La disciplina del rapporto di lavoro a tempo parziale nel pubblico impiego. La regolamentazione dell’istituto nell’Azienda Ospedaliero Universitaria Sant’Andrea

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C A P I T O L O 1 – I l r a p p o r t o a t e m p o p a r z i a l e n e l p u b b l i c o i m p i e g o : e v o l u z i o n e n o r m a t i v a  1 . 1 . D a l l e n o r m e p i ù r i s a l e n t i a l l a L . n . 6 6 2 / 1 9 9 6 : i l p a r t - t i m e c o m e a u t o m a t i s m o  F i n d a l l a s u a i n t r o d u z i o n e n e l l ’ o r d i n a m e n t o , i l r a p p o r t o d i l a v o r o a t e m p o p a r z i a l e è s t a t o p r o t a g o n i s t a d i u n a r a p i d a d i f f u s i o n e n e l s e t t o r e p u b b l i c o , s o p r a t t u t t o a s e g u i t o d e l p r o c e s s o d i p r i v a t i z z a z i o n e d e l p u b b l i c o i m p i e g o ; d a p p r i m a , i n f a t t i , l ’ a r t . 3 6 d e l D . L g s . n . 2 9 / 1 9 9 3 r i c o n o s c e v a l a p o s s i b i l i t à p e r l e p u b b l i c h e a m m i n i s t r a z i o n i d i r e c l u t a r e a l m e n o p a r t e d e l p e r s o n a l e c o n c o n t r a t t i d i l a v o r o p a r t - t i m e o a t e m p o d e t e r m i n a t o ; a t t u a l m e n t e i l D . L g s . n . 1 6 5 / 2 0 0 1 c o n s e n t e l a s t i p u l a d i r a p p o r t i d i l a v o r o s e c o n d o l e “ f o r m e c o n t r a t t u a l i f l e s s i b i l i d i a s s u n z i o n e e d i i m p i e g o d e l p e r s o n a l e p r e v i s t e d a l c o d i c e c i v i l e e d a l l e l e g g i s u i r a p p o r t i d i l a v o r o s u b o r d i n a t o n e l l ’ i m p r e s a ” . 
D e t e r m i n a n t e a l l o s v i l u p p o d e l p a r t - t i m e n e l l ’ i m p i e g o p u b b l i c o , o l t r e a l p r o c e s s o d i p r i v a t i z z a z i o n e , c h e c o n s e n t e d i s o d d i s f a r e l e e s i g e n z e d i f l e s s i b i l i t à 1
 c h e s i m a n i f e s t a n o a n c h e i n q u e s t o c o n t e s t o , è a n c h e i l s u p e r a m e n t o d e l l ’ i n t e r p r e t a z i o n e r e s t r i t t i v a d e l l ’ a r t . 9 8 C o s t . , s e c o n d o c u i g l i i m p i e g a t i p u b b l i c i s o n o a l s e r v i z i o e s c l u s i v o d e l l a N a z i o n e e p e r t a n t o n o n p o s s o n o s v o l g e r e u n a s e c o n d a a t t i v i t à l a v o r a t i v a . 
L a v o l o n t à d e l l e g i s l a t o r e c o s t i t u e n t e t r o v a g i u s t i f i c a z i o n e n e l l a n e c e s s i t à d i g a r a n t i r e c h e i d i p e n d e n t i p u b b l i c i n o n d i s p e r d a n o l e p r o p r i e e n e r g i e i n a l t r i i n c a r i c h i n o n d i l o r o e s c l u s i v a c o m p e t e n z a , t a l i d a p o t e r l i d i s t o g l i e r e d a l l e p r e s t a z i o n i l o r o r i c h i e s t e . S i è i n t e s o i n o l t r e s c o n g i u r a r e i l r i s c h i o c h e l e a t t i v i t à e x t r a i s t i t u z i o n a l i p o s s a n o p r e g i u d i c a r e i l r e g o l a r e s v o l g i m e n t o d e l s e r v i z i o , n o n c h é                                                  
1
B r o l l o M . , I l l a v o r o a t e m p o p a r z i a l e t r a f l e s s i b i l i t à e s i c u r e z z a , i n C a r i n c i F . , M i s c i o n e M . ( a c u r a d i ) , I l c o l l e g a t o l a v o r o . L e g g e 2 4 d i c e m b r e 2 0 0 7 , n . 2 4 7 , I p s o a , M i l a n o , 2 0 0 8 , p a g . 2 7 8 .
4 
 
i n t a c c a r e l ’ i n d i p e n d e n z a d e l l a v o r a t o r e , e s p o n e n d o l ’ a m m i n i s t r a z i o n e p u b b l i c a a l p e r i c o l o d i c o m p o r t a m e n t i n o n i m p a r z i a l i 2
. 
D a n o n s o t t o v a l u t a r e , i n o l t r e , l a s e m p r e c r e s c e n t e s e n s i b i l i t à d e l l e g i s l a t o r e p e r l e e s i g e n z e d i c o n c i l i a z i o n e f r a t e m p i d i v i t a e d i l a v o r o , c h e s i è t r a d o t t a i n i n t e r v e n t i l e g i s l a t i v i a d h o c n e l c o r s o d e g l i a n n i . 
L a p r i m a d i s c i p l i n a l e g a l e d e l r a p p o r t o d i l a v o r o a t e m p o p a r z i a l e n e l l e a m m i n i s t r a z i o n i p u b b l i c h e è s t a t a i n t r o d o t t a n e l l ' o r d i n a m e n t o d a l l a L . n . 5 5 4 / 1 9 8 8 , c h e r e s e p o s s i b i l i l e p r i m e , l i m i t a t e d e r o g h e a l r e g i m e d e l l a g e n e r a l e i n c o m p a t i b i l i t à a s v o l g e r e a l t r e a t t i v i t à l a v o r a t i v e c h e d e r i v a v a a l d i p e n d e n t e p u b b l i c o d a l l ' a r t . 6 0 d e l D . P . R . n . 3 / 1 9 5 7 ( c . d . T e s t o U n i c o d e g l i i m p i e g a t i c i v i l i d e l l o S t a t o ) 3
. 
C o n i l D e c r e t o a t t u a t i v o n . 1 1 7 d e l 1 7 / 0 3 / 1 9 8 9 v e n n e r o q u i n d i e n u n c i a t e l e n o r m e r e g o l a m e n t a r i v o l t e a d i s c i p l i n a r e i l r a p p o r t o d i l a v o r o a t e m p o p a r z i a l e n e l p u b b l i c o i m p i e g o ; l ' a r t . 4 , n e l l ' e n u n c i a r e l e t i p o l o g i e d i a r t i c o l a z i o n e d e l l a p r e s t a z i o n e l a v o r a t i v a a t e m p o p a r z i a l e ( c . d . P a r t - t i m e o r i z z o n t a l e , v e r t i c a l e o m i s t o ) , d i s p o n e e s p r e s s a m e n t e c h e i l t i p o d i r a p p o r t o a t e m p o p a r z i a l e p r e s c e l t o d a l l ' a m m i n i s t r a z i o n e d e b b a i n o g n i c a s o t e n d e r e a l p o t e n z i a m e n t o d e l l ' e f f i c a c i a d e l l ' a z i o n e a m m i n i s t r a t i v a , a l f i n e d i m i g l i o r a r e i s e r v i z i e r e n d e r l i f r u i b i l i a l p u b b l i c o a n c h e n e l l e o r e p o m e r i d i a n e 4
. 
I n q u e s t o c o n t e s t o n o r m a t i v o l a p o s i z i o n e d e l l a v o r a t o r e e r a p i u t t o s t o d e b o l e : l ' i s t a n z a v o l t a a l l a t r a s f o r m a z i o n e d e l p r o p r i o r a p p o r t o d i l a v o r o d a t e m p o p i e n o a t e m p o p a r z i a l e d a v a i n f a t t i l u o g o a d u n a m e r a a s p e t t a t i v a i n c a p o a l l ' i n t e r e s s a t o , d a l m o m e n t o c h e                                                  
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P e z z u t o S . , I n c o m p a t i b i l i t à d e i d i p e n d e n t i p u b b l i c i c o n a l t r e a t t i v i t à l a v o r a t i v e , w w w . d i r i t t o . i t , 2 0 2 1 , p a g . 2 . 
3 B r o l l o M . , L a n u o v a d i s c i p l i n a d e l l a t r a s f o r m a z i o n e d a l f u l l - t i m e a l p a r t - t i m e n e l l a v o r o p u b b l i c o , i n M i s c i o n e M . , G a r o f a l o D . ( a c u r a d i ) , C o m m e n t a r i o a l l a l e g g e n . 1 3 3 / 2 0 0 8 , I P S O A , 2 0 0 9 , p a g . 2 1 0 e s s . 4 F i l a d o r o C . , I l p a r t - t i m e : d a l l a L e g g e 8 6 3 / 1 9 8 4 a l D e c r e t o l e g i s l a t i v o 6 1 / 2 0 0 0 . C o s t i t u z i o n e e d e s t i n z i o n e d e l r a p p o r t o , r e t r i b u z i o n e , p r e v i d e n z a , d i r i t t i e o b b l i g h i , i l p a r t t i m e n e l p u b b l i c o i m p i e g o , I l S o l e 2 4 O r e , 2 0 0 0 , p a g . 1 1 1 .
5 
 
l ' a m m i n i s t r a z i o n e c o n s e r v a v a l a p o t e s t à d i a c c o g l i m e n t o o d i r i g e t t o d e l l ' i s t a n z a m e d e s i m a 5
. 
L e r a g i o n i s o t t e s e a l l ' i n t r o d u z i o n e d e l p a r t - t i m e n e l p u b b l i c o i m p i e g o e r a n o p r e v a l e n t e m e n t e d i n a t u r a e c o n o m i c a : a t t r a v e r s o l a d i s c i p l i n a d i t a l e i s t i t u t o , i l l e g i s l a t o r e i n t e n d e v a i n f a t t i i n c e n t i v a r e n u o v e f o r m e d i a r t i c o l a z i o n e d e l r a p p o r t o d i l a v o r o f a v o r e n d o , a l c o n t e m p o , i l c o n t e n i m e n t o e l a r a z i o n a l i z z a z i o n e d e l l a s p e s a p u b b l i c a p e r i l p e r s o n a l e 6
. 
L ' i m p u l s o a l l a d i f f u s i o n e d e l p a r t - t i m e n e l p u b b l i c o i m p i e g o s i h a t u t t a v i a s o l t a n t o c o n l a L . n . 6 6 2 / 1 9 9 6 , e p r e c i s a m e n t e c o n l ' a r t . 1 c o m m i 5 6 - 6 5 ; i n t a l e c o n t e s t o n o r m a t i v o l ’ i s t i t u t o i n p a r o l a n o n r i s p o n d e t a n t o a d u n a l o g i c a d i a t t e n z i o n e a l l e e s i g e n z e d i c o n c i l i a z i o n e v i t a / l a v o r o , q u a n t o p i u t t o s t o a f i n a l i t à d i r i s p a r m i o e c o n o m i c o 7
. 
D a l l a d i f f u s i o n e d e l p a r t - t i m e n e l l a v o r o p u b b l i c o i l l e g i s l a t o r e s i a s p e t t a v a , d i f a t t i , n o n t a n t o u n a u m e n t o d e l l ' o c c u p a z i o n e , c o m e i n v e c e a c c a d e n e l s e t t o r e p r i v a t o , q u a n t o p i u t t o s t o u n a d i m i n u z i o n e d e l p e r s o n a l e e v i t a n d o i l i c e n z i a m e n t i 8
 e , q u i n d i , u n a d i m i n u z i o n e d e i                                                  
5 T e n o r e V . ( a c u r a d i ) , I l l a v o r o a t e m p o p a r z i a l e , i n I l m a n u a l e d e l p u b b l i c o i m p i e g o p r i v a t i z z a t o , E P C , 2 0 2 0 , p a g . 6 4 4 . 6 P a l e r m o P . , L e n u o v e f r o n t i e r e d e l l a v o r o p a r t - t i m e n e l p u b b l i c o i m p i e g o , w w w . d i r i t t o . i t , 2 0 0 1 7 D ' A p o n t e M . , L a d i s c i p l i n a d e l l a v o r o f l e s s i b i l e n e l l a P . A . t r a t u t e l a d e l l ' i n t e r e s s e a l m i g l i o r a m e n t o d e i l i v e l l i d i e f f i c i e n z a d e l l ' a z i o n e a m m i n i s t r a t i v a e r e p r e s s i o n e d e g l i a b u s i , i n F i o r i l l o L . e P e r u l l i A . ( a c u r a d i ) , I l n u o v o d i r i t t o d e l l a v o r o – V o l I – I l l a v o r o a l l e d i p e n d e n z e d e l l e a m m i n i s t r a z i o n i p u b b l i c h e , G i a p p i c h e l l i , 2 0 1 3 , p a g . 6 4 1 ; M u r r o n e M . G . , L a d i s c i p l i n a d e l p a r t - t i m e n e l l e p u b b l i c h e a m m i n i s t r a z i o n i d o p o l ' a r t . 1 6 d e l C o l l e g a t o L a v o r o 2 0 1 0 , i n i n F i o r i l l o L . e P e r u l l i A . ( a c u r a d i ) , I l n u o v o d i r i t t o d e l l a v o r o – V o l I – I l l a v o r o a l l e d i p e n d e n z e d e l l e a m m i n i s t r a z i o n i p u b b l i c h e , G i a p p i c h e l l i , 2 0 1 3 , p a g . 6 5 4 . 8 M i s c i o n e M . , I l t e m p o p a r z i a l e n e l l e p u b b l i c h e a m m i n i s t r a z i o n i , i n L a v . P u b b l . A m m . , 2 0 0 0 , p a g . 7 5 5 .
6 
 
c o s t i d e l l e r i s o r s e u m a n e e l a c o n s e g u e n t e r e a l i z z a z i o n e d i e c o n o m i e d i b i l a n c i o 9
. 
I l p a r t - t i m e v i e n e q u i n d i c o n s i d e r a t o c o m e u n o s t r u m e n t o d i r a z i o n a l i z z a z i o n e d e l l ' o c c u p a z i o n e e d e l l a s p e s a p u b b l i c a , v o l t o a g a r a n t i r e m a g g i o r e e f f i c i e n z a a l l a P u b b l i c a A m m i n i s t r a z i o n e 10
; t a l e s c o p o , n e l l ' i n t e n t o d e l l e g i s l a t o r e , s i r e a l i z z a a t t r a v e r s o t r e c a n a l i , o v v e r o : i l d i r i t t o g e n e r a l i z z a t o a l p a r t - t i m e e d i l d i r i t t o a l r i e n t r o a t e m p o p i e n o d o p o u n b i e n n i o ; l a d e r o g a a l r e g i m e d e l l e i n c o m p a t i b i l i t à n e l c a s o d i p a r t - t i m e n o n s u p e r i o r e a l 5 0 % d e l l ' o r a r i o o r d i n a r i o ; l ' i n a s p r i m e n t o d e l l e s a n z i o n i p e r l e r e s i d u e i n c o m p a t i b i l i t à . 
I n t a l m o d o i l l e g i s l a t o r e d e l i n e a u n p a r t - t i m e a m i s u r a d e i l a v o r a t o r i , t e n d e n z i a l m e n t e p o c o s e n s i b i l e a l l e e s i g e n z e d i e f f i c i e n z a d e l l e p u b b l i c h e a m m i n i s t r a z i o n i . I n u n s i m i l e c o n t e s t o i l p a r t - t i m e d i v e n t a u n a u t o m a t i s m o ; l ' e n t e p u b b l i c o è i n f a t t i s p e s s o c o s t r e t t o a s u b i r e l ' i n i z i a t i v a v o l o n t a r i a d e l d i p e n d e n t e , c h e p u ò l e g i t t i m a m e n t e v a n t a r e u n d i r i t t o i n t a l s e n s o ; i n t a l m o d o s i d e t e r m i n a u n s o s t a n z i a l e q u a n t o i n s a n a b i l e c o n t r a s t o f r a l a s c e l t a d e l l a v o r a t o r e , d e t t a t a d a i s t a n z e d i c o n c i l i a z i o n e v i t a - l a v o r o , e l e e s i g e n z e d i f l e s s i b i l i t à d e i s e r v i z i a m m i n i s t r a t i v i 11
. 
L a d o m a n d a d e l d i p e n d e n t e d o v r à i n d i c a r e l e n u o v e m o d a l i t à t e m p o r a l i d i s v o l g i m e n t o d e l l a p r e s t a z i o n e e l ' e v e n t u a l e a t t i v i t à d i l a v o r o s u b o r d i n a t o o a u t o n o m o c h e i l p r e d e t t o i n t e n d a s v o l g e r e p r i v a t a m e n t e ; l ’ i s t a n z a s i i n t e n d e a c c o l t a d a l l ' a m m i n i s t r a z i o n e d i a p p a r t e n e n z a d e c o r s i 6 0 g i o r n i d a l l a s u a p r e s e n t a z i o n e .                                                  
9 B r o l l o M . , L a n u o v a d i s c i p l i n a d e l l a t r a s f o r m a z i o n e d a l f u l l - t i m e a l p a r t - t i m e n e l l a v o r o p u b b l i c o c i t . , p a g . 7 3 . 10
V o z a R . , I l l a v o r o a t e m p o p a r z i a l e e i l r e g i m e d e l l e i n c o m p a t i b i l i t à , i n C a r a b e l l i U . , C a r i n c i M . T . ( a c u r a d i ) , I l l a v o r o p u b b l i c o i n I t a l i a , C a c u c c i , 2 0 1 0 , p a g . 2 5 9 . 
1 1 M a i n a r d i S . , P i c c o l o r e q u i e m p e r l a f l e s s i b i l i t à d e l l a v o r o n e l l e p u b b l i c h e a m m i n i s t r a z i o n i , i n L a v . P u b b l . A m m . , 2 0 0 6 , 1 , I , p a g . 2 5 .
7 
 
L a P . A . , i n u n s i m i l e c o n t e s t o , p u ò s o l t a n t o d i f f e r i r e l a t r a s f o r m a z i o n e d e l r a p p o r t o p e r u n p e r i o d o n o n s u p e r i o r e a s e i m e s i , c o n p r o v v e d i m e n t o m o t i v a t o , q u a n d o p o s s a d e r i v a r n e u n g r a v e p r e g i u d i z i o a l l a f u n z i o n a l i t à d e i s e r v i z i a m m i n i s t r a t i v i , o p p u r e n e g a r l a , q u a n d o l a n u o v a a t t i v i t à p o s s a d e t e r m i n a r e u n c o n f l i t t o d i i n t e r e s s i c o n l ' a t t i v i t à d i s e r v i z i o s v o l t a d a l d i p e n d e n t e e q u a n d o q u e s t ’ u l t i m o i n t e n d a s v o l g e r e l a v o r o s u b o r d i n a t o c o n a l t r a a m m i n i s t r a z i o n e p u b b l i c a . I n o r d i n e a q u e s t ’ u l t i m o a s p e t t o s i e v i d e n z i a u n a s o r t a d i a n o m a l i a f r a i l s e t t o r e p u b b l i c o e q u e l l o p r i v a t o , d a l m o m e n t o c h e i l d i p e n d e n t e p u b b l i c o p a r t - t i m e n o n p u ò s t i p u l a r e u n c o n t r a t t o c o n u n ’ a l t r a a m m i n i s t r a z i o n e p u b b l i c a , s e p p u r c o n p r e s t a z i o n e l a v o r a t i v a n o n s u p e r i o r e a l 5 0 % d i q u e l l a a t e m p o p i e n o . S i r i s c o n t r a i n o l t r e u n a s e c o n d a a n o m a l i a , r a p p r e s e n t a t a d a l f a t t o c h e p e r i d i p e n d e n t i d e l l e a m m i n i s t r a z i o n i p u b b l i c h e d i v e r s e d a g l i e n t i l o c a l i , c o m e s i a v r à m o d o d i c h i a r i r e n e l p r o s i e g u o d e l l a p r e s e n t e t r a t t a z i o n e , v i è u n d i v i e t o g e n e r a l e d i u n s e c o n d o i m p i e g o p r e s s o a l t r a P . A . s a n c i t o d a l l ’ a r t . 1 c . 5 8 d e l l a L . n . 6 6 2 / 1 9 9 6 , m e n t r e p e r i s o l i d i p e n d e n t i d e g l i e n t i l o c a l i t a l e d i v i e t o è s t a t o s u p e r a t o d a l c o m b i n a t o d i s p o s t o d e g l i a r t t . 9 2 c . 1 d e l D . L g s . n . 2 6 7 / 2 0 0 0 1 2 e 1 c . 5 5 7 d e l l a L . n . 3 1 1 / 2 0 0 4 1 3 . D a c i ò c o n s e g u e c h e , n e l r i s p e t t o d e l l e p r e v i s i o n i n o r m a t i v e s o p r a r i c h i a m a t e , u n e n t e l o c a l e p u ò s e n z ’ a l t r o p r o c e d e r e a l l ’ a s s u n z i o n e a t e m p o p a r z i a l e d e l d i p e n d e n t e d i u n a l t r o e n t e l o c a l e .                                                  
1 2 “ G l i e n t i l o c a l i p o s s o n o c o s t i t u i r e r a p p o r t i d i l a v o r o a t e m p o p a r z i a l e e a t e m p o d e t e r m i n a t o , p i e n o o p a r z i a l e , n e l r i s p e t t o d e l l a d i s c i p l i n a v i g e n t e i n m a t e r i a . I d i p e n d e n t i d e g l i e n t i l o c a l i a t e m p o p a r z i a l e , p u r c h é a u t o r i z z a t i d a l l ' a m m i n i s t r a z i o n e d i a p p a r t e n e n z a , p o s s o n o p r e s t a r e a t t i v i t à l a v o r a t i v a p r e s s o a l t r i e n t i ” . 1 3 “ I c o m u n i  c o n  p o p o l a z i o n e  i n f e r i o r e  a i  5 . 0 0 0  a b i t a n t i ,  i c o n s o r z i t r a e n t i l o c a l i g e r e n t i s e r v i z i a r i l e v a n z a n o n i n d u s t r i a l e , l e  c o m u n i t à  m o n t a n e  e  l e  u n i o n i  d i  c o m u n i  p o s s o n o   s e r v i r s i d e l l ’ a t t i v i t à l a v o r a t i v a  d i  d i p e n d e n t i  a  t e m p o  p i e n o  d i  a l t r e a m m i n i s t r a z i o n i l o c a l i p u r c h é  a u t o r i z z a t i  d a l l ' a m m i n i s t r a z i o n e  d i p r o v e n i e n z a ” .
8 
 
P e r q u a n t o r i g u a r d a i l c o n f l i t t o d i i n t e r e s s i , q u e s t o d e v e i n v e c e e s s e r e v a l u t a t o n o n s o l o a l l ' a t t o d e l l a r i c h i e s t a d i t r a s f o r m a z i o n e d e l r a p p o r t o , m a a n c h e i n s e g u i t o 14
. 
D a t a l e i m p i a n t o n o r m a t i v o d e r i v a c h e l ' i s t i t u t o d e l p a r t - t i m e n e l p u b b l i c o i m p i e g o r i s p o n d e n o n t a n t o a d e s i g e n z e d i f l e s s i b i l i t à o r g a n i z z a t i v a e d i s v i l u p p o d i n u o v e o p p o r t u n i t à o c c u p a z i o n a l i , c o m e i n v e c e a v v i e n e n e l s e t t o r e p r i v a t o , b e n s ì p i u t t o s t o a c o n t r a s t a r e i l d o p p i o l a v o r o s o m m e r s o d e i d i p e n d e n t i p u b b l i c i e l ' i n e f f i c i e n z a d e l l e p u b b l i c h e a m m i n i s t r a z i o n i n o n c h é a f a v o r i r e i l r a z i o n a l e u t i l i z z o d e l l e r i s o r s e r i s p a r m i a t e 15
. 
A n c h e s o t t o q u e s t o a s p e t t o i l p a r t - t i m e n e l p u b b l i c o i m p i e g o s i d i f f e r e n z i a u l t e r i o r m e n t e d a q u e l l o r i f e r i t o a l l ' i m p i e g o p r i v a t o : q u i i n f a t t i l ' i s t i t u t o r a p p r e s e n t a u n a f o r m a d i f l e s s i b i l i t à c o n t r a t t u a l e , m e n t r e n e l s e t t o r e p u b b l i c o c o s t i t u i s c e u n a m o d a l i t à d i a r t i c o l a z i o n e d e l l a p r e s t a z i o n e d i l a v o r o s o t t o i l p r o f i l o t e m p o r a l e 16
; p r o v a n e s i a c h e l ' a r t . 3 6 d e l D . L g s . n . 1 6 5 / 2 0 0 1 , n e l d i s c i p l i n a r e l e f o r m e c o n t r a t t u a l i f l e s s i b i l i , n o n m e n z i o n a i n a l c u n m o d o i l p a r t - t i m e . T a l e i s t i t u t o , n e l s e t t o r e p u b b l i c o , m a n t i e n e p e r t a n t o u n a d i v e r s i t à f u n z i o n a l e r i s p e t t o a l s e t t o r e p r i v a t o , a l p u n t o d a e s s e r e e s c l u s o d a l l a f a m i g l i a d e l l e f o r m e c o n t r a t t u a l i f l e s s i b i l i d i a s s u n z i o n e e d i i m p i e g o d e l p e r s o n a l e 1 7 . L ’ a s p e t t o p i ù p r o b l e m a t i c o d e l c o m m a 5 8 d e l l ’ a r t . 1 L . n . 6 6 2 / 1 9 9 6 n e l l a s u a v e r s i o n e o r i g i n a r i a e r a c o s t i t u i t o d a l f a t t o c h e l a n o r m a , m e n t r e r i c o n o s c e v a a l l a v o r a t o r e u n d i r i t t o a l l a r i d u z i o n e d e l l ’ o r a r i o d i                                                  
14
T a t a r e l l i M . , P a r t - t i m e e t e m p o d e t e r m i n a t o n e l l a v o r o p r i v a t o e p u b b l i c o , C E D A M , 1 9 9 9 , p a g . 1 2 8 . 15
S a n t u c c i R . , I l l a v o r o p a r t - t i m e , i n C a r i n c i F . , Z o p p o l i L . ( a c u r a d i ) I l l a v o r o n e l l e p u b b l i c h e a m m i n i s t r a z i o n i , i n D i r i t t o d e l L a v o r o – C o m m e n t a r i o d i r e t t o d a F r a n c o C a r i n c i , V o l . V , U T E T , 2 0 0 4 , p a g . 5 9 8 . 16
D ' A p o n t e M . , L a d i s c i p l i n a d e l l a v o r o f l e s s i b i l e n e l l a P . A . ( … ) , c i t . , p a g . 6 4 1 17
 B r o l l o M . , L a n u o v a d i s c i p l i n a d e l l a t r a s f o r m a z i o n e d a l f u l l - t i m e a l p a r t - t i m e n e l l a v o r o p u b b l i c o , c i t . , p a g . 2 1 0 .
9 
 
l a v o r o , d i t a l c h é i l p r e d e t t o p o t e v a s c e g l i e r e s e d i m i n u i r e l ’ o r a r i o d i l a v o r o e q u a n t o r i d u r l o , n u l l a d i s p o n e v a i n o r d i n e a l c o m e d i s t r i b u i r e l ’ o r a r i o r i d o t t o n e l c o r s o d e l l a s e t t i m a n a , d e l m e s e o d e l l ’ a n n o . 
T a l e i m p o r t a n t e l a c u n a è s t a t a s p e s s o c o l m a t a d a l l a c o n t r a t t a z i o n e c o l l e t t i v a d i s e t t o r e , c h e i n a l c u n i C o m p a r t i h a s c e l t o l a v i a c o n s e n s u a l e , l a s c i a n d o q u i n d i t r a p e l a r e u n a s o r t a d i d i s a g i o v e r s o i l m e c c a n i s m o d e l l ’ a u t o m a t i c i t à 18
. N e è p r o v a l ’ a r t . 2 3 c . 1 2 d e l C C N L C o m p a r t o S a n i t à s t i p u l a t o i l 0 7 / 0 4 / 1 9 9 9 , s e c o n d o c u i “ L ’ a v v e n u t a t r a s f o r m a z i o n e d e l r a p p o r t o d i l a v o r o a t e m p o p a r z i a l e , a i s e n s i d e l d . l g s . 1 5 2 / 1 9 9 7 , è c o m u n i c a t a p e r i s c r i t t o a l d i p e n d e n t e ( … ) c o n l ’ i n d i c a z i o n e d e l l a d u r a t a e d e l l ’ a r t i c o l a z i o n e d e l l ’ o r a r i o e d e l l a p r e s t a z i o n e l a v o r a t i v a d i c u i a l l ’ a r t i c o l o s u c c e s s i v o , s e c o n d o q u a n t o c o n c o r d a t o c o n l ’ a z i e n d a o e n t e ” . G i à l a C i r c o l a r e n . 8 / 1 9 9 7 d e l D i p a r t i m e n t o d e l l a F u n z i o n e P u b b l i c a , n e l c h i a r i r e g l i a s p e t t i r e l a t i v i a l l ’ a r t i c o l a z i o n e d e l l a p r e s t a z i o n e l a v o r a t i v a , a v e v a i n t r o d o t t o i l p r i n c i p i o d e l l ’ i n d i v i d u a z i o n e c o n s e n s u a l e d i t a l e p r e s t a z i o n e , s e c o n d o c r i t e r i t a l i d a c o n t e m p e r a r e l ’ e f f e t t i v o e s e r c i z i o d e l d i r i t t o d e l d i p e n d e n t e c o n l a s a l v a g u a r d i a d e l l e e s i g e n z e f u n z i o n a l i d e l l ’ a m m i n i s t r a z i o n e 19
. 
                                                        
18
 S a n t u c c i R . , C o n t r a t t a z i o n e c o l l e t t i v a e l a v o r i f l e s s i b i l i , i n D i r . R e l . I n d . , 2 0 0 3 , p a g . 1 0 4 . 19
C o l a g i o v a n n i P . , L a v o r o a t e m p o p a r z i a l e : i l v e c c h i o a u t o m a t i s m o a l l a l u c e d e l l e a t t u a l i d i s p o s i z i o n i l e g i s l a t i v e e d e l l e r e c e n t i s e n t e n z e , w w w . a r a n a g e n z i a . i t , 2 0 1 1