Le Nuove Guerre: la Trasformazione dei Conflitti Armati

3 
 
INTRODUZIONE 
 
Dalla fine della Guerra Fredda lo scenario internazionale è stato sempre più scosso da conflitti, 
tanto interstatali quanto intra-statali, con caratteristiche differenti rispetto a quelli dei secoli 
precedenti. Analizzare, limitare e regolamentare il fenomeno bellico contemporaneo attraverso 
le categorie giuridiche e gli schemi della guerra classica diventa sempre più difficile e bisogna 
quindi assumerne di nuovi. La dichiarazione di guerra, i trattati di pace, lo jus ad bellum, lo jus 
in bello sono tutti strumenti internazionalmente validi per la guerra intesa in senso classico, ma 
non risultano utili nella classificazione dei fenomeni bellici contemporanei. Le distinzioni tra 
guerra e pace, tra militare e civile, tra combattenti e non combattenti, tra locale e globale che 
iniziano a sfumare già durante i due conflitti mondiali, saltano del tutto nel periodo post-
bipolare. Nell’epoca della globalizzazione la guerra non è più monopolio dello Stato che muove 
eserciti regolari per il raggiungimento di un obiettivo di interesse nazionale. Al suo posto si è 
affermato un nuovo tipo di conflitto motivato spesso da ragioni identitarie, condotto da attori 
non statali, legati spesso a organizzazioni criminali da cui attingono le risorse illegali necessarie 
al proprio finanziamento. A fronte della novità di questi schemi, analizzare i nuovi protagonisti, 
mezzi, obiettivi e forme di finanziamento risulta importante sia per comprendere il fenomeno 
bellico contemporaneo, sia per poterlo prevenire, affrontare e limitare efficacemente. A questo 
si sono dedicate alcune istituzioni internazionali, in particolare l’ONU, i cui metodi di 
intervento si sono evoluti seguendo le modificazioni imposte dalle novità dei conflitti. 
La ricerca esposta in questa tesi è volta ad analizzare le modificazioni della guerra, le novità 
delle forme di conflitto contemporanee rispetto alla guerra moderna e le conseguenze che queste 
hanno avuto e tutt’ora hanno sul sistema internazionale, in particolare le conseguenze sulla 
gestione dei conflitti contemporanei da parte delle Nazioni Unite. 
Verrà dunque dedicato un primo capitolo all’analisi della guerra in forma all’europea nel quale 
verranno analizzate le caratteristiche principali del fenomeno bellico inteso in senso 
clausewitziano e in particolare gli elementi che lo delimitano. Questi suoi limiti consistono in 
limiti giuridici, quali lo jus ad bellum e lo jus in bello, e limiti non regolamentati dal diritto 
bellico, ma intrinseci del fenomeno stesso della guerra, quali gli attriti, il livello tecnologico, 
gli obiettivi politici e il ruolo dell’avversario. Una volta evidenziate le caratteristiche della 
guerra moderna, nel secondo capitolo verranno invece analizzate quelle dei fenomeni bellici 
contemporanei. Il passaggio della guerra da fenomeno regolamentato a fenomeno irrazionale e
4 
 
non più controllabile tramite le norme di diritto bellico non è però né netto, né istantaneo. Nel 
primo e nel secondo paragrafo verrà messo in evidenza il processo che porta la guerra a 
modificare i suoi tratti. In particolare il progressivo declino dell’incidenza della guerra 
interstatale, la progressiva delegittimazione della conquista, l’istituzione di organismi 
internazionali, il conseguente passaggio da una legittimità statuale di ricorso alla forza ad una 
collettiva e, infine, i cambiamenti negli scopi delle forze armate. Il terzo paragrafo verrà 
dedicato alle nuove guerre e all’analisi delle loro discontinuità rispetto al passato: gli attori, non 
più solo statali, ma anche non statali; gli obiettivi, non più solo territoriali e materiali, ma anche 
identitari; i metodi, non più manovre ordinate e coordinate, ma azioni disperse ed estremamente 
violente; le forme di finanziamento, non più solo le finanze legali dello Stato, ma derivanti 
anche dal mercato nero e da organizzazioni criminali. Infine, nel terzo capitolo, verranno messe 
in evidenza le linee di evoluzione delle missioni di pace operate dalle Nazioni Unite dalla sua 
nascita ad oggi e verrà analizzato come da missioni di monitoraggio e peacekeeping tradizionale 
si sia passati ad operazioni più complesse di peacebuilding e peace enforcement, sotto la spinta 
sempre più forte delle problematiche portate dalle nuove guerre.
5 
 
CAPITOLO 1 
Il modello della guerra in forma all’europea 
 
In questo capitolo si intende definire il fenomeno della guerra analizzando il modello della 
guerra moderna all’europea. La guerra è una forma di violenza che interessa tutte le regioni del 
mondo e temporalmente tutto il corso della storia. Non si limita quindi all’Europa e al tempo 
moderno, come il titolo sembrerebbe suggerire. Nonostante questo, la scelta di concentrare 
l’analisi solo sul contesto occidentale e moderno è motivata dal fatto che quello che oggi 
costituisce il nucleo del discorso globale sulla guerra è il pensiero che si è sviluppato dal 1648, 
con la pace di Vestfalia, in Europa.  
La violenza ha assunto storicamente diverse forme, ma quella che oggi consideriamo guerra è 
una forma di violenza definita da limiti giuridici e non, che la distinguono da qualunque altro 
fenomeno. Nel primo paragrafo di questo capitolo verrà analizzato cosa si intenda per guerra 
moderna. Nella secondo verranno analizzate le norme giuridiche che delimitano i confini della 
guerra come istituzione. Infine, nel terzo verranno analizzati diversi fattori ed elementi esterni 
alla guerra, ma che hanno un impatto su di essa, e che contribuiscono a definirne la forma. 
 
1. La guerra moderna  
La guerra è definita da Hedley Bull come “un atto di violenza organizzata perpetrato da unità 
politiche nei confronti di altre unità politiche”
1
. Questa definizione evidenzia che non tutti gli 
atti di violenza possono essere ugualmente considerati guerra, lo sono solo i casi che rispettino 
due importanti caratteristiche: l’atto di violenza deve essere organizzato e deve coinvolgere 
unità politiche. La prima caratteristica, l’organizzazione della violenza, è un attributo 
fondamentale. La guerra infatti non è violenza indiscriminata e illimitata, bensì segue 
determinate regole e rimane all’interno di confini che la limitano e delimitano, permettendo di 
distinguerla da altri fenomeni. La seconda caratteristica è quella di essere un’attività messa in 
atto da unità politiche nei confronti di altre unità politiche. Occorre quindi definire cosa si 
intenda per “unità politica”. Nel corso della storia sotto questo temine sono ricaduti diversi tipi 
di organizzazioni come tribù, città, regni, imperi o entità territoriali gerarchicamente sottoposte 
 
1
 Hedley Bull, La Società Anarchica: L'Ordine Nella Politica Mondiale, V&P, Milano, 2005, p. 215.
6 
 
ad altre come quelle feudali. È importante quindi sottolineare che nel sistema internazionale 
moderno le unità politiche che detengono il monopolio dell’uso legittimo della forza e che 
possono quindi legittimamente muovere guerra sono gli Stati. La guerra del sistema 
interazionale moderno è condotta da uno Stato nei confronti di un altro Stato. 
L’origine del sistema internazionale moderno viene convenzionalmente collocata nel 1648 con 
la pace di Vestfalia, momento nel quale si affermano sul territorio europeo una pluralità di Stati, 
caratterizzati da un governo centrale e da confini stabili. Questo segna una rottura con il passato 
feudale, nel quale le unità politiche non avevano confini lineari e chiaramente definiti e il potere 
era frammentato tra una moltitudine di figure politiche in una complessa gerarchia di ruoli e 
competenze. Con Vestfalia lo Stato diventa detentore del principio di sovranità e ad esso viene 
attribuito il monopolio legittimo dell’uso della forza, diventa quindi il principale soggetto 
internazionale. La politica internazionale si riorganizza come politica interstatale e la guerra 
come guerra solo tra Stati.
2
 
 
2. I limiti giuridici. Le norme di diritto bellico 
Per lo Stato la guerra è un mezzo per raggiungere i propri obiettivi politici, Clausewitz scrive 
della guerra che “non è che la continuazione della politica con altri mezzi” 
3
. È dunque al tempo 
stesso un mezzo della politica e la sua continuazione. Ne è un mezzo poiché lo Stato se ne serve 
per raggiungere i suoi obiettivi, ne è una continuazione poiché è lo specchio della politica stessa, 
una modalità di politica estera. Quando gli obiettivi politici di uno Stato si scontrano con quelli 
di un altro Stato vi è un confronto tra volontà contrapposte, che può evolvere in conflitto armato. 
La guerra è quindi una delle forme che può assumere la relazione tra due o più Stati. 
Ma gli Stati non stringono unicamente relazioni belligeranti l’uno con gli altri, sono anzi inseriti 
in quella che Bull definisce “società degli Stati”, caratterizzata da “valori, norme e istituzioni 
comuni accettate dal sistema degli Stati nel suo complesso”
4
. A questo livello la guerra è una 
manifestazione di disordine, una minaccia per la società internazionale stessa, che quindi crea 
delle regole per contenerla. Queste regole sono concordate e comunemente accettate da tutti gli 
 
2
 Alessandro Colombo, La guerra ineguale. Pace e violenza nel tramonto della società internazionale, Il Mulino, 
Bologna, 2006. 
3
 Carl von Clausewitz, Della guerra, edizione integrale, traduzione di Ambrogio Bollati ed Emilio Canevari, 
Arnoldo Mondadori Editore, 1970, p. 9. 
4
 Hedley Bull, La Società Anarchica: L'Ordine Nella Politica Mondiale, V&P, Milano, 2005, p. 218.