Il campo di fragole e lo zoo. La cooperazione sociale di inserimento lavorativo e il punto di vista dell'utente: una ricerca empirica

Nel primo paragrafo si presenta una breve descrizione della ricerca e del campione. Nei 
paragrafi due, tre e quattro si descrivono i diversi momenti del rapporto con la 
cooperativa, ovvero l’ingresso, l’esperienza e l’uscita. Il quinto paragrafo definisce il 
ruolo del lavoro e dell'inserimento lavorativo all'interno di un progetto di riabilitazione. 
Nelle conclusioni, infine, sono presentate alcune proposte operative. 
 
La ricerca e il contesto di riferimento 
Nel corso della ricerca sono state raccolte le storia di vita di ventidue persone che hanno 
concluso con esito positivo un percorso di inserimento lavorativo all'interno di una delle 
cooperative sociali di tipo B operanti in Trentino-Alto Adige (diciannove in provincia di 
Trento e tre in provincia di Bolzano). I soggetti intervistati sono diciannove uomini e tre 
donne, la maggior parte con un'età compresa tra i 35 e i 45 anni, e a parte un caso, tutti 
di nazionalità italiana. La quasi totalità è in possesso del diploma di licenza media, e 
alcuni hanno conseguito anche un diploma di scuola media superiore. 
Per questo lavoro si è scelto di ascoltare persone con esperienze di svantaggio o disagio 
sociale, ovvero soggetti con problemi di dipendenza da sostanze (droghe o alcol) o di 
carcere, non considerando l'esperienza dei disabili fisici e psichici. I portatori di 
handicap hanno, infatti, esigenze e problematiche diverse rispetto alle altre categorie di 
svantaggio, e spesso il loro disagio è limitato alla sola mancanza di un lavoro, mentre 
hanno alle spalle una famiglia, affetti e reti amicali. 
È emerso che ben poche delle persone intervistate svolgevano al momento dell'intervista 
l'attività appresa in cooperativa durante il percorso di inserimento lavorativo: al 
momento della ricerca nove persone non lavoravano perché in mobilità o in carcere, o 
perché non riuscivano a trovare un'occupazione (per problemi di salute o legati allo 
stigma). Tra le tredici persone che lavoravano, tre erano impiegate in una cooperativa 
sociale diversa da quella dove era stato fatto il percorso di inserimento lavorativo, e le 
altre dieci erano occupate in imprese ordinarie. 
La ricerca non vuole essere un'analisi di customer satisfaction, ma un'analisi dei 
significati attribuiti dagli ex utenti al loro percorso di inserimento lavorativo, e 
un'analisi delle rielaborazioni compiute nel corso degli anni rispetto ad esso. Malgrado 
il crescente interesse per la cooperazione sociale di tipo B, e in particolare per le 
opportunità occupazionali che essa è in grado di creare per le persone svantaggiate e 
normalmente escluse dal mercato del lavoro, gli studi del tipo proposto non hanno molti 
precedenti. Le ricerche condotte finora hanno avuto il grande merito di identificare e 
definire il fenomeno, soprattutto nei suoi aspetti quantitativi, ma presentano una serie di 
limiti. In particolare: 
a) non considerano la percezione che la persona svantaggiata ha dell'inserimento 
lavorativo; in altre parole, dal punto di vista dell'utente, l'inserimento lavorativo è 
stato positivo o no? Quali significati egli attribuisce all'esperienza in cooperativa? 
b) non approfondisce il ruolo che l'inserimento lavorativo ha sullo stato di benessere 
del soggetto; ci si è mai preoccupati di vedere se la nuova situazione ha apportato un 
qualche miglioramento nella sua vita? Come vengono valutati i bisogni dell'utente-
lavoratore? 
c) non parlano della relazione tra inserimento lavorativo e integrazione sociale: cosa 
significa dire che Tizio ha terminato l'inserimento lavorativo con esito positivo? Il 
percorso di inserimento lavorativo serve solo a trovare un'occupazione o anche ad 
acquisire competenze sociali e relazionali, oltre che lavorative? 
d) si è mai pensato di monitorare il percorso di inserimento lavorativo, o di valutare 
l'esito a lunga distanza dell'inserimento? Quando è il momento di considerare 
concluso il progetto di inserimento lavorativo? 
 
L'ingresso in cooperativa 
La decisione di entrare in cooperativa costituisce un momento molto difficile e delicato 
all'interno della storia personale, e spesso entrare in cooperativa per seguire e vivere un 
percorso di inserimento lavorativo rappresenta un evento traumatico. È proprio in 
questo momento che la persona diventa consapevole e prende coscienza della propria 
diversità, del proprio disagio e del proprio svantaggio, si trova costretta ad accettare un 
ambiente protetto come condizione per entrare o ri-entrare nel mondo del lavoro e nella 
società (Aa.Vv., 2000). 
Le persone intervistate offrono solitamente un quadro della loro vita burrascoso, in 
modo particolare per ciò che concerne la qualità e la quantità delle relazioni sociali, 
affettive e lavorative. L'esperienza, in qualche modo protetta, in una cooperativa di 
inserimento, può risultare utile per analizzare il proprio stato di adeguatezza-
inadeguatezza, per conoscere e comprendere la realtà lavorativa, spesso sconosciuta, e 
per ri-allacciare i rapporti interrotti con la società. W. racconta: 
 
"…facevo fatica ad accettare le cose…una difficoltà che avevo era quella di sentirmi 
utente…perché queste cooperative qui…in pratica sei un utente, quindi non sei come 
nel mondo normale…lì sei un utente, e quindi è come se tu vieni trattato diciamo un po' 
come un bambino…però mi ci stavo stretto, perché chiaramente non mi riconoscevo, 
non accettavo. Ecco…ero io che non accettavo…ero stato io a scegliere quella 
collocazione…e invece mi stava stretto che mi trattavano da utente, perché comunque 
fai fatica a accettare…che poi di fatto è accettare la tua realtà…" 
 
Non è facile accettare di essere una "persona svantaggiata", di essere portatore di un 
disagio, di aver bisogno di una cooperativa sociale e quindi di un ambiente "protetto", 
"non normale" per muovere i primi passi verso un inserimento lavorativo e un 
inserimento attraverso il lavoro. Già, perché, queste persone necessitano di un 
inserimento lavorativo, e di un inserimento nella comunità attraverso il lavoro; il lavoro, 
cioè non come un fine, ma come uno strumento che aiuti la persona a crearsi e ricrearsi 
una propria identità personale e sociale. M. racconta: 
 
"(la cooperativa, ndr.) era un posto un po’ protetto…era un modo anche per essere 
sostenuto…c'era esigenza di avere sostegno, di condividere questi problemi, e in un 
ambiente normale era più difficile… Gente come me c'è andata per un uso strumentale, 
magari perché devi…dovevi fare misura alternativa o cosa…è anche un po' un 
passaggio per tirarsi fuori…perché se vai subito in un ambiente normale ti senti pesce 
fuor d'acqua o saresti ancor più in difficoltà, invece…hai un passaggio un po' più 
graduale anche come identità, anche il cambiamento è graduale… Non è che la tua 
identità cambia da così a così, devi costruirla mano a mano…sei in cooperativa, poi sei 
te che senti il bisogno di evolvere, di cambiare gente, di frequentare gente normale…è 
un modo per condividere, per essere sostenuti…" 
 
L'esperienza in cooperativa 
Per la quasi totalità degli ex utenti, quella in cooperativa è la prima vera esperienza 
lavorativa, il primo vero lavoro dopo anni di "carcere e piazza, carcere e piazza, …" 
come racconta A. È il primo lavoro fatto con una certa continuità, la prima volta in cui 
si devono rispettare tempi, modi e ritmi di lavoro che altri impongono; la prima volta 
che non si può lasciare un posto anche se stufi dell'ambiente, o perché in affidamento o 
perché davvero non vi è altra possibilità, altro posto dove andare, dato che la 
cooperativa è "l'unica cosa che ti resta da fare". F. racconta: 
 
"Ho fatto un po' di tutto…però mai in maniera continuativa…mi duravan poco i 
lavori… Lì (in cooperativa, ndr.) ho cominciato per la prima volta a dire: devo restare 
qui, mi alzo la mattina, vado a lavorare…imparare ad aver un ritmo di lavoro dalla 
mattina alla sera, poi ho visto che la cosa funzionava, riuscivo ad andare avanti, e non 
lo facevo solamente come alternativa alla misura detentiva del carcere… Ci ho creduto 
un po' di più e ci son riuscito…non è che uno accende una lampadina, cioè, ci riesci 
gradualmente, insomma passo dopo passo…perché forse è l'unica cosa che ti resta da 
fare…" 
 
La cooperativa sociale è per questa fascia di persone deboli un'opportunità unica, se non 
l'unica opportunità, di poter ricominciare da capo, di potersi immaginare un ruolo, uno 
spazio proprio, un'identità propria e di poterla poi costruire o ricostruire. Il vivere e 
lavorare in cooperativa diventa così l'occasione per riflettere sulla propria condizione, 
per sedimentare sensazioni e vissuti personali, in un ambiente comunque più familiare 
del mondo normale, dato che nello "zoo" (un ex utente definisce così la cooperativa 
dove è stato) vivono persone che per esperienze di vita sono profondamente diverse, ma 
che sono accomunate dall'essere tutte in una condizione di svantaggio e disagio sociale. 
Dai vissuti emerge la necessità che alla riabilitazione e all'attività lavorativa venga dato 
eguale peso, dal momento che le due cose vanno di pari passo e non possono essere 
disgiunte; emerge, inoltre, la questione se la cooperativa debba intervenire, e se sì come, 
nella socializzazione della persona: è questo un suo compito? C'è il rischio di non 
rispettare la libertà di scelta e l'autonomia della persona? E, connesso a questo, quanto il 
progetto personalizzato tiene conto della situazione extra-lavorativa e la influenza? 
Alcuni ex utenti sostengono la necessità che venga dato un aiuto psicologico alla 
persona in inserimento; L. racconta: 
 
"Mancava uno psicologo…l'operatore secondo me non era competente di ascoltare i 
problemi, che non fossero lavorativi…purtroppo non tutti sono adatti per questo tipo di 
lavoro…mi aspettavo di trovare non solo un capo, ma un essere umano…" 
 
C'è una domanda di servizi aggiuntivi rispetto all'inserimento lavorativo, e quanto 
emerso è significativo dei bisogni fondamentali che la persona svantaggiata ha in questo 
particolare periodo della sua vita. Alla domanda "cosa ti aspetti dall'operatore", G. 
risponde: 
 
"Un aiuto, un ascolto, una relazione oltre il lavoro, non essere trattato come uno 
straccio di sicuro. Il lavoro di per sé non mi dispiaceva, soprattutto quello di 
restauratore, lo sapevo fare, mi dava soddisfazione…erano gli aspetti del rapporto con 
gli altri che erano pazzeschi…come fossi ancora un tossico…" 
 
I percorsi di riabilitazione sociale sono anche percorsi di formazione, che hanno 
possibilità vera di successo solo in ambienti in cui sia possibile ribaltare i ruoli sociali 
determinati al momento dell'avvio del processo di inserimento; una persona deve 
riuscire a superare la propria subalternità ed estraneità, ma ci può riuscire solo se non 
viene schiacciata su quei ruoli. Da parte della persona in inserimento c'è un forte 
bisogno di socialità, di allacciare nuove amicizie, e questa è una cosa tutt'altro che 
semplice, soprattutto per persone con deficit relazionali e con un limitato capitale 
sociale. La questione, quindi, se la cooperativa debba dare altro oltre il lavoro non è un 
problema di facile soluzione. C. racconta in proposito: 
 
"Agire sul privato fuori dal lavoro è molto difficile, è anche una questione di scelte, 
rischi di passare al livello quasi di comunità se incominci a interagire col privato e non 
so se…è molto difficile, alcune persone possono prenderlo come limite all'autonomia 
che uno cerca di costruirsi… Già per molte persone è difficile anche il solo accettare di 
mettersi a fare un lavoro protetto, un lavoro sociale…un lavoro in una cooperativa 
sociale può rappresentare che tu sei di meno degli altri…per tanta gente a livello di 
orgoglio è difficile accettarlo…è difficile accettare, ammettere di essere aiutati…anche 
per me è stato difficile." 
 
Le persone in inserimento vivono in situazioni di marginalità ed isolamento, sia come 
percezione di sé che come realtà di fatto, e la cooperativa deve impegnarsi a curare in 
modo particolare la rete di relazioni interne trasformandole in continua occasione di 
crescita. Aiutare le persone ad acquisire una professionalità significa anche aiutarle a 
diventare capaci ad entrare in relazione e a costruire reti di rapporti. 
È emersa una diversa attribuzione di significato rispetto alla formula "inserimento 
lavorativo": ciò che secondo la cooperativa è un inserimento riuscito, può non esserlo 
per l'utente, dal suo punto di vista. Che cosa si intende e quale significato concreto va 
attribuito alla locuzione "Tizio ha terminato l'inserimento lavorativo con esito positivo"? 
R. racconta: 
 
"…pensa che adesso vanno in giro a dire che mi hanno piazzato, che hanno avuto 
successo, ma quale successo…" 
 
È importante, quindi, definire e chiarire bene il ruolo dell'inserimento lavorativo 
all'interno della storia personale di una persona in condizioni di svantaggio, definire 
"per che cosa si fa il progetto" e in quale contesto sociale ci si colloca. Esplicitare ciò a 
cui il progetto individualizzato tende, comporta considerare il contesto in cui si opera, e 
questo non è per niente facile, perché quando si ha a che fare con persone e gruppi 
sociali su queste scelte si hanno posizioni diverse, che mutano nel tempo e che possono 
venire dichiarate in un modo e agite in un altro (Aa.Vv., 2000). 
L'inserimento lavorativo deve porsi come obiettivo la produzione di benessere e di 
autonomia, deve influenzare la qualità della vita delle persone attivando processi, 
soprattutto di apprendimento, che facciano maturare nelle persone nuove strategie di 
fronte ai problemi quotidiani. La vita lavorativa di una persona non rappresenta tutta la 
sua esistenza, e l'inserimento al lavoro non costituisce il punto di ingresso nella scena 
dell'inclusione, ma il punto di partenza. Una persona è soprattutto ciò che sa, ossia ciò 
che ha vissuto, e per questa ragione ha già un posto nella società, ha già una sua dignità, 
ha già diritto a tutti i diritti. 
Per la persona svantaggiata la partecipazione all'attività economica, oltre che sociale, è 
condizione importante, ma non esclusiva, per realizzare un'esperienza di acquisizione ed 
esercizio di cittadinanza. Nella comunità avere un lavoro genera compatibilità sociale, e 
questo aspetto è fondamentale per chi è sempre stato out; è chiaro che esiste una 
distanza tra l'essere out e il sentirsi in: sono modi profondamente diversi di percepire se 
stessi e il mondo circostante, e di conseguenza di interagire con esso. 
E. racconta: 
 
"Una volta finito di lavorare, dove ti trovi? Ai giardini, perché non ti hanno introdotto 
alla vita…allora cosa fai? Tu vai e dici: torno alla vita di prima…perché, cosa faccio? 
Con chi parlo? Dove vado? Ti trovi da solo, e lì incomincia la depressione e lì ricadi 
sul problema che hai avuto all'inizio…non aiutano le persone a introdursi nella società. 
Ti dicono: vieni, lavora, ti fai le otto ore e poi vai a casa. Ma se uno la casa non ce l'ha, 
se uno la famiglia non ce l'ha, cosa fa? Serve un incentivo, un'opportunità di conoscere 
altre persone, di introdursi con le persone normali, di fargli capire che si può vivere 
anche senza quel problema che tu hai avuto." 
 
All'inserimento deve quindi far seguito una riabilitazione sociale, che non è quasi mai 
automaticamente garantita dal solo fatto di lavorare. I processi di inserimento lavorativo 
devono tenere in considerazione la carenza di risorse elementari di sostegno dei soggetti 
svantaggiati (difficoltà familiari, difficoltà di inserimento in reti sociali, processi di 
desocializzazione o di devianza). 
La cooperativa deve quindi porsi l’obiettivo di aumentare e sostenere le capacità 
produttive e le abilità al lavoro, valorizzando anche le risorse marginali, e creare 
condizioni di miglioramento della qualità della vita. Questo obiettivo può essere per le 
persone, che peraltro si trovano in situazione di cambiamento, fonte di ansia, 
insicurezza e crisi personali che ovviamente si riflettono nel lavoro e nella capacità di 
reggerlo. Le persone si trovano ad assumere contemporaneamente più ruoli: quella di 
utente del servizio, di lavoratore nel contesto dell'attività svolta e, anche se più 
raramente, di socio della cooperativa sociale. È una molteplicità di ruoli e relazioni che 
richiede alle cooperative un'attenzione particolare alle relazioni e alla loro gestione. 
Il progetto individualizzato, quindi, deve affiancare allo sviluppo del meccanismo 
economico uno sviluppo del piano comunicativo, in grado di accrescere il capitale 
sociale e aumentare i punti di riferimento (la rete relazionale). 
 
L'uscita dalla cooperativa: alcune questioni aperte 
L'inserimento lavorativo deve terminare nel momento in cui il soggetto svantaggiato ha 
acquisito una serie di competenze lavorative, ma anche relazionali, sociali e affettive, 
tali da permettergli, una volta introdotto nel mercato del lavoro ordinario, di sostenere i 
nuovi ritmi di lavoro e il nuovo ambiente organizzativo. Alcuni soggetti, anche dopo un 
periodo piuttosto lungo in cooperativa, rimangono scarsamente produttivi e incapaci di 
entrare in meccanismi di inclusione sociale, o perché dispongono di risorse 
professionali scarse, o perché non dispongono di sufficienti capacità di adattamento, 
oppure perché i problemi di socializzazione pur se attenuati risultano ancora un ostacolo 
sostanziale ad un pieno inserimento produttivo. 
È necessario che le esigenze legate all'effetto sostituzione (Marocchi, 1999) si 
coniughino con le esigenze e i tempi della persona in inserimento; la decisione di 
determinare la fine del percorso di inserimento lavorativo deve essere slegata dalle 
convenienze economiche, deve tenere conto delle capacità lavorative apprese, ed è 
fondamentale considerare anche le abilità sociali e relazionali raggiunte. L'ex utente che 
lascia la cooperativa per essere assunto in un'impresa normale, rischia altrimenti di 
trovarsi a fronteggiare un doppio handicap: quello di essere stato un emarginato sociale 
e quello di avere lavorato in un ambito che non viene riconosciuto come formativo di 
competenze attrattive da un punto di vista produttivo. 
Un buon inserimento lavorativo non è solo dare un lavoro "vero", anche se questo è 
condizione necessaria; poiché il lavoro è scambio, e questo dello scambio è un punto 
sensibile della vita, molte persone in svantaggio sanno accorgersi se il lavoro in cui 
sono impegnate è vero oppure no, se serve a produrre reddito o solo a far passare le ore. 
Nelle parole degli utenti, quello in cooperativa non è semplice lavoro, loro parlano 
spesso di lavoro "non normale" per riferirsi alla realtà della cooperativa, e di lavoro 
"normale" per quello effettuato al di fuori, nel mercato ordinario; inoltre, nei loro 
discorsi ricompare spesso anche la dizione "lavoro protetto". F. racconta: 
 
"Come rapporto, come orari, come tutto, si sta bene insomma…forse troppo, perché c'è 
molta diversità tra la cooperativa e un altro posto di lavoro… Finiti gli affidamenti io 
ho detto: guarda, voglio andarmene via perché voglio provare ad avere un lavoro 
normale…cioè la cooperativa sociale non è che non è un lavoro normale, però…" 
 
Uscire dalla cooperativa dopo aver terminato l'inserimento lavorativo può costituire un 
trauma, soprattutto per chi nella cooperativa aveva trovato un rifugio, un ambiente 
familiare capace di dare nuova speranza e nuova linfa ad un vita segnata da disagi. Nella 
società e sul mercato del lavoro, questi soggetti arrivano impreparati, appena usciti si 
trovano a dover affrontare difficoltà che appaiono insuperabili (mancanza di un 
alloggio, mancanza di legami forti e di amicizie), che spesso fanno ricadere la persona o 
in depressione o nel disagio. 
Per chi ha terminato il percorso di inserimento si presenta il problema della ricerca di un 
lavoro, e per chi non ha un'esperienza professionale certificata o almeno spendibile, per 
chi magari non è più giovane, il lavoro "normale" può diventare una chimera e la 
persona si trova costretta a cercare-accettare lavoro in un'altra cooperativa sociale, 
rimanendo nell'orbita del disagio e non riuscendo a emanciparsi totalmente. 
In altri casi, il percorso di inserimento lavorativo è risultato addirittura controproducente 
per via dell'effetto stigma negativo: la partecipazione a questo particolare programma 
formativo, la permanenza in cooperativa per un certo periodo, infatti, può essere 
interpretata dalle imprese come un segnale di bassa produttività potenziale. Si ha paura 
ad assumere una persona per "quel che ha fatto" e raramente ci si chiede "quel che è 
disposta a fare ora". Nell'immaginario collettivo scatta un processo di individuazione-
giudizio, che va al di là della persona e utilizza gli stereotipi che tipizzano quella 
particolare categoria. E. racconta: 
 
"…il brutto è questo, una volta che uno lavora nelle cooperative continua a lavorare 
nelle cooperative, vai nelle imprese normali e ti dicono: perché sei andato in una 
cooperativa? Hai sempre mezza porta chiusa…ti marchiano…una volta che sei 
marchiato basta…una volta che sei andato in cooperativa ti dicono: come mai, che tipo 
di problemi hai avuto? È un marchio…la gente è anche…stenta a vederti come una 
persona normale, anche chi vuole farsi una vita normale non può, sente sempre 
problemi. La cooperativa…ok…ti da il lavoro, però in sé stessa non ti aiuta ad inserirti 
nella società…loro ti dicono ok noi ti diamo il lavoro per aiutarti a non rifare quello 
che hai fatto…però loro non ti dicono…ok ti diamo un incentivo per inserirti nella 
società, non ti aiutano ad avere un colloquio con altre persone…ti lasciano lì…tu vieni, 
ti fai le otto ore…bon basta hai finito. La cooperativa oltre a darti il lavoro dovrebbe 
aiutare le persone che hanno avuto problemi a inserirsi nella società, a conoscere altra 
gente…va benissimo il lavoro, però…manca quell'incentivo alla persona di dire ok 
cambio totalmente vita." 
 
Ciò che sembra caratterizzare il vissuto di queste persone non è soltanto che non 
abbiano la speranza di trovare un lavoro, è soprattutto che abbiano interiorizzato giudizi 
altrui. Sperimentano al tempo stesso il desiderio di lavorare di nuovo, e l'adesione, 
forzata, alla sanzione sociale di cui sono vittime e contro cui non possono far nulla. 
Sorge così lo sconforto a ricominciare, e il rientro nella comunità appare come un passo 
impossibile da fare, un passaggio troppo difficile da compiere, almeno da soli. 
Occorre quindi valutare attentamente chi è pronto per inserirsi e chi no, e aiutare 
nell'inserimento esterno (per ridurre lo stigma), seguendo magari le persone per un certo 
periodo di tempo. 
 
Svantaggio, inserimento lavorativo e integrazione sociale 
Per i soggetti svantaggiati il lavoro è importante. Esso offre loro nuove opportunità in 
merito agli aspetti economici, alla gestione del proprio tempo e alla riorganizzazione del 
quotidiano, ad una stimolazione inconsueta (nuovo sistema relazionale) ed alle capacità 
progettuali (progetti a breve, media e lunga scadenza). Diventa così possibile 
individuare nella transizione al lavoro uno dei luoghi sociali dove si gioca la partita tra 
integrazione ed esclusione. Il percepire che il mondo è fatto di ruoli consente alla 
persona di immaginare che ci potrà essere un ruolo anche per lei, e d'altra parte chi non 
ha un ruolo è fuori dall'organizzazione sociale, indipendentemente dal fatto che sia 
svantaggiato o no. La società complessa è organizzata per ruoli ed il singolo è collegato 
alla complessità attraverso i ruoli. 
Il lavoro che le cooperative sociali garantiscono ai soggetti in inserimento è lo 
strumento per acquisire in modo autonomo le risorse economiche necessarie alla vita, e 
va inteso come tramite di una azione di sostegno e di promozione umana. Il lavoro, 
tuttavia, di per sé non costituisce una garanzia di miglioramento complessivo della 
situazione personale di un soggetto emarginato: stabilità e sicurezza economica non 
portano di riflesso stabilità e sicurezza di vita. Ciò significa che gli interventi nei 
confronti di persone in situazione di disagio sociale devono consistere sia in azioni di 
politica attiva del lavoro, che in azioni di recupero, accompagnamento e reinserimento 
sociale. 
Se consideriamo la multidimensionalità dello svantaggio e la varietà dei percorsi di 
impoverimento, non ci si può limitare alla redistribuzione delle opportunità di lavoro. Si 
tratta di intervenire su una complessità di fattori che indipendentemente dal problema 
delle risorse di reddito e di lavoro, costituiscono le ragioni della fragilità esistenziale di 
una persona: questioni che hanno a che vedere con la mancanza di istruzione, di una 
famiglia adeguata, di inserimento in reti sociali, di difficoltà di integrazione sociale, di 
perdita di stima di sé e di fiducia negli altri. 
Il lavoro è spesso concepito come dispositivo unico dell'inserimento, quasi che tutta la 
posta dell'esclusione sociale si giochi nel lavoro, ma "inserimento" e "lavoro" sono due 
questioni collegate ma distinte. La ri-abilitazione è un recuperare e un potenziare le 
capacità utili per un'attività competente lungo quattro assi o contesti: la casa, il lavoro, 
gli affetti e i saperi o competenze (d'Angella, 2000). Ciò consiglia di alleggerire la 
pressione sulla questione lavoro, evitando che il lavoro divenga l'aspetto totalizzante a 
cui sono vincolati in modo esclusivo la riuscita e il fallimento, l'entusiasmo e la 
frustrazione. Ciò che è necessario, quindi, è la realizzazione di un progetto complessivo 
sul soggetto: non si può lavorare sul suo inserimento lavorativo dimenticando le altre 
parti della sua vita. 
La questione è complessa, vi sono due problemi importanti: uno legato alla carenza 
delle risorse, ed un secondo dovuto alla carenza delle capacità di utilizzare le risorse che 
potenzialmente si hanno a disposizione. Le carenze di capacità dipendono sia da 
caratteristiche personali (handicap fisico o intellettivo, difficoltà di adattamento, di 
impegno, crisi del sé, ecc.) che ambientali (mancanza di un'abitazione o di una famiglia 
adeguata). Esiste quindi uno stretto legame fra problemi di risorse e problemi di 
capacità: occorrono capacità per usare le risorse, ma occorrono altre risorse per esserne 
capaci (Negri, 1995). 
Qui sorge l'interrogativo su chi si deve preoccupare di questa complessità e su come 
affrontare questi problemi. Di certo non li si risolve trasformando le cooperative di tipo 
B in "tuttofare", o chiedendo loro di diventare delle agenzie capaci di risolvere tutti i 
problemi, dal sostegno psicologico all'aiuto nel trovar casa; e questo sia per oggettivi 
limiti organizzativi e per mancanza di strumenti adeguati, sia perché le cooperative di 
tipo B sono state normate per privilegiare l'inserimento lavorativo. 
La cooperativa non può essere la risposta a tutti questi bisogni, e da qui l'esigenza della 
costruzione di una rete integrata di servizi. 
 
Conclusioni 
L'inserimento dei soggetti svantaggiati nel mercato del lavoro attraverso 
l'intermediazione delle cooperative sociali non può essere l'unico intervento di politica 
sociale a favore delle persone svantaggiate, ma deve essere affiancato da strumenti 
diversi. La proposta è di attivare altre risorse, in termini di valori condivisi, consenso 
sociale, relazioni con diversi ambienti e stakeholder esterni (istituzioni locali, mondo 
del volontariato, comunità ecclesiale, forze sociali, imprese e loro organizzazioni), 
affinché gli inserimenti lavorativi non finiscano rinchiusi in interstizi marginali. 
Il processo di superamento dell'esclusione si gioca solo parzialmente all'interno del 
luogo lavoro, inteso come ambito di socializzazione e di apprendimento di capacità 
socializzanti. Il livello di compromissione sociale di queste persone è tale per cui il 
lavoro non può che essere un luogo del recupero, difficoltoso e parziale, che si deve 
dispiegare nella più ampia dimensione della vita quotidiana degli individui, che è fatta 
di relazioni e di capacità di gestione delle stesse. 
Per agire in modo propositivo nei confronti dell'esclusione è necessario implementare 
misure che non si fermino ad un disegno occupazionale in senso stretto, ma sappiano 
stimolare e sostenere lo sviluppo di capacità soggettive di progettazione e realizzazione 
di un progetto di vita più articolato di quanto non sia un progetto di inserimento solo 
lavorativo. L'esperienza dell'inserimento lavorativo non si esaurisce nella dimensione 
dell'apprendimento di competenze lavorative, e una parte del progetto sulla persona 
deve prevedere occasioni per la formazione di competenze sociali, senza lo sviluppo 
delle quali l'esperienza lavorativa rischia di rimanere fine a se stessa. 
La cooperativa deve allora essere capace di tessere vasti e positivi legami sociali, in 
grado di favorire percorsi di riabilitazione sociale e ridurre gli effetti negativi dello 
stigma che si costruisce attorno alla sofferenza e al disagio. L'inserimento lavorativo 
deve creare collegamenti e sinergie sia con la società civile e con i servizi sociali 
specifici, sia con le imprese al fine di individuare la domanda delle professionalità 
richieste e, quindi, i successivi sbocchi lavorativi per le persone inserite in cooperativa. 
La cooperazione sociale non riesce a risolvere da sola il problema del lavoro dei 
soggetti svantaggiati, e al fine di migliorare l'efficacia dell'intervento rispetto 
all'obiettivo dell'integrazione lavorativa dei soggetti svantaggiati, è necessario insistere 
sul coinvolgimento delle imprese tradizionali. È necessario costruire percorsi di 
reinserimento complessi che possano sfociare nella collocazione aziendale e che 
sappiano concentrarsi sulla costruzione di una risposta multifattoriale e 
multidisciplinare. 
C'è la necessità di muoversi verso la creazione di una rete integrata di servizi che sappia 
promuovere e valorizzare lo sviluppo di competenze lavorative e relazionali, e sappia 
cogliere la complessità e la dinamicità delle traiettorie del disagio per reimpostare strade 
e percorsi per un possibile recupero. Questo mutamento deve dar luogo ad un processo 
di attivazione di risorse e competenze improntate a restituire al soggetto svantaggiato le 
basi minime per intraprendere un cammino di emancipazione che ha, come primo 
obiettivo, quello della ricostruzione di un'identità personale complessiva, costituita sia 
da competenze lavorative e professionali che psicologiche e sociali. 
Bisogna affiancare alle misure volte all'inserimento lavorativo azioni capaci di sostenere 
i processi di sviluppo di competenze sociali (relazionali, di gestione del credito e del 
capitale sociale), agendo in modo il più possibile individualizzato sui molteplici e 
complessi fattori che determinano l'esclusione, al fine di favorire l'inclusione e 
l'integrazione dei soggetti in stato di svantaggio e disagio sociale. 
Diviene realmente cruciale che gli interventi di sostegno all'inserimento lavorativo dei 
soggetti emarginati si collochino all'interno di un progetto di potenziamento più 
complessivo delle risorse della persona, e non si limitino allo sviluppo di competenze 
solo professionali. 
È necessaria una rete di servizi che sia capace di dare risposte individualizzate ai 
bisogni dei singoli; una rete che operi su più livelli: 
a) con i diversi servizi (formativi, sociali, sanitari, abitativi) operanti sul territorio, con 
l'obiettivo di affiancare e integrare l'attività svolta dalle cooperative sociali; 
b) con il mondo imprenditoriale e le associazioni di categoria per favorire lo scambio 
tra profit e non profit, ed evitare che le relazioni siano limitate alle reti amicali; 
c) con gli enti locali e le amministrazioni allo scopo di creare forme di partnerariato 
proficue nel contesto di un welfare municipale; 
d) con le cooperative sociali di servizi (quelle di tipo A), il mondo del volontariato e 
dell'associazionismo al fine di creare una rete di sostegno alla persona e di offrire 
occasioni di formazione, scambio e socializzazione.