Osservazione scientifica della personalità del minore nel sistema penale minorile

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Introduzione 
In questo elaborato si intende ricostruire il lavoro di osservazione scientifica della personalità del 
minore autore di reato, che entra in contatto con il sistema penale minorile, posto in atto dagli 
operatori della Giustizia Minorile, in particolare nei servizi Centro di Prima Accoglienza e 
Comunità Ministeriale in ogni fase e stato del procedimento. 
Si pone l’attenzione sulle procedure e le metodologie del “trattamento”, rivolto ai minori che 
entrano nel circuito penale, sulle opportunità di osservazione e sulle strumentazioni di cui si 
dispone, in particolare nell’area pedagogica dei Servizi Minorili. 
Le  metodologie e le procedure vengono illustrate e, perché no, criticate alla luce della prospettiva 
offerta e maturata nel corso del master in “Scienze criminologiche, investigative e politiche della 
sicurezza”, per il quale si redige questo lavoro di tesi. 
Risulta fondamentale individuare e chiarire il contesto di osservazione, i servizi della Giustizia 
minorile,  e a quali soggetti si fa riferimento, i minori dell’area penale,  coinvolti nel complesso 
procedimento penale minorile; in seguito si passa ad una analisi dell’utenza, della strumentazione 
utilizzata, e dell’approccio metodologico, per addivenire all’osservazione ed a modulare 
l’intervento in relazione ai diversi tipi di reato ed alle peculiarità del minore autore di reato, o 
presunto tale.  
Il presente lavoro si allinea alla tesi, oramai condivisa, per cui la delinquenza minorile pur essendo 
un fenomeno unitario e globale, presenta delle indiscutibili differenze da motivare con la specificità 
di ogni singolo caso di devianza. In questo lavoro si illustrano alcuni degli strumenti operativi e 
delle metodologie utilizzate per specializzare e costruire intorno al minore una linea di intervento 
efficace che ponga in risalto le specificità dell’individuo.
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Capitolo 1 Analisi del Contesto 
Ogniqualvolta un minore entra in contatto con il sistema penale minorile ci si interroga su quali 
siano i complessi meccanismi che hanno condotto gli adulti al fallimento nella loro funzione 
fondamentale: quella educativa. In ogni tempo, in ogni luogo si è sentito qualcuno pronunciare la 
frase: “i giovani d’oggi”, “ai miei tempi…..”, è indubbio che ogni momento storico abbia le sue 
problematiche e le sue complessità e, nel corso del tempo, si sono sperimentati diversi modi di 
esplorare e di entrare in contatto con il mondo dei giovani, dei piccoli umani. Nella maggior parte 
dei casi le soluzioni, gli aggiustamenti,  le “cure” a questo malessere esistenziale, al disagio 
adolescenziale, si realizzano da sole, rientrano nella naturalità delle cose; molto spesso sono i 
ragazzi stessi a trovare le risorse per diventare adulti consapevoli e responsabili, in altri casi, per 
tanti motivi, il disagio esplode e rompe gli schemi: i ragazzi compiono atti che deviano dalla 
“normalità”. Naturalmente l’analisi che si compie va ben oltre una mera visione paternalistica del 
minore anzi  tiene conto della visione olistica del ragazzo. 
Diversi studi dimostrano come la violazione della norma sia molto diffusa fra gli adolescenti (“… la 
quasi totalità dei ragazzi intervistati (85,2%) aveva infranto la legge almeno una volta durante il 
corso della propria vita …”
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); questa scelta, più o meno consapevole, rappresenta quasi una forma 
privilegiata di comunicazione dei minori, di trasgressione necessaria per differenziarsi dal mondo 
adulto: si pensi ai piccoli furti nei centri commerciali o all’utilizzo “gratuito” dei mezzi pubblici, o, 
ancora, alla guida del ciclomotore senza aver conseguito la patente idonea. Naturalmente non 
sempre queste azioni vengono rilevate e sanzionate: ci sono molti atti di trasgressione delle norme 
che rientrano nel cosiddetto numero oscuro (con il quale si indica la percentuale dei reati registrati 
rispetto al totale dei reati stessi -il numero oscuro varia da reato a reato, in considerazione di diversi 
fattori). In altre occasioni il comportamento viene rilevato e, quando costituisce fatto reato, attiva il 
complesso sistema penale minorile, se compiuto da un ragazzo minore degli anni 18. 
In alcuni casi, specificatamente previsti dalla legge, questi minori approdano ai servizi della 
Giustizia minorile
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, i quali, tenuto conto dei provvedimenti dell’Autorità Giudiziaria e nel rispetto 
dei diritti soggettivi dei minori, rispondono al duplice mandato istituzionale di assicurare 
l’esecuzione della misura e finalizzare l’intervento alla restituzione del minore al contesto sociale di 
appartenenza. 
 Il diritto penale minorile si è evoluto e, nel corso del tempo, è diventato diritto per i minori 
assumendo il fine di strumento in grado di aiutare il minore ad affrontare e risolvere i problemi 
peculiari dell’adolescenza, età non facile, in cui il soggetto è alla disperata ricerca di una identità. Il 
percorso di crescita quando deviato, può essere riprogettato e normalizzato con il coinvolgimento di 
tutti i soggetti che fanno parte della rete di relazioni del minore, più che con la segregazione. Nella 
                                                           
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 Cit. pag 59 Vol I - T. Bandini - U. Gatti - B. Gualco – D. Malfatto – M.I. Marugo – A. Verde “Criminologia – Il contributo 
della ricerca alla conoscenza del crimine e della reazione sociale”; Giuffrè Editore 2003 - Milano 
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 Il Ministero della Giustizia si compone di tre dipartimenti: Il Dipartimento dell’amministrazione Penitenziaria DAP; il 
Dipartimento dell’organizzazione Giudiziaria – DOG ed il Dipartimento per la Giustizia Minorile- DGM. 
Il DGM si articola sul territorio in Centri per la Giustizia minorile  – Ufficio Distrettuale, con funzioni tecniche di 
programmazione, di coordinamento delle attività dei servizi e di collegamento con gli enti locali – a cui afferiscono, gli 
Istituti Penali per i minorenni, le Comunità, i Centri di Prima Accoglienza e gli Uffici di Servizio Sociale per i Minorenni.
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normativa di riferimento, il DPR 448/88 (cppm), si è limitata la possibilità di emanare 
provvedimenti restrittivi della libertà personale dei minorenni, per non interrompere i processi 
educativi in corso ed evitare l’inserimento del ragazzo in una struttura carceraria, in cui potrebbe 
trovare conferme per lo sviluppo in negativo della sua identità. Queste necessità vengono in rilievo 
già nel primo contatto fra il minore e il sistema penale: in fase di arresto o fermo da parte dalle forze 
di polizia
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. Il DPR 448/88 definisce in maniera puntuale i criteri di valutazione da adottare per 
l’applicazione delle misure precautelari minorili: arresto
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, fermo
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 e accompagnamento
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. Il potere di 
arresto in flagranza e di fermo è sempre facoltativo ed è limitato ai gravi delitti; nel suo esercizio 
l’operatore di polizia deve tener conto della “gravità del fatto nonché dell’età
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 e della personalità 
del minorenne” art 16 co 3 DPR 448/88. 
Il primo contatto del minore con la giustizia è di fondamentale importanza, in quanto potrebbe 
influenzare ogni altro intervento successivo, nonché l’atteggiamento del minore nei confronti dello 
Stato e della società; per cui i corpi di polizia giudiziaria (art 56 cpp) che operano sul territorio, in 
quanto personale di prossimità, sono investiti anche della responsabilità sociale di essere modello di 
riferimento  educativo istituzionale. Nei casi in cui l’operatore di polizia si trovi a contatto con 
minori autori di reato,  e debba procedere all’arresto deve informare il proprio comportamento a 
quanto stabilito nell’art. 20 DLgs 272/89
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.  
1.1 Il Centro di prima accoglienza e la fase precautelare 
Quando la legge lo prevede il  minore viene affidato al Centro di Prima accoglienza della Giustizia, 
art 9 DLgs 272/89. Il CPA accoglie i minori (dai 14 ai 18 anni) arrestati, fermati o accompagnati in 
flagranza di reato, per i quali non è possibile la consegna ai genitori o agli affidatari; i minori 
vengono ospitati fino all'udienza di convalida. L’udienza di convalida si tiene davanti al Giudice per 
                                                           
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 Gli operatori di Polizia informano immediatamente il Procuratore della repubblica presso il tribunale per i minorenni 
artt 2,3, 4 DPR 448/88, del Distretto di Corte d’Appello in cui è stato commesso il reato.  
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 L’arresto viene disposto per i delitti non colposi per i quali è stabilita la pena dell’ergastolo e della reclusione non 
inferiore nel massimo a 9 anni ed a quelli individuati attraverso il richiamo all’art 380 co. 2 lett e) f) g) h)  del codice di 
procedura penale nonché, in ogni caso, il delitto di violenza carnale, ex art. 23 D.P.R. 448/1988. 
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 Anche per il provvedimento di fermo da parte del pm vige il principio della facoltatività. I reati sono gli stessi per cui 
si prevede la custodia cautelare, nota 4, sempre che la pena della reclusione non sia inferiore a due anni e sussista il 
pericolo di fuga - art 384 cpp “Fermo di indiziato di delitto”. 
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 Art 18 bis DPR 448/88 - Accompagnamento a seguito di flagranza- “… minorenne colto il flagranza di un delitto non 
colposo per il quale la legge stabilisce la pena dell’ergastolo o della reclusione non inferiore nel massimo a 5 anni..”. 
l’accompagnamento viene disposto dalla Procura della Repubblica minorile. Il pm nel caso previsto può disporre 
l’accompagnamento in Comunità. 
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 Nel caso di minore infraquattordicenne, non imputabile, la polizia deve procedere alla esatta identificazione della 
persona nei cui confronti vengono svolte le indagini, anche per mezzo dei cosiddetti rilievi antropometrici- foto -
dattiloscopici", mentre sono escluse le attività peritali che possono essere disposte soltanto dal giudice ex art. 8 
(Accertamento sull'età del minorenne). 
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 L’art 20 DLgs 272/89 si ispira a quanto sancito nel 1975 nelle regole minime dell’ONU, in tema di contatti fra minori e 
forze di polizia, e stabilisce di: 
 non usare "strumenti di coercizione fisica" (ad esempio le manette e ceppi) "salvo che ricorrano gravi 
esigenze di sicurezza" (pericolosità del soggetto, pericolo di fuga e circostanze ambientali ex art. 42-bis 
comma 5 Ordinamento penitenziario);  
 trattenere i giovani "in locali separati da quelli dove si trovano maggiorenni arrestati o fermati"; 
 adottare le opportune cautele per proteggere i minorenni dalla curiosità del pubblico e da ogni specie di 
pubblicità nonché per ridurne, nei limiti del possibile, i disagi e le sofferenze materiali e psicologiche