Nello spazio di nessuno. Le politiche di confinamento e i nuovi luoghi dell’esclusione

Introduzione 
Alla base di questo studio vi è un analisi quanto riguarda la governance europea 
sui flussi migratori che ha contrassegnato l‟epoca attuale. Si pone l‟attenzione su 
una serie di politiche che hanno contribuito l‟avviare di nuove dinamiche che 
prevedono la formazione di spazi di esclusione indirizzati ad una determinata 
categoria sociale: i migranti. 
Le motivazioni che mi hanno spinto ad approfondire tale tema hanno diversa 
natura. In primo luogo e senza alcun dubbio una di queste corrisponde 
all‟interesse che provo in merito ai temi discussi in questa tesi, che ho 
progressivamente maturato durante il mio percorso universitario. 
L‟obiettivo di questa tesi è quello di fornire un analisi accurata in base ai dati 
raccolti in modo da verificare come le politiche migratorie che si sono 
susseguite negli anni – con particolar riferimento a quelle politiche che hanno 
preso forma dopo lo scoppio della crisi migratoria del 2015 – abbiano presentato 
drammatiche criticità il cui prezzo da pagare è quasi sempre spettato ai migranti 
stessi, tra queste ovviamente non si poteva fare meno di discutere del sistema 
Dublino e delle relative procedure connesse ad un elevato numero di criticità che 
con il passare del tempo hanno fatto pressione sulle capacità di determinati Stati 
membri dell‟Unione, tra questi come ben sappiamo c‟è anche l‟Italia. 
La tesi comincia introducendo nella prima parte il contesto in cui tutto questo si 
va a collocare, un contesto apparentemente nuovo contrassegnato 
dall‟indebolimento della democrazia rappresentativa: ciò che il sociologo Colin 
John Crounch ha definito come “Post-Democrazia”, uno status particolare della 
democrazia rappresentativa che pur essendo regolata da istituzioni e norme di 
tipo democratico viene comunque pilotata da grandi lobby e dai mass media, 
seguono ovviamente le relative cause che hanno permesso alla postdemocrazia 
di consolidarsi ed essere sempre più evidente, favorendo quindi la formazione di 
una nuova comunicazione politica – particolarmente basata su slogan di largo 
impatto e non più su vere idee – che si fa sempre più vicino ad un concetto di 
„comunicazione di massa‟. Sarà anche in discussione la formazione di nuovi 
gruppi politici definiti come „pessimisti nostalgici‟, movimenti politici che non 
hanno un vero e proprio orientamento in quanto possono nascere sia da destra 
che a sinistra ma tuttavia appare comunque più indispensabile discutere su 
quella parte di pessimismo nostalgico che mira ad estromettere e allontanare
minoranze etniche per lasciare il posto alla popolazione autoctona.  
La tesi prosegue affrontando poi le dinamiche che si osservano nei processi di 
formazione dei ghetti intesi come perfetti spazi di esclusione sociale. 
Affrontando due casi singolari di marginalizzazione urbana in Italia: da un lato 
l‟Hotel House di Porto Recanati, una vasta struttura che per una serie di motivi 
diventa con il passare di pochi anni una struttura „invisibile‟; dall‟altro lato 
invece viene affrontato il caso di Urbino 2, un quartiere inizialmente costruito e 
pensato per studenti e pendolari ha finito per diventare uno spazio etnicizzato, 
processi entrambi favoriti dall‟incremento dei flussi migratori degli anni ‟90. 
In merito alla formazione di spazi di marginalizzazione non si poteva evitare di 
discutere dello studio sui ghetti condotto da Loïc Wacquant, soprattutto quelli 
relativi alla trasformazione dei ghetti comunitari in iperghetti e le relative fasi 
che hanno contraddistinto questo processo di cambiamento. 
La parte finale della tesi pone in discussione l‟oggetto nodale del lavoro stesso, 
non evitando prima però di dare delle delucidazioni sul concetto stesso di 
governance in quanto spesso viene frainteso con government, spiegando quindi 
brevemente le differenze più sostanziali tra questi due tipi di approcci ed il 
perché si utilizza un approccio a stile governance per le migrazioni. 
Il primo punto che verrà affrontato in questo capitolo riguarderà la formazione 
ed il funzionamento del sistema comune europeo di asilo (comunemente 
indicato come CEAS), introducendo brevemente la storia dietro questo 
meccanismo per poi passare subito alle sue relative criticità, in particolare quelle 
problematiche nate a seguito della stesura dei trattati di Dublino, questo 
regolamento dopotutto è spesso oggetto di critiche ed allo stesso tempo è uno dei 
meccanismi più importanti del CEAS. 
Un'altra discussione prenderà poi forma in merito ad un ennesimo meccanismo 
adottato nel complesso mondo della governance delle migrazioni rappresentato 
dalle esternalizzazioni di frontiere: un meccanismo caratterizzato dall‟intreccio 
di diversi attori impegnati a svolgere ruoli diversi ma che tuttavia collaborano al 
raggiungimento di scopi precisi. In questa parte era praticamente inevitabile la 
discussione in merito ai famosi accordi tra UE e Turchia, ma come vedremo 
anche l‟Italia ha stretto accordi di riammissione. A tal proposito è sorprendente 
se non preoccupante constatare l‟esistenza di un accordo tra Italia e Sudan ed 
allo stesso tempo constatare come il Sudan risulta essere un paese altamente 
autoritario.
Detto questo è facilmente intuibile che dietro le esternalizzazioni ci siano dei 
relativi costi da pagare, basti pensare per esempio ad alcune aree della Libia 
dove la detenzione dei migranti non sembra avvenire nel rispetto dei più basilari 
diritti umani. 
Gli effetti della governance europea non tardano ad arrivare, questi sono ancora 
più evidenti quando vengono analizzati i casi singolari di Italia e Grecia: tenendo 
conto delle disposizioni dettate dal regolamento di Dublino queste due nazioni 
sono geograficamente svantaggiate in quanto più vicine ai paesi di destinazione, 
seguono a queste anche Spagna e Malta. 
Il quadro illustrato fornisce già di suo un fenomeno complesso da gestire che 
verrà ulteriormente aggravato nel corso del 2020 con lo scoppio della pandemia 
da Covid-19. La malattia in questione ha avuto degli ovvi impatti sulle politiche 
migratorie, in prima linea sul concetto stesso di accoglienza che viene 
nuovamente trasformato in modo da non chiudere totalmente le frontiere ma allo 
stesso tempo mettere in atto procedure di contrasto alla malattia di Covid-19. 
Si può senza dubbio affermare che la governance europea sui flussi migratori 
muta nuovamente a seguito dello scoppio della pandemia in quanto subiranno un 
cambiamento particolare le procedure in materia di asilo politico, di 
reinsediamento e di rimpatrio. Un cambiamento sostanziale che ha pure impatto 
sui diritti degli immigrati stessi: dopotutto è quasi logico pensare che durante le 
fasi storiche particolari come queste è più facile l‟emersione di disuguaglianze. 
La tesi termina con una discussione finale in merito alla stesura di un nuovo 
patto sull‟immigrazione. Il verificarsi di tutte le criticità hanno fatto larga 
pressione sulla Commissione Europea a riguardo di un nuovo approccio sulle 
politiche migratorie che tuttavia non sembra differirsi particolarmente dalla 
vecchia retorica in quanto sono state proposte misure particolarmente note per 
aver dato prove della loro inefficacia, fornendo quindi un nuovo patto la cui base 
legislativa non è esente da problematiche.
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Capitolo 1 
La crisi della democrazia e l’avvento della post democrazia 
1. Colin Crounch: verso la postdemocrazia 
Negli ultimi decenni di questo secolo la democrazia rappresentativa ha dimostrato 
alcuni segni di indebolimento, nonostante l‟adozione di forme più o meno democratiche 
in alcune aree del mondo – come la penisola Iberica, il Sudafrica, la corea del sud ed 
altre nazioni dell‟asia orientale – in altre nazioni dove la democrazia rappresentativa è 
più stagionata – è il caso perfetto di alcune aree industrializzate come Europa, Giappone 
e perfino gli Stati Uniti – la situazione è più complessa di quanto sembrerebbe. 
Un organismo composto da studiosi e ricercatori (che prende il nome di Commissione 
trilaterale)  tramite un analisi riguardante la diminuita capacità d‟azione dei politici e lo 
scarso interesse dei cittadini per elezioni ha concluso affermando che la democrazia di 
molte nazioni post-industriali presenta segni caratteristici di uno squilibrio nella 
democrazia rappresentativa. 
Da questo punto si può chiaramente evincere che lo scarso interesse verso temi politici 
da parte dei cittadini si può tradurre a sua volta come un sintomo sulla salute negativa 
della democrazia, seppur dall‟altro lato della medaglia si può anche considerare che la 
popolazione sia soddisfatta dei risultati che raggiungono i vari governi e trovano il 
mercato come rifugio a soddisfare ulteriori bisogni. 
In Postdemocrazia (2003) Colin Crouch  spiega perché sia indispensabile tenere a 
mente un modello ideale di democrazia in modo da poterla progressivamente migliorare 
con il passare del tempo. 
La concezione contemporanea di democrazia non è assoluta e tende a coincidere con il 
modello di democrazia liberale a stampo statunitense. Questa forma di democrazia è 
elitaria oltre che essere limitata, seppur insiste particolarmente sulla partecipazione 
elettorale come attività politica prevalente per la massa lascia una grossa fetta di potere 
alle lobby economiche ed incoraggia la formazione di governi che non prendano in 
considerazione un eventuale interferenza con l‟economia capitalista. La democrazia è 
però più esigente in quanto vede la sua massima espressione quando vi è una 
partecipazione dinamica delle masse non soltanto attraverso il voto ma anche tramite la 
formazione di organizzazioni che marcano l‟obbiettivo di definire programmi 
indispensabili per la vita pubblica, invece di limitarsi allo studio ed alla risposta dei 
sondaggi. 
L‟affermarsi sempre più costante del modello di democrazia liberale contribuisce ad
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accelerare il processo che porta alla formazione della postdemocrazia, di cui Crounch ci 
da una prima definizione: 
 
“le elezioni continuano a svolgersi ed a condizionare i governi, il dibattito elettorale è 
uno spettacolo saldamente controllato, condotto da gruppi rivali di professionisti 
esperti nelle tecniche di persuasione e si esercita su un numero ristretto di questioni 
selezionate da questi gruppi. La massa de cittadini svolge un ruolo passivo, 
acquiescente, persino apatico, limitandosi a reagire ai segnali che riceve. A parte lo 
spettacolo della lotta elettorale, la politica viene decisa in privato dall‟interazione tra i 
governi eletti e le élite che rappresentano quasi esclusivamente interessi economici”  
 
E‟ chiaramente un modello che potrebbe apparire come un‟esagerazione, ma tuttavia è 
essenziale per dare un metro di misura tra modello ideale di democrazia ed il suo 
modello deteriore verso il quale ci stiamo muovendo, ossia quello della postdemocrazia. 
In questo contesto le lobby economiche trovano un ampio spazio di libera attività, 
lasciando scarsa affermazione invece a quelle politiche di sinistra – e tutte le battaglie 
storiche di questa forza politica che portavano avanti l‟obbiettivo di  dare voce alla 
popolazione comune affinché queste venissero prese in considerazione dallo stato – 
anche se non si sta tornando indietro come si potrebbe banalmente dedurre, bensì si sta 
attraversando un andamento a „parabola politica‟. 
Crounch per farci capire cosa intende quando parla di parabola fa un esempio 
prendendo in considerazione la forza lavoro debole del XX secolo, una massa esclusa 
che ha progressivamente ingrossato la sua voce fino a raggiungere una fase di culmine 
con l‟avvento delle politiche ad impostazione Keynesiana, con l‟affermazione del 
Welfare State e con l‟istituzionalizzazione delle relazioni fra le parti sociali, a distanza 
di parecchi anni la partecipazione politica di queste masse è più scarsa ed i successi 
ottenuti vengono lentamente scomposti. 
Prendendo come base questo ragionamento la democrazia segue lo stesso andamento a 
parabola e nella fase contemporanea ci troviamo all‟inizio del declino, mentre la fase di 
massima espressione democratica potrebbe essere indicata generalmente negli anni 
successivi alla formazione di un regime democratico. 
In un contesto del genere la partecipazione politica è più accesa, gli interessi di potere 
vengono stroncati, è pressoché impossibile non guardare i veri bisogni del popolo ed 
allo stesso livello i leader sono costantemente marcati da forti pressioni popolari.  
Mediamente l‟avvento di questa fase di massima espressione democratica si colloca