Nuovi approcci teorici allo sviluppo territoriale in un'ottica di globalizzazione

NUOVI APPROCCITEORICI ALLO SVILUPPO TERRITORIALE – Edoardo Chiusolo 
TECNOLOGIA DEI CICLI PRODUTTIVI 
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D'altra parte la modernità industriale nasce de-territorializzata. Il compromesso tra 
il territorio e la modernità si realizza sopprimendo le varietà locali ossia la cultura 
delle persone, la storia e le relazioni legate ai luoghi perdono rilievo. La dimensione 
territoriale viene definita all'interno di Stati nazionali; infatti nazionali sono: i 
mercati, le monete e le istituzioni. L'internazionalizzazione prima, e la 
globalizzazione poi, conducono ad una limitazione della sovranità degli Stati 
nazionali in quanto l'economia globale sfugge al controllo di ogni singolo Stato e ne 
riduce i margini di manovra e discrezionalità. Il territorio che ha già perso le 
connotazioni locali sembrerebbe avviarsi a perdere anche quelle nazionali per 
determinare un completo distacco tra economia e territorio. 
In questa situazione, invece, riemerge la dimensione territoriale per due principali 
motivazioni: 
• la scoperta dei contesti territoriali quali fonte di differenziazione dell'azione 
economica (nei fini e nei mezzi) [ i distretti industriali hanno portato l'attenzione sui 
sistemi locali di organizzazione produttiva e di cultura, evidenziando relazioni ed 
elementi socioculturali che determinano una diversa qualità dell'organizzazione 
economica in ciascun luogo]; 
• la scoperta del carattere evolutivo  dell'economia globale, vale a dire che 
l'economia continua  a contenere le varianti derivanti dalle storie nazionali e locali, 
ma la novità è che queste oggi sono compresenti e concorrenti nello stesso mercato, 
il mercato globale. 
Il territorio, quindi, non può essere inteso soltanto come semplice contenitore delle attività 
economiche o come ulteriore fattore di produzione, bensì anche come spazio relazionale atto a 
potenziare o depotenziare gli stimoli e le dinamiche di aggiustamento ai cambiamenti. Le due 
dimensioni (locale e globale) sono indispensabili. Ciascun luogo della modernità industriale è " 
locale " quanto basta per essere diverso dagli altri luoghi ed allo stesso tempo " globale " quanto 
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basta per poter essere messo in interazione con altri, traendo vantaggio dal rapporto con le diversità 
che incontra e conosce sulla scena mondiale. 
 
Approcci teorici 
   Nell'ambito di questa nuova visione, caratterizzata dal binomio locale-globale 
possiamo trovare alcuni originali approcci di analisi ed evoluzione della struttura 
dei sistemi produttivi territoriali.  Uno di essi  assume come punto di partenza il  
declino del fordismo e dei grandi sistemi, i quali essendo complessi, cioè dotati di 
ampi margini di indeterminazione e di un alto grado di varianza ,  avevano 
rivoluzionato il concetto di economia intesa come scienza dei comportamenti 
computabili. Il sapere prodotto dall'apprendimento evolutivo che dà vita ai grandi 
sistemi, non è codificato e trasferibile, ma, al contrario nasce strettamente legato a 
particolari contesti. Ora nella misura in cui la globalizzazione agisce attraverso 
circuiti cognitivi di carattere aperto, polivalente, l'apprendimento non è più 
riducibile a sedimentazione cumulativa interna ad un contesto, ma prende sempre 
più forma di ibridazione, di contaminazione,  di ricombinazione del sapere 
proveniente da più contesti. E' l'interazione tra contesti che alimenta la formazione 
delle competenze nei singoli luoghi dell'economia mondiale. Questo contrasta con 
la logica fordista dei sistemi chiusi per cui il passaggio al postfordismo considera il 
fenomeno cruciale del trasferimento trans-contestuale delle conoscenze attraverso 
reti globali di connessione. Di qui l'importanza e l'esigenza, per imprese e sistemi 
locali, di linguaggi formali comuni di comunicazione e di una veloce 
trasformazione strutturale. 
Secondo un altro orientamento viene in evidenza lo spazio territoriale quale attore di sviluppo. E' il 
cosiddetto "spazio attivo" il frutto di un'insieme di iniziative e risposte che il complesso degli attori 
di una data area territoriale sa produrre al suo interno e verso l'esterno. Ogni area è potenzialmente 
uno spazio attivo, ma il grado in cui lo è dipende da un campo di forze caratterizzato da  tre 
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dimensioni: apertura, sostenibilità e capacità creativa del sistema territoriale specifico. Per apertura 
s'intende la messa in comunicazione delle diverse componenti di un sistema tra loro e con i centri 
del sistema al fine di generare benefici di scala e di varietà, superando ostacoli di carattere fisico, 
socioeconomico, culturale e politico. Per sostenibilità, invece, s'intende un limite al pericolo di 
perdita di stabilità sociale e coesione culturale derivante da un'influenza esterna troppo marcata. 
Infine la capacità creativa è quella capacità del sistema locale di rispondere alle sfide interne ed 
esterne ad esso con obiettivi, norme e comportamenti strategici. La miscela efficiente di coesione, 
innovazione e comportamenti strategici in un contesto sistemico-evolutivo, quindi, da come risultato 
uno spazio attivo di grado elevato. 
Un ulteriore approccio, facendo leva sull'indiscussa imprescindibilità dalla 
conoscenza quale risorsa necessaria nei i sistemi di produzione odierni, pone 
l'accento su quella tipologia di conoscenza che non è codificabile, ossia la 
conoscenza tacita. Questa conoscenza sostiene l'eterogeneità delle risorse 
d'impresa, elemento fondamentale nel processo di selezione tra imprese 
concorrenti; essa dà luogo a know-how, capacità e competenze che difficilmente 
possono essere trasmesse attraverso reti di telecomunicazione bensì attraverso 
veicoli altamente sensibili alla distanza tra soggetti: apprendimento per esperienza 
ed imitazione, addestramento, contatto personale, ecc. A conferma di queste 
osservazioni ci sono varie indagini empiriche che mostrano come le attività ad alto 
contenuto di conoscenza rimangono spazialmente concentrate perché comportano, 
assieme ad elevati livelli d'incertezza, la presenza di competenze tacite più 
efficacemente gestibili attraverso relazioni interpersonali garantite dalla prossimità 
spaziale. E' il caso dei distretti industriali: Il differente sviluppo del sapere 
imprenditoriale accumulatosi nelle imprese e nei diversi sistemi produttivi 
territoriali è responsabile dei diversi livelli di competitività fra i sistemi locali.  
Se le capacità regionali (le risorse umane e fisiche nonché lo stock di conoscenza tacita incorporata 
nella struttura industriale ed istituzionale) sono rare e difficilmente imitabili in altri luoghi( per 
l'ampia gamma di conoscenze accumulate, l'incomprimibilità dei tempi di apprendimento o la 
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complessa trama di relazioni istituzionali locali), si traducono in vantaggi competitivi durevoli per le 
imprese situate in quella regione. 
 
Caso pratico 
   A supporto di quanto visto a proposito dell'apprendimento localizzato e delle 
capacità regionali possiamo citare l'esempio dei distretti industriali calzaturieri delle 
Marche e della riviera del Brenta.  Le Marche costituiscono la più grande 
concentrazione di aziende di calzature in Italia, mentre la zona del Brenta ha una 
lunga tradizione nella produzione di calzature da donna di alta qualità.  
L'industria italiana del settore ha registrato, dal dopoguerra alla metà degli anni '80, 
una crescita vertiginosa, sotto la notevolissima spinta delle esportazioni. Basti 
vedere che le esportazioni, negli anni '50, rappresentavano solo il 3,7% della 
produzione totale, per poi passare al 63 % nel 1970 ed all'84% del 1993. Il segreto 
di questo successo sta nell'aver sfruttato nella fase di sviluppo, gli anni '60, il 
vantaggio del minor costo del lavoro rispetto agli altri competitori europei. Dalla 
metà degli anni '80 la crescente concorrenza di nuovi competitori europei, quali la 
Spagna, il Portogallo e l'ex Jugoslavia, nonché asiatici, quali  Corea del Sud, India e 
Cina ed anche del Brasile, ha frenato le esportazioni italiane. I nuovi produttori 
hanno potuto sfruttare il vantaggio del costo del lavoro ed anche un cambiamento 
nelle abitudini dei consumatori dalle calzature classiche in pelle, punto di forza 
italiano, alle calzature sportive sintetiche, nelle quali tendono a specializzarsi Paesi 
quali Corea ed Hong Kong. Per fronteggiare questa serrata competizione, l'Italia ha 
rinforzato il suo vantaggio in termini di immagine, stile e design al fine di ridurre 
l'elasticità al prezzo dei suoi prodotti, cercando di incrementare le esportazioni nei 
segmenti alti di mercato. Da considerare, poi, l'alta specializzazione del sistema 
produttivo, basato sulla divisione del ciclo di produzione tra più imprese, 
specializzate nelle differenti fasi produttive, e l'esistenza alle spalle di una rete 
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molto ben sviluppata di aziende collegate, aventi per scopo la produzione di 
componenti e semilavorati del settore. Inoltre dal punto di vista tecnico-produttivo è 
opportuno sottolineare come il manufatto italiano non sia quasi mai un oggetto 
standardizzato, ma un bene unico ( a volte riscontrandovi elementi artistici come 
spesso avviene in particolari realizzazioni della Riviera del Brenta). L'unicità del 
prodotto trova un maggior riscontro nei gusti dei consumatori, sempre più orientati 
a rispettare anche negli acquisti l'originalità della loro vita; ecco, quindi, che una 
caratteristica dei  distretti risulta essere la flessibilità intesa come rapidità di risposta 
alle richieste del mercato. Il 'time to market' è tanto più importante quanto più il 
prodotto rientra nell'ambito della moda, dove il ciclo di vita è particolarmente 
ridotto. Questa attenta politica di differenziazione del prodotto coadiuvata da un 
limitato scarico sui prezzi, ha consentito alle imprese italiane di fronteggiare la 
congiuntura non proprio esaltante della domanda in  alcuni mercati internazionali e 
la perdurante stagnazione nel mercato interno. A partire dal 1993, grazie anche ad 
una forte svalutazione della Lira in quell'anno, si è avuta una moderata ripresa, 
confermata, però, anche negli anni successivi. Possiamo anche vedere i lineamenti 
principali del settore tra il 1995 ed il 1996. Il risultato italiano è tanto più positivo 
se si guarda alla produzione mondiale di calzature per aree geografiche degli ultimi 
anni: c'è un forte incremento nell'area asiatica, mentre si registra, per contro una 
riduzione in tutte le altre aree del mondo, compresa quella di appartenenza 
dell'Italia. L'Italia, quindi, mantiene agevolmente il terzo posto per produzione ed 
esportazione a livello mondiale ed il primo a livello europeo. La produzione italiana 
è concentrata quasi esclusivamente in sette regioni e con riguardo alle esportazioni, 
elemento trainante del settore, il 69% del valore totale di esse proviene da Veneto, 
Toscana e Marche. In particolare i distretti della Riviera del Brenta e delle Marche 
presentano quegli elementi di flessibilità che hanno permesso all'intero settore di far 
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fronte ad una sempre più serrata concorrenza. Nelle due aree le aziende possono 
contare sull'esistenza di una vasta rete di piccole imprese subappaltatrici, 
specializzate in una o più fasi del ciclo produttivo (ad es. cucitura, taglio). Le 
aziende qui tendono a  decentrare quasi esclusivamente all'interno della loro area 
per facilitare le relazioni con i subappaltatori, mantenendo stabili e continue 
connessioni con essi al fine di esercitare uno stretto controllo sul loro lavoro.  
Sempre a monte del ciclo di produzione, poi, spicca nelle due aree un sistema di 
fornitori molto ben sviluppato, caratterizzato dall'abilità nel fabbricare una larga 
varietà di prodotti in ristretti tempi di consegna. I vantaggi più evidenti sono: la 
progressiva riduzione del periodo che intercorre tra ordine e consegna, la 
minimizzazione degli inventari e l'incremento della capacità dei produttori di 
calzature di diversificare i loro prodotti e soddisfare la domanda di mercato. Questo 
avanzato sistema di produzione comprende: conciatori, produttori di componenti e 
accessori, fornitori di macchinari ed aziende di servizi. Per quanto concerne i 
produttori di componenti ed accessori nonché le aziende di servizi, la disponibilità è 
molto alta nei due distretti. Data la frequentissima prossimità fisica e l'abituale 
lunga durata dei rapporti (fattori ritenuti dai soggetti interessati come cruciali per 
una continua interazione ed un'importante fonte d'insegnamento), se qualcosa non 
va bene, in altre parole se il produttore di componenti o di servizi non fornisce la 
qualità richiesta o l'azienda di calzature non paga gli ordinativi, l'informazione 
circola immediatamente nel distretto, determinando una perdita di reputazione. 
Questo sistema informale di tipo socioeconomico contribuisce a creare un sistema 
di produzione molto efficiente e cooperativo, adatto a soddisfare una domanda 
molto diversificata e volatile. Per quanto riguarda, poi, i principali attori 
istituzionali locali essi sono costituiti, sia nelle Marche che nella zona del Brenta, 
dalle associazioni di categoria. Tali associazioni forniscono vari servizi ai soggetti 
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membri e giocano un ruolo importante nel promuovere iniziative di supporto al 
settore. Tra le aziende campione i servizi più utilizzati sono la consulenza fiscale e 
l'organizzazione di fiere commerciali. L'ACRIB (Associazione Calzaturifici della 
Riviera del Brenta),sorta nel 1961, ha sostenuto un grande consorzio di 
esportazione e un centro per assistenza ed addestramento tecnologico. Il consorzio 
di esportazione - Consorzio Maestri Calzaturieri del Brenta - creato nel 1967 con un 
iniziale finanziamento pubblico, gestisce società pubblicitarie collettive, assiste 
aziende  nelle attività di esportazione e amministra una banca dati di 20.000 clienti 
da tutto il mondo. Inoltre il consorzio organizza fiere collettive a Düsseldorf due 
volte l'anno e promuove indagini di mercato. Nel 1986 l'ACRIB ha promosso una 
nuova iniziativa, il Consorzio Centro Veneto Calzaturiero, con funzione di servizio 
in materia di tecnologia, controllo di qualità, controllo ambientale e formazione 
professionale. Nelle Marche ci sono due associazioni di categoria, a Fermo e 
Macerata, che forniscono servizi relativi all'informazione, alla contabilità, 
all'assistenza fiscale e finanziaria dei loro membri. Le due associazioni hanno 
recentemente lanciato una nuova iniziativa: un centro specializzato (Società per la 
Calzatura Marchigiana) che fornisce assistenza tecnologica, informazioni sulle 
tendenze della moda e attività promozionali. Emerge, in questo caso, una differenza 
tra le due aree in quanto la tradizione di intervento istituzionale è maggiormente 
consolidata nella zona della riviera del Brenta che nelle Marche. C'è ancora da 
considerare come in queste due aree avvenga anche ciò che caratterizza i distretti 
industriali italiani, ossia le abilità sono accumulate e trasmesse da una generazione 
all'altra assicurando costantemente un serbatoio di mano d'opera specializzata. 
Questo processo di apprendimento collettivo, di accumulazione di conoscenza e di 
circolazione di know-how tra le aziende attraverso la mobilità della forza 
lavoro(derivante anche dalla necessità di risparmiare sui costi di formazione), 
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aumenta la capacità di innovazione locale e quindi di competizione a livello 
globale. Il processo di innovazione che usualmente ha luogo all'interno dell'azienda, 
diviene un processo collettivo nei distretti industriali, basato su conoscenza comune 
accumulata tra individui piuttosto che tra aziende. Negli ultimi anni, però, si sta 
registrando una maggiore propensione dei giovani verso lavori alternativi in altri 
settori più accattivanti e qualificanti, persino fuori della loro area di origine. Questo 
cambiamento è una delle principali caratteristiche interne che possono avere un 
importante impatto sul processo di apprendimento collettivo all'interno dei sistemi 
industriali locali. Le condizioni socioculturali, che giocano un ruolo importante nei 
distretti, corrono il rischio di cambiare influenzando l'evoluzione della struttura 
organizzativa di una data area territoriale.