La Tutela della Denominazione d'Origine dei Vini

2.3 Contraffazione alimentare: la dimensione del fenomeno  
La pirateria agroalimentare internazionale, che cerca di evocare impropriamente il nostro 
Paese, è in continua crescita, con danni miliardari per le imprese nazionali. Il business supera 
ormai i 52,5 miliardi di euro l’anno, praticamente poco meno della metà del fatturato del 
settore. [CIA NAN 124] e oltre il doppio del fatturato dell’export agroalimentare che si è 
attestato nel 2007 sui 25 miliardi di Euro (Vedi GRAFICO 1).  
 
 
GRAFICO 1 – Andamento export agroalimentare italiano [INEA 2007] 
 
 In altre parole, se venisse uno dato stop alla contraffazione alimentare internazionale, le 
esportazioni di prodotti agroalimentari italiani potrebbero abbondantemente triplicare. 
La lotta ai falsi prodotti italiani che tolgono spazio di mercato a quelli autentici acquisisce 
perciò anche la valenza di scelta essenziale per la sopravvivenza stessa di molte imprese 
italiane. 
Ci troviamo davanti ad un immenso «supermarket del falso», dell’«agro-scorretto» [CIA 
NAN 124], una realtà difficile da contrastare, che porta nei punti-vendita di tutto il mondo 
imitazioni dei prodotti italiani, contro cui si sta cercando di intervenire sia attraverso lo 
sviluppo di specifiche trattative in ambito europeo ed internazionale, sia con l'adozione di 
provvedimenti “mirati” per la tutela dei prodotti alimentari tipici minacciati dalle imitazioni 
e da palesi contraffazioni, come ad esempio la diffusa contraffazione del Parmigiano 
Reggiano.  
Purtroppo la forte frammentazione produttiva (67.000 imprese con 470.000 addetti) 
indebolisce la capacità di contrastare il fenomeno. 
Per cercare di arginare l’«agropirateria» sono stati registrati, presso le Camere di commercio 
internazionali, i prodotti italiani agroalimentari esposti a maggior rischio di imitazione 
[Belletti 2007]: Parmigiano Reggiano, Grana Padano, Asiago, Montasio, Pecorino, Fontina, 
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Prosciutti, Pasta, Vini, Olii, Conserve di pomodoro, Aceti, ecc. La TABELLA 1, già 
commentata in precedenza, fornisce un ricco campionario di imitazioni che nei supermercati 
europei e, soprattutto, extraeuropei si richiamano impropriamente alle specialità italiane.  
2.4 La contraffazione alimentare in Italia 
Malgrado diffusi luoghi comuni, in Italia il settore agroalimentare occupa nell’ampio 
fenomeno della contraffazione un posto molto marginale, sia sul versante della produzione 
che su quello del  consumo.  
 
 
 
GRAFICO 2 – Prodotti contraffatti sequestrati nel 2006-7  
da Guardia di Finanza, Carabinieri, Polizia di Stato e Polizia Municipale 
Fonte: Ministero dell'Interno. [ACLC 2008] 
 
La rete normativa e i controlli severi, capillari e intensi dell’Ispettorato Centrale Repressione 
Frodi, della Guardia di Finanza e dei Carabinieri dei NAS è esemplare e cerca di inibire 
qualunque iniziativa in questo senso, con maggior successo rispetto a quanto avviene su altri 
versanti produttivi (abbigliamento, componentistica, orologeria). 
Le stesse Associazioni di categoria vigilano attentamente per garantire qualità e sicurezza a 
tavola e per dare un’immagine forte del ‘made in Italy’ nel mondo. “L’agricoltura italiana è 
sana e garantisce cibi sicuri” è diventato lo slogan della Confederazione Italiana Agricoltori. 
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Chi truffa e chi inganna nulla ha a che fare con i veri produttori agricoli che lavorano e si 
impegnano per la qualità e la sicurezza [CIA AP 349]. 
In realtà, il fenomeno contraffazione alimentare più grave e meno perseguibile avviene 
all’estero [Federalimentare 2003]. 
2.5 Pirateria agroalimentare in Europa 
Un caso esemplare è stato quello della Cambozola, formaggio prodotto dal colosso tedesco 
Kaserei Champignon Hofmeister, simile al Camembert che evoca però nel suo nome, con la 
desinenza, “zola”, il nostro Gorgonzola, pur essendo molto diversa. Nel 1998, dopo anni di 
battaglie legali da parte del Consorzio per la tutela del formaggio Gorgonzola – Doc dal 
1955 e Dop dal 1996 – una sentenza-beffa ha stabilito che, nonostante il nome evochi 
effettivamente la denominazione “Gorgonzola”, spetta al giudice di ogni singolo Stato 
valutare se all’epoca della registrazione del marchio evocativo c’era stata, oppure no, 
malafede. E il giudice tedesco, naturalmente (ma lo stesso ha fatto quello belga), ha dato 
ragione al Cambozola. 
 
Altro caso emblematico e “storico” è stato quello della faticosa e vittoriosa causa condotta 
contro il Parmesan che – solo nella denominazione – richiama decisamente il Parmigiano 
Reggiano, il formaggio più imitato nel mondo. La battaglia contro l’imitazione del 
Parmigiano in ambito Europeo è stata “vinta”, dopo anni di dura lotta, con la sentenza della 
Corte di Giustizia EU che il 25 giugno 2007 ha dichiarato illegittimo l’utilizzo del termine 
Parmesan nell’ambito dei confini comunitari.  
 
Solo di recente il Consorzio per la tutela del Prosciutto di Parma ha vinto la battaglia contro i 
supermercati inglesi Asda che confezionavano in vaschetta un sedicente “Prosciutto di 
Parma” affettato. 
 
Oggi è meno difficile proteggere i prodotti “di punta”, da quando – nel 2006 – sono stati 
emanati i Regolamenti che riconoscono e proteggono i prodotti a Denominazione di Origine 
Protetta DOP, e ad Indicazione Geografica Protetta IGP (Reg. CE 510/2006) e Specialità 
Tradizionali Garantite STG (Reg. CE 509/2006)  [v. ISMEA 2006]. La normativa europea 
ha finalmente stabilito che non si possono usare neanche denominazioni imitative 
parziali o evocazioni tali da creare confusione nel consumatore. 
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Non altrettanto facile è proteggere i prodotti meno “blasonati” anche se non meno 
caratteristici, come la pasta o la salsa al pomodoro. Tanto più che – come detto – si ricorre a 
imitazioni più blande che, senza usurpare una denominazione o un marchio, cercano di 
avvantaggiarsi della reputazione dei prodotti italiani ricorrendo semplicemente ad una bella 
bandiera tricolore o utilizzando definizioni gastronomiche in italiano. 
 
Nella catena di supermercati Tesco, che produce una propria linea di pasta sapientemente 
collocata proprio a ridosso dello spazio assegnato alla pasta italiana d’importazione, i fusilli 
diventano “gemelli”, le penne piccole “macaroni” e le orecchiette “egg gigli”. Tutti i formati 
(come avviene anche per “paglia e fieno”, “farfalle”, “lumache” e “vermicelli”) sono 
descritti nella nostra lingua. 
Per non parlare poi di quello che accade quando la pasta finisce in… scatola. Nei 
supermercati inglesi si trovano rigatoni alla carbonara, pasta all’arrabbiata, ravioli 
formaggio-e-pomodoro rigorosamente made in UK ma altrettanto rigorosamente debitori, per 
i nomi delle ricette e per gli ingredienti, alla nostra lingua.  
C’è anche una “salsa per pollo alla milanese” (pomodoro, vino bianco, basilico, coriandolo e 
salvia) che, per essere più credibile, riporta sulla confezione la Scala di Milano, e una “salsa 
per pollo alla toscana” (vino rosso, peperoni, aglio e basilico), che dimostra la sua 
“autenticità” puntando sul solito paesaggio toscano con vista vigneto. 
 
Nei supermercati belgi si trovano impeccabili “Salami Milano” o “Spianate Romane” che in 
etichetta riportano una frase criptica: “selezionato nella regione di origine”.  
2.6 Pirateria agroalimentare nei Paesi extraeuropei 
I Paesi dove sono più diffuse le imitazioni sono Australia, Nuova Zelanda e Stati Uniti, dove 
sono particolarmente numerose le comunità di oriundi Italiani. 
 
L’indagine Nomisma-Indicod (Istituto per le Imprese di beni di consumo) commissionata 
dalla FederAlimentari  ha valutato che nei soli Stati Uniti i prodotti alimentari con qualche 
riferimento all’Italia nel segmento retail nel 2003 valevano 16 miliardi di dollari. [Nomisma 
2003] 
Di questo enorme mercato, però, solo una piccola parte (meno del 10%) proviene 
effettivamente dall’Italia. 
 
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GRAFICO 3 – Il 90% dei prodotti “Italiani” negli Stati Uniti 
è costituito da prodotti di imitazione di provenienza USA [Nomisma 2003]  
 
Oltre il 90% dei prodotti “Italiani” che si trovano negli scaffali dei supermercati statunitensi 
è costituito da prodotti imitativi che, pur fregiandosi di nomi che suonano simili all’Italiano 
(Macaroni, Parmesan, Romano Cheese, Chianti…) e di riferimenti all’Italia (tricolore e 
immagine della torre di Pisa o del Colosseo), nulla hanno a che fare con il nostro Paese o con 
le sue aziende [Federalimentare 2003, Nomisma 2003]   
La stessa proporzione – conferma la Coldiretti – vale, in particolare, per i formaggi: negli 
Stati Uniti appena il 10% dei formaggi di tipo italiano proviene effettivamente dall’Italia, 
mentre per il resto si tratta di imitazioni e falsificazioni ottenute sul suolo americano, con 
latte statunitense, in Wisconsin, New York o California: dunque sono falsi nove formaggi su 
dieci. 
Gli Usa, che non aderiscono al Trattato di Ginevra del 1963, non riconoscono i marchi Dop e 
Igp di matrice europea. Se la battaglia contro l’imitazione del Parmigiano in ambito Europeo 
è stata “vinta”, la situazione è ben diversa negli Stati Uniti. Per difendere il prodotto sul 
mercato statunitense, il Consorzio del Parmigiano Reggiano ha dovuto registrare il marchio, 
nel 1990, e da allora ha speso oltre 1 milione di dollari in cause legali relative a vere e 
proprie contraffazione del marchio.  E nel resto del mondo continuano a essere venduti 6 
milioni di quintali di Parmesan grattugiato a milioni di ignari consumatori. 
Nel 2004 dai caseifici statunitensi sono uscite quasi 60mila tonnellate di Parmesan, una 
quantità nettamente superiore al totale delle esportazioni italiane di parmigiano reggiano e 
grana padano nel mondo (che complessivamente supera di poco le 46mila tonnellate).  
Il problema, infatti, non riguarda solo gli Stati Uniti perché Parmigiano Reggiano e Grana 
Padano sono le specialità alimentari più imitate nel mondo: il Parmigiano diventa Parmesan 
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in Usa, Canada, Australia e Giappone, Parmesão in Brasile, Parmesano in tutto il 
Sudamerica o, Parmeson in Cina. Anche il Grana Padano è molto popolare e nelle 
contraffazioni locali diventa  Regianito in Argentina, Reggiano in tutto il Sud-America, e nei 
supermercato di tutto il mondo lo si trova con i nomi, più o meno storpiati, di Grana 
Pardano, Grana Padana, Grana Padona. … 
Battaglia analoga, anche in questo caso dai risvolti quasi grotteschi, è quella che sta 
combattendo il Consorzio per il Prosciutto di Parma proprio in Canada, dove i produttori del 
nostro prosciutto più noto all’estero non possono usare il suo storico nome visto che una 
società locale, la Maple Leaf, detiene il copyright del marchio: “Parma Ham”.  
Se all’interno dell’U.E. i prodotti “tradizionali” godono di un insieme legislativo che 
dovrebbe tutelarli
9
, nei paesi extracomunitari la difesa è molto più difficile in quanto non 
esiste l’analogo dei regolamenti comunitari ed è quindi necessario stabilire appositi  accordi 
bilaterali. 
Sull’efficacia che sortiscono le norme a tutela del marchio dei prodotti, basti citare che da 
quando sono entrate in vigore le nuove normative di tutela europea in ambito comunitario,  le 
esportazioni di Parmigiano Reggiano in Europa sono cresciute del 7%, in particolare sui 
mercati francese, tedesco e spagnolo; viceversa, tra i paesi extra U.E., e in particolare sul 
mercato Nordamericano dove si diffondono prodotti contraffatti come il Parmesan, si 
registra una progressiva flessione delle esportazioni del prodotto. 
2.7 I prodotti contraffatti arrivano nei Nuovi Mercati prima di quelli originali 
Ma a preoccupare sono anche le tendenze di Paesi emergenti come la Cina e Honk Kong 
dove i prodotti contraffatti – generalmente di scarsa qualità – sono arrivati prima di quelli 
originali e rischiano di comprometterne irrimediabilmente l’immagine, oltre che gli interessi 
commerciali, dei Paesi a forte tradizione agroalimentare, come l’Italia. 
Tali prodotti di imitazione non hanno gli stessi standard qualitativi e di salubrità degli 
originali italiani. 
                                                 
9
 La vigente normativa comunitaria in materia di etichettatura dei prodotti alimentari  non garantisce 
pienamente il diritto dei consumatori ad una completa e corretta informazione sulla provenienza di tali 
prodotti, tenuto conto che la direttiva 2000/13/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 maggio 
2000, dispone che il luogo d'origine o di provenienza possa figurare nell'etichetta unicamente nel caso in cui 
l'omissione di tale indicazione possa indurre in errore circa l'effettiva origine o provenienza dei prodotti 
alimentari. 
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Dalla fine degli anni '90 i mercati sono stati invasi da falsi prodotti del "made in Italy", 
realizzati soprattutto, anche se non esclusivamente, in Cina. Vi sono imprese italiane che in 
diversi settori (anche diversi da quello agroalimentare) hanno perso in pochi mesi quote di 
mercato a due cifre in numerosi paesi, non solo asiatici, per colpa dell'import di prodotti 
realizzati da imprese cinesi che hanno contraffatto quelli italiani, con tanto di marchi, 
imballaggi aziendali e marchi di conformità che traggono in inganno il consumatore 
10
.  
Il rischio reale di tutto ciò è che si radichi nelle tavole internazionali un falso Made in Italy 
che, banalizzando le specialità nostrane frutto di tecniche, tradizioni e territori unici e 
inimitabili, finisce per togliere spazio di mercato alle imprese e ai prodotti autentici, in paesi 
in cui i nuovi consumatori non sono in grado di distinguere il vero dal falso. Quando 
addirittura non succede di peggio e la nostra reputazione è definitivamente compromessa 
anche per motivi sanitari.   
 
 
 
                                                 
10
 Vengono spudoratamente contraffatto i marchi più conosciuti. Sul marchio “China Export”, graficamente 
identico ben noto marchio “CE” che attesta la conformità di alcune categorie di prodotti industriali ai 
requisiti di sicurezza previsti dalle direttive comunitarie, si è già detto (vedi nota 2, nel Capitolo 1) 
 
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