nt e ndo a l l e donne di c onc i l i a re l a vi t a quot i di a na c on que l l a l a vora t i va
a um e nt a ndo i l t a sso di oc c upa z i one fe m m i ni l e . Inol t re è st a t o prom osso
l ’a c c e sso pe r l e donne a d a c qui si re c om pe t e nz e “ Sc i e nc e , T e c hnol ogy,
E ngi ne e ri ng e Ma t he m a t i c s” (ST E M), l i ngui st i c he e di gi t a l i , c onse nt e ndo di
a um e nt a re i l num e ro di donne a nc he i n que st i se t t ori
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.
Il Pi a no si è oc c upa t o a nc he de l l ’a ssi st e nz a soc i a l e e sa ni t a ri a , c on
l ’i nt e nt o di va l ori z z a re l e i nfra st rut t ure soc i a l i e i nt rodurre de i pe rc orsi di
a ut onom i a pe r gl i i ndi vi dui di sa bi l i , a l l e gge re ndo i l c a ri c o di c ura non
re t ri bui t o sul l a c om pone nt e fe m m i ni l e . R a fforz a ndo t a l i se rvi z i di prossi m i t à
e di a ssi st e nz a dom i c i l i a re si prospe t t a un a um e nt o de l l ’oc c upa z i one ne l
se t t ore de i se rvi z i di c ura e i n ge ne ra l e de l l ’e c onom i a , i n qua nt o ri sul t e re bbe
ri dot t o l ’one re de l l e a t t i vi t à di c ura c he l e donne forni sc ono a l l ’i nt e rno de l l a
fa m i gl i a .
Il pi a no ha i nol t re pre vi st o un not e vol e i nve st i m e nt o i n t a l se nso pe r
a um e nt a re l a pa rt e c i pa z i one de l l e donne a l m e rc a t o de l l a voro pre ve de ndo
a ppunt o de l l e m i sure c he c onse nt a no di sost e ne re l ’a vvi o di a t t i vi t à
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i m pre ndi t ori a l e i m pre ndi t ori a l i fe m m i ni l i m a ggi orm e nt e c onsone a i
fa bbi sogni de l l e donne . Pe rt a nt o, sono st a t i si st e m a t i z z a t i gl i a t t ua l i st rum e nt i
di sost e gno a l l ’a vvi o e a l l a re a l i z z a z i one di proge t t i a z i e nda l i pe r l e i m pre se
c he ve ngono c ondot t e da l l e donne o i n c ui vi è una pa rt e c i pa z i one sopra t t ut t o
fe m m i ni l e .
In c onc l usi one , l ’i nt e nz i one ge ne ra l e da pa rt e de l Gove rno è st a t a
que l l o di pre ve de re un Fondo Im pre sa Donna pe r sost e ne re l e m i sure di
support o pe r l ’i m pre ndi t ori a e i l ra fforz a m e nt o i n ge ne ra l e de l l ’i m pre ndi t ori a
fe m m i ni l e .